Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А11-10466/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Владимир Дело № А11-10466/2020

"22" марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 22.03.2021.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.03.2021 был объявлен перерыв до 16.03.2021 до 15 час. 10 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Николаевский посад" (601293, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области (600031, <...>) № 1098529 об отказе на получение субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Николаевский посад",

при участии представителей

от ООО "Николаевский посад" – ФИО2, по доверенности от 01.03.2021 № 07-21 сроком действия до 31.12.2021;

от МИФНС№ 10 по Владимирской области – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021; ФИО4, по доверенности от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021; ФИО5, по доверенности от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Николаевский посад" (далее – ООО "Николаевский посад", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области (далее – Инспекция, налоговый орган) № 1098529 об отказе на получение субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"; об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Николаевский посад".

В обоснование заявленного требования Общество пояснило, что деятельность, которую ООО "Николаевский посад" фактически осуществляло по состоянию на 01.04.2020, а именно: "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (ОКВЭД 55.10), входит в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Данный ОКВЭД был включен в ЕГРЮЛ в качестве дополнительного вида деятельности по состоянию на март 2020 года, в апреле 2020 года сведения по ОКВЭД Общество скорректировало, с 17.04.2020 ОКВЭД 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" указан в качестве основного.

Инспекция с заявленным требованием не согласилась, считает оспариваемые действия, выразившиеся в направлении сообщения от 17.06.2020 № 1098529 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, законными и обоснованными, поскольку Обществом не соблюдены условия пункта 1 Правил, утвержденных указанным постановлением в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года кода ОКВЭД, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением № 434, в связи с чем субсидия из федерального бюджета Обществу не представлена.

По мнению Инспекции, в данном случае Общество по состоянию на 01.03.2020 осуществляло вид деятельности с кодом ОКВЭД 68.3 "Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе", который не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Запись об изменении основного кода ОКВЭД у Общества в ЕГРИП на 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" согласно листу записи ЕГРИП произведена 17.04.2020, то есть после 01.03.2020.

Подробно позиция Инспекции отражена в отзыве и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 05.06.2020 ООО "Николаевский посад" в налоговый орган направлено заявление № 2 о представлении субсидии за апрель 2020 года, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576.

В результате проверки информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащимся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, Инспекцией направлено в адрес заявителя сообщение об отказе № 1098529 от 17.06.2020 по причине "отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020г. №434" и "иное: не найдены сведения о банковском счете".

Не согласившись с указанным действием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы лиц, участвующих в деле, и представленными ими доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьям 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия является формой безвозмездного и безвозвратного использования бюджетных средств при условии ее целевого и своевременного использования.

Целевое назначение субсидии - безвозмездная и безвозвратная помощь по компенсации затрат на определенную деятельность, признанную публичным образованием значимой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Правила № 576).

Согласно пункту 1 Правила № 576 настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434.

Таким образом, при определении наличия права у организации на получение субсидии в соответствии с Правилами № 576 определяющим критерием является информация об ОКВЭД, содержащаяся в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020, а не фактическое осуществление деятельности юридическим лицом или предпринимателем.

По состоянию на 01.03.2020 по сведениям из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО "Николаевский посад" являлся ОКВЭД 68.3 -"Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе".

Данный вид деятельности не содержится в Перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания указана как дополнительный вид деятельности (ОКВЭД 55.10). Между тем, как указано выше, фактическое осуществление Обществом данного вида деятельности, не являющимся основным, указанным в ЕГРЮЛ, является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Запись об изменении основного кода ОКВЭД в ЕГРЮЛ на 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" произведена 17.04.2020, то есть после 01.03.2020.

Позиция заявителя о том, что Общество фактически осуществляет деятельность, относящуюся к перечню отраслей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 434, судом отклоняется в силу следующего.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об организации, в частности, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (подпункт "п" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОК 029-2014) введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст (с учетом дополнений и изменений) и предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

Коды видов деятельности по ОКВЭД организации и индивидуальные предприниматели определяют самостоятельно. При их изменении организации и индивидуальные предприниматели должны сообщать об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения в соответствии с подпунктом "п" пункта 1, подпунктом "о" пункта 2, пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

В данном случае, изменения о том, что основным видом деятельности ООО "Николаевский посад" является деятельность по коду ОКВЭД 55.10 в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 не были внесены, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий для предоставления заявителю субсидии, предусмотренной Правилами № 576.

Налоговый орган руководствовался данными, включенными в ЕГРЮЛ и ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020, субсидии представлены только тем, у кого этот код указан в ЕГРЮЛ или ЕГРИП как основной, поскольку именно такая формулировка заложена в Правилах № 576. Она не подразумевает расширенного трактования либо проверку на фактически осуществляемый основной вид деятельности (в том числе с использованием данных, предоставляемых в Росстат). Налоговые органы обязаны выдавать субсидии строго по вышеуказанным Правилам. В связи с этим если вид деятельности не основной либо он указан как дополнительный в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, то, даже если налогоплательщик осуществляет его фактически, законодателем не предусмотрены субсидии.

На основании изложенного судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого действия незаконным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования обществу с ограниченной ответственностью "Николаевский посад" (601293, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Г. Кузьмина