Решение от 11 апреля 2019 г. по делу № А80-59/2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Ленина, д.9, тел/факс (42722)2-29-69

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-59/2019
11 апреля 2019 года
г.Анадырь


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автонмному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу (далее – Управление Росприроднадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд 13 февраля 2019 года с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (далее – МУП ЖКХ «Иультинское», Предприятие) к административной ответственности по части 2 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управление Росприроднадзора указывает на отсутствие лицензии у МУП ЖКХ «Иультинское» на деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности в связи с чем, в действиях Предприятия имеется состав вышеуказанного административного правонарушения.

МУП ЖКХ «Иультинское» в отзыве сообщило о признании заявленных требований, считая их обоснованными (исх. № 01-09/751 от 14.03.2019).

Определением суда от 19.03.2019 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 10 апреля 2019 года в 09 часов 30 минут.

В судебное заседание представители заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. Лица, участвующие в деле, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (Управление Росприроднадзора – ходатайством от 18.03.2019 01-16/942, МУП ЖКХ «Иультинское» - ходатайством от 21.03.2019 № 01-09/916). На основании части 3 статьи 205, частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Иультинское» зарегистрировано в качестве юридического лица 30 ноября 2012 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу за основным государственным регистрационным номером <***> (т. 1 л.д. 54).

Предприятие осуществляет деятельность по обеспечению сбора, вывоза и размещения твердых бытовых отходов от населения и прочих потребителей (подпункт 12 пункта 13 раздела II устава МУП ЖКХ «Иультинское») (т. 1. л.д. 128), ему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории пос. Эквекинот, с. Амгуэма, с. Уэлькаль, с. Конергино (зона деятельности № 19); с. Ванкарем (зона деятельности № 20); с. Нутэпэльмен (зона деятельности № 21); с. Рыркайпий (зона деятельности № 22) сроком на 10 лет.

Между Департаментом промышленности сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа и МУП ЖКХ «Иультинское» (Региональный оператор) 27 декабря 2017 года заключены соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами №№ 328, 329, 330, 331. Согласно условиям данных соглашений Региональный оператор в течение срока действия соглашений (10 лет) обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях зоны его деятельности.

В соответствии с заключенными соглашениями Региональный оператор ежеквартально предоставляет Департаменту отчеты по исполнению соглашения, являющимися приложением № 1 к соглашению. В материалы дела представлены отчеты Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности №№ 19, 20, 21, 22 за I - III кварталы 2018 года, из которых усматривается, что Предприятие организовывает сбор, транспортирование, размещение и захоронение ТКО.

На основании постановления Главы Иультинского муниципального района от 27.02.2013 № 50-пг Предприятию предоставлены в аренду земельные участки категории «земли населенных пунктов», занятые под размещение свалки (договор аренды от 01.03.2013 № 11 с дополнительными соглашениями к нему от 21.01.2014 и от 20.07.2017).

Приказом Управления Росприроднадзора от 28.12.2016 № 195 МУП ЖКХ «Иультинское» предоставлена лицензия от 28.12.2016 № 87 00047 на осуществление деятельности в п. Эгвекинот, с. Амгуэма, с. Конергино, с. Уэлькаль, с. Нутэпэльмен, с. Ванкарем, п. Мыс Шмидта, с. Рыркайпий по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности с перечнем видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности – сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности. Видами работ, разрешенными в составе лицензируемого вида деятельности, являются сбор и транспортирование отходов IV класса опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (приложение к лицензии). Лицензия предоставлена бессрочно.

Управлением Росприроднадзора в соответствии с приказом от 17.12.2018 № 180 с 19 декабря 2018 года по 23 января 2019 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения МУП ЖКХ «Иультинское» требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (по работе регионального оператора по обращению с отходами производства и потребления), по месту осуществления деятельности предприятия: 689202, Чукотский автономный округ, пгт. Эгвекинот, ул. Ленина, д. 18. Проверка проведена в рамках федерального государственного экологического надзора (реестровый № 10001423050) и лицензионного контроля при лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности (реестровый № 10001428245).

В ходе проверки административным органом установлено, что в период с 19 декабря 2018 года по 23 января 2019 года, кроме иных выявленных нарушений законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, у Предприятия отсутствует лицензия на размещение отходов I -IV класса опасности, что является нарушением пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 23.01.2019 № 02-005/2019-ВН (учетный номер 871802327725), Предприятию выдано предписание от 23.01.2019 № 02-011/2019 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, со сроком исполнения предписания до 28 февраля 2020 года.

Указанный факт расценен административным органом, как осуществление Предприятием предпринимательской деятельности в отсутствие необходимой лицензии, в связи с чем 06 февраля 2019 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу составлен протокол об административном правонарушении № 02-018/2019 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства явились основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Чукотскому автономному округу в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП ЖКХ «Иультинское» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

С учетом положений части 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062, пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, пункта 4.39 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу, утвержденного приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 № 541, пункта 8.1.3 Положения об отделе надзора за водными, земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми территориями, разрешительной деятельности и экологического надзора, утвержденного 12 декабря 2016 года Управлением Росприроднадзора, пункта 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Росприроднадзора от 19.03.2015 № 224, приказа Управления Росприроднадзора от 30.10.2017 № 66-лс протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа, с соблюдением установленной процедуры, в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении (уведомление от 24.01.2019).

Грубых нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении Управлением внеплановой документарной проверки Предприятия не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует положениям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о соблюдении Управлением процедуры при проведении внеплановой документарной проверки, оформления ее результатов и составлении протокола об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензируемой предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного законом порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Юридическое лицо, осуществляющее вид предпринимательской деятельности, требующей наличия лицензии, может быть субъектом ответственности за названные выше правонарушения. Субъективная сторона, исходя из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, устанавливается лишь выявлением наличия у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, предприятию вменяется обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов IV класса опасности на земельных участках, занятых под размещение твердых коммунальных отходов, в зонах деятельности Предприятия, без соответствующей лицензии.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В статье 1 Закона № 89-ФЗ установлены основные понятия, используемые в Законе, в том числе:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Из содержания названной нормы следует, что деятельность по обращению с отходами непосредственно связана с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения и осуществляется лицами, для которых такая деятельность является специализированной.

В силу статьи 14 Закона № 89-ФЗ опасные отходы в зависимости от степени их негативного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии в порядком, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На отходы I - IV класса опасности на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности должен быть составлен паспорт.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Закона № 89-ФЗ и пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно пункту 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Материалами дела подтверждается и Предприятием принается, что МУП ЖКХ «Иультинское» осуществляет дополнительную деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности без соответствующей лицензии.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обязанность по доказыванию события правонарушения и виновности лица в его совершении возложено в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ на административный орган.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Административным органом представлены все допустимые доказательства, позволяющие установить, что на момент проведения проверки деятельности предприятия, МУП ЖКХ «Иультинское», начиная с 1 января 2018 год, что следует из отчетов по исполнению соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности предприятия) оказывало населению и юридическим лицам услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами.

Указанные обстоятельства признаются Предприятием и подтверждаются собранными в ходе проверки материалами. Доказательств неисполнения обязательств по заключенным договорам на обращение с ТКО не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Предприятие, имея лицензию на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности, осуществляет деятельность в области обращения с отходами по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии на данный вид деятельности, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными выше правовыми нормами, Предприятие должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о принятии Предприятием исчерпывающих и достаточных мер для недопущения нарушений лицензионных условий, или наличия обстоятельств объективной невозможности соблюдения требований законодательства, регулирующего деятельность в области обращения с отходами, административному органу и суду не представлено. Доказательств принятия мер, направленных на получение лицензии Предприятием, в деле не имеется.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении срок давности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при применении положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Вменяемое Предприятию правонарушение является длящимся, и срок подлежит исчислению с 23 января 2019. На дату рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности не истек.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В представленных в материалы дела документах отсутствует информация о привлечении МУП ЖКХ «Иультинское» к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ, что свидетельствует о совершенном административном правонарушении впервые. Это обстоятельство, а также то, что МУП ЖКХ «Иультинское» признает вмененное ему правонарушение суд считает смягчающими административную ответственность обстоятельствами (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, суд не усматривает исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым привлечь МУП ЖКХ «Иультинское» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 40000 рублей, что отвечает принципу индивидуализации и целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, являющихся основанием для снижения штрафа ниже низшего предела в порядке части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, либо обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, являющихся основанием для замены административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не установил; о наличии таких обстоятельств лицо, привлекаемое к ответственности, не заявило, подтверждающие наличие таких обстоятельств документы не представило.

Суд не распределяет расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ по данной категории дел уплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

привлечь муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (место нахождения: 689202, Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Ленина, д. 18, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30 ноября 2012 года, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего решения по следующим реквизитам:

р/с <***>, л/с <***> в УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Росприроднадзора по Чукотскому автономному округу) ИНН <***>, КПП 870901001, Отделение Анадырь, БИК 047719001, код дохода 048 1 16 25050 01 6000 140, ОКТМО 048 1 16 90040 11 6000 140, ОКАТО 77215551000.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, предлагается представить в Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке части 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьями 181, 276, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.А. Кольцюк