Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А07-32161/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32161/19
г. Уфа
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

МУП "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО ПО УБОРКЕ ГОРОДА" (ОГРН <***>)

к ООО "ЭКО-УФА" (ОГРН <***>)

об обязании заключить договор от 11.01.2019 г. на 2019 год на оказание услуги по обработке несортированных твердых коммунальных отходов


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представителя по доверенности № 2/15 от 09.01.2019г. диплом ВСВ № 1647835 выдан 29.05.2006 г. Москва государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования" Московский государственный открытый педагогический университет имени М.А. Шолохова


Муниципальное унитарное предприятие "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МУП "Спецавтохозяйство по уборке города", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Уфа" (далее - ООО "ЭКО-Уфа", ответчик) о понуждении к заключению договора. По иску заявлены требования:

об обязани Оператора ООО «Эко-Уфа» исполнять требования законодательства, а именно: п. 10, ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.35 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156), Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Башкортостан, утвержденная приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 480 от 03 ноября 2016 года.;

об обязании Оператора ООО «Эко-Уфа» заключить договор на оказание услуги по обработке несортированных твердых коммунальных отходов.

02.12.2019г. от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, заявлено об обязании ООО «Эко-Уфа» исполнять требования законодательства, а именно: п. 10, ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.35 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156), Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Башкортостан, утвержденная приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 480 от 03 ноября 2016 года;

об обязании ООО «Эко-Уфа» заключить Договор на оказание услуг по обработке несортированных твердых коммунальных отходов в редакции ранее предоставленного Договора № 303 от 11.01.2019 г.

Заявление судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

23.12.2019 от истца поступило уточнение исковых требований, заявлено об обязании ООО «Эко-Уфа» исполнять требования законодательства, а именно: п. 10, ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.35 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156), Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Башкортостан, утвержденная приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 480 от 03 ноября 2016 года.;

об обязании ООО «Эко-Уфа» заключить Договор на оказание услуг по обработке несортированных твердых коммунальных отходов в редакции ранее предоставленного Договора № 303 от 11.01.2019 г. изложив неурегулированные ранее пункты договора в редакции Регионального оператора:

Пункт

договора

Редакция

Регионального

оператора

Редакция Оператора

Согласованная редакция

1.2.

Руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Оператор по обращению с ТКО в момент приемки ТКО от Регионального оператора приобретает право собственности на ТКО.

Оператор приобретает право собственности на содержащиеся в составе ТКО компоненты, пригодные для повторного использования в народном хозяйстве (далее - Вторичное сырье) на основании ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 220 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента извлечения Вторичного сырья из состава ТКО как продукции, полученной в результате деятельности по обработке ТКО.

Стоимость Вторичного сырья не входит в стоимость услуг Оператора и цену Договора, указанную в п. 3.8. Договора.

Оставить п.1.2. в редакции Регионального оператора на

основании следующего:

Данная редакция не принимается в связи с тем, что п.1 ст. 220 не распространяет свое действие на деятельность оператора связанной с обработкой ТКО предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; Согласно п.4 ст. 575 ГК РФ безвозмездные сделки отвечающие признакам договора дарения между коммерческими предприятиями запрещены.


1.6.

Отсутствует

Региональный оператор безвозмездно осуществляет прием «хвостов отходов», образовавшихся после обработки ТКО Оператором, и размещение их на полигоне НТКО в рамках исполнения его обязанностей по заключенным с потребителями договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Не принимать п.1.6.

на основании следующего:

Данная редакция не принимается

в связи с тем, что согласно п.4

ст. 575 ГК РФ безвозмездные

сделки отвечающие признакам

договора дарения между

коммерческими

предприятиями запрещены.


Заявление судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Исследовав представленные доказательства, суд



УСТАНОВИЛ:

Между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" (Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора N 1/2-018 от 23.04.2018, предметом которого является обеспечение Региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (далее - деятельность по обращению с ТКО) в пределах зоны деятельности Регионального оператора. Соглашение заключено на срок до 31.12.2027.

Зона деятельности Регионального оператора МУП "Спецавтохозяйство по уборке города", схема движения и количество твердых коммунальных отходов от их источников образования до объектов по их обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению, сведения о таких объектах содержатся в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Башкортостан, утвержденная приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N 480 от "03" ноября 2016 года (далее - Территориальная схема).

Согласно Территориальной схеме ООО "Эко - Уфа" определено оператором по обработке твердых коммунальных отходов с использованием мусоросортировочного комплекса расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, п. Новые Черкассы, кадастровый номер земельного участка 02:55:030709:99. Количество подлежащих обработке твердых коммунальных отходов ООО "Эко-Уфа" определено Территориальной схемой и производственной программой ООО "Эко-Уфа" утвержденной постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 08.10.2018 N 234 в размере 79 500 тонн в год и на 2019 год соответственно. Предельный тариф на обработку твердых коммунальных отходов, оказываемую обществом с ограниченной ответственность "Эко-Уфа" в городском округе город Уфа Республики Башкортостан установлен постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 08.10.2018 N 234.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 13.12.2018 г. N 617, дата официального опубликования 20.12.2018 утверждены производственная программа и предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" в зоне деятельности регионального оператора N 1 Республики Башкортостан.

По условиям соглашения (п. 3.1.5) Региональный оператор обязуется заключать договора с операторами по обращению с ТКО. Владеющими объектами по обработке, утилизации, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено Территориальной схемой.

Согласно Постановлению Правительства РБ от 03.11.2016 N 480 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Башкортостан" ООО "Эко-Уфа" определен в качестве Оператора - эксплуатирующей организации.

Как указал истец, 25.12.2018 исх. №55/18 ООО «ЭКО-УФА» направило в адрес МУП «САХ» Договор об оказании услуг по обработке твердых коммунальных отходов №1-об/2019 на 2019 год.

11.01.2019 исх.№22/15 МУП «САХ» в ответ на обращение ООО «ЭКО-УФА исх.№55/18 от 20.12.2018 о заключении договора на обработку твердых коммунальных отходов на 2019, сообщило, что редакция договора, представленная ООО «Эко-Уфа» не соответствует обязательным требованиям предусмотренным Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156), а также Территориальной схемой, также МУП «САХ» направило в адрес ООО «Эко-Уфа» договор на оказание услуг по обработке несортированных твердых коммунальных отходов №303 от 22.01.2019 года.

22.01.2019 исх.№07/19 ООО «Эко-Уфа» направило протокол разногласий. МУП «САХ» рассмотрел указанный протокол разногласий. Была создана рабочая группа с участием представителей обеих сторон для согласования разногласий.

По результатам совещаний в Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, было решено что вопросы применения тарифа на обработку и размещение затронутые в протоколе разногласий ООО «Эко-Уфа» будут урегулированы в окончательной форме после получения разъяснений от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан по запросу Государственного Комитета Республики Башкортостан по тарифам.

По мнению истца, протокол разногласий содержал условия, которые заведомо не могут быть приняты МУП «САХ», т.к. они противоречат действующим нормам права, направлено на уклонение ответчика от заключения договора, что свидетельствует об уклонении от заключения договора.

В связи с уклонением ответчика от исполнения своих обязательств по Договору, истцом неоднократно в адрес ответчика отправлялись письма с предложением приступить к деятельности по обработке твердых коммунальных отходов (исх.№ 21/15 от 11.01.2019, исх.№89/1 от 22.01.2019, исх.№ 286/1 от 12.02.2019 г., исх. № 442/1 от 27.02.2019).

Однако, ответчик обязательные требования предусмотренные Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156), Территориальной схемой по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан (утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 480 от 03.11.2018 г.), п. 10, ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отказывается исполнять.

Поскольку МУП «САХ» считало договор с ООО «Эко-Уфа» заключенным истец направил в адрес ответчика претензионное требование с требованием об устранении допущенных нарушений условий договора, которое получено ответчиком 5 февраля 2019 г. нарочно. В добровольном порядке ответчик не исполнил взятых на себя обязательств по договору, истец вынужден был обратиться с иском в суд.

МУП «САХ» обратилось с исковым заявлением к ООО "Эко-Уфа" об обязании ООО «Эко-Уфа» исполнять требования законодательства, а именно: п. 10, ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.35 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. N1156), Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Башкортостан, утвержденная приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 480 от 03 ноября 2016 года; об обязании ООО «Эко-Уфа» исполнять обязательства по Договору № 303 от 22.01.2019, а именно, оказывать услуги по обработке несортированных твердых коммунальных отходов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2019 исковое заявление принято к производству.

Однако, Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2019(рез.часть 23.07.2019 г.) в удовлетворении исковых требований МУП «САХ» отказано. Встречные исковые требования ООО «Эко-Уфа» были удовлетворены. Договор №303 от 22.01.2019г между МУП «САХ» и ООО «Эко-Уфа» суд признал незаключенным.

В сентябре 2019 года истец вновь обратился с иском первоначально с требованием об обязании исполнять обязательства по договору № 303 от 11.01.2019 г., впоследствии изменил исковые требования в этой части на требование об обязании принять в редакции ранее предоставленного Договора № 303 от 11.01.2019 г. изложив неурегулированные ранее пункты договора в редакции Регионального оператора(пункт 1.2 и 1.6).

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по следующим обстоятельствам.

МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» (далее-МУП «Спецавтохозяйство») письмом № 22/15 от 11.01.2019 г. направило ООО «Эко-Уфа» проект договора на оказание услуг по обработке несортированных твердых коммунальных отходов с датой его изготовления 11.01.2019(далее Договор).

Одним из условий проекта договора, относительно которого у ООО «Эко-Уфа» имелись принципиальные возражения, стало условие, предусмотренное пунктом 1.2.

Согласно пункту 1.2. договора Оператор (ООО «Эко-Уфа») в момент приемки ТКО от Регионального оператора (МУП «Спецавтохозяйство») приобретает право собственности на ТКО.

На основе анализа содержания пункта 1.2. договора с учетом положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ ООО «Эко-Уфа» пришло к выводу о том, что МУП «Спецавтохозяйство» преследует своей целью создание ситуации, при которой у ООО «Эко-Уфа» возникают формальные признаки (право собственности на отходы) лиц, обязанных заключить договор на платное оказание услуг по размещению (захоронению) ТКО.

Во избежание возникновения обязанностей, которые не связаны с осуществляемой ООО «Эко-Уфа» деятельностью, письмом №07/19 от 22.01.2019 г. в адрес МУП «Спецавтохозяйство» направлен протокол разногласий к договору, которым предложена иная редакция пункта 1.2. договора.

Также протоколом разногласий ООО «Эко-Уфа» было предложено МУП «Спецавтохозяйство» дополнить договор пунктом 1.6, которым прямо предусмотрено, что размещение отходов, оставшихся после обработки ТКО, обеспечивается региональным оператором в порядке исполнения заключенных с потребителями договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

Однако, со стороны МУП «Спецавтохозяйство» протокол разногласий подписан не был.

МУП «Спецавтохозяйство» заняло позицию, согласно которой договор следует считать заключенным на предложенных им условиях.

В сложившейся ситуации ООО «Эко-Уфа» было вынуждено обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Республике Башкортостан (далее Управление ФАС по РБ) с жалобой на злоупотребление МУП «Спецавтохозяйство» положением регионального оператора с целью навязывания невыгодных для ООО «Эко-Уфа» условий договора на оказание услуг по обработке несортированных твердых коммунальных отходов.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Эко-Уфа» Управлением ФАС по РБ было установлено, что в действиях МУП «Сепцавтохозяйство», выразившихся в навязывании ООО «Эко-Уфа» экономически и технологически не обоснованных и прямо не предусмотренных правовым регулированием в области обращения с отходами условий договора на оказание услуг по обработке несортированных твердых коммунальных отходов, касательно передачи права собственности на отходы, образовавшиеся после обработки ТКО, имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 3 части 1статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

В адрес МУП «Спецавтохозяйство" вынесено предупреждение о необходимости прекращения указанных ранее действий путем внесения изменений в договор на оказание услуг по обработке несортированных твердых коммунальных отходов, предусматривающих размещение МУП «Спецавтохозяйство» отходов, оставшихся после их обработки ООО «Эко-Уфа», во исполнение обязательств по заключенным с потребителями договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой.

22 июля 2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № ТО002/01/10703/2019 было принято решение, которым МУП «Спецавтохозяйство» признано виновным в нарушении пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании обществу «Эко-Уфа» условий договора о приобретении права собственности на принимаемые для обработки твердые коммунальные отходы и транспортировании оставшихся после обработки отходов.

Придерживаясь занятой ранее позиции, согласно которой договор следует считать заключенным на предложенных им условиях, МУП "Спецавтохозяйство" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ЭКО-УФА" об осязании ООО «Эко-Уфа» исполнять требования законодательства, а именно: п. 10, ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.35 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. N1156), Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Башкортостан, утвержденная приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 480 от 03 ноября 2016 года; об обязании ООО «Эко-Уфа» исполнять обязательства по Договору № 303 от 11.01.2019 г., а именно, оказывать услуги по обработке несортированных твердых коммунальных отходов.

С целью недопущения со стороны МУП «Спецавтохозяйства» возможных инсинуаций на предмет принятия обществом «Эко-Уфа» условий договора посредством его фактического исполнения, общество «Эко-Уфа» обратилось с встречным иском о признании договора незаключенным.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2019 по делу № А07-6290/2019, оставленным постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 без изменения, в удовлетворении первоначальных исковых требований МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» отказано, встречные исковые требования ООО «Эко-Уфа» удовлетворены. Договор №303 от 11.01.2019 между МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» и ООО «Эко-Уфа» признан незаключенным.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд в своем решении по делу № А07-6290/2019 суд прямо указал на то, что действия МУП "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» направленные на получение судебного решения об установлении состоявшейся между сторонами спорной сделки (договор от 22.01.2019 №303) при наличии не разрешенных разногласий, противоречит нормам действующего законодательства и обычаям и не отвечает признакам добросовестного поведения участника гражданских правоотношений.

Изложенное выше, по мнению ответчика, опровергает доводы МУП «Спецавтохозяйство» о том, что ООО «Эко-Уфа» уклонялось от заключения договора.

Более того, установленные по делу № А07-6290/2019 обстоятельства свидетельствуют о том, что МУП «Спецавтохозяйство» не стремилось к урегулированию возникших при заключении договора разногласий, а преследовало своей целью тем или иным образом вынудить общество «Эко-Уфа» признать тот факт, что оказание услуг по обработке ТКО осуществляется обществом «Эко-Уфа» на условиях предложенного к заключению договора.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

В силу пункта 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

На основании п. 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018), в соответствии с разделом 111 Постановления N 1156 с учетом Территориальной схемы и утвержденных в установленном порядке производственных программ истец представил ответчику по для подписания проект договора на оказание услуг по обработке несортированных твердых коммунальных отходов N 303 от 22.01.2019 в своей редакции.

В силу статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Письмом N 07/19 от 22.01.2019 ООО "Эко-Уфа" в адрес МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" направлен протокол разногласий к указанному договору (акцепт оферты на иных условиях).

Из протокола разногласий, направленных ООО "Эко-Уфа" в адрес истца, явствовала его воля на заключение договора на иных условиях.

Однако, со стороны МУП «Спецавтохозяйство» протокол разногласий подписан не был.

МУП "Спецавтохозяйство" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ЭКО-УФА" об осязании ООО «Эко-Уфа» исполнять требования законодательства, а именно: п. 10, ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.35 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. N1156), Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Башкортостан, утвержденная приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 480 от 03 ноября 2016 года; об обязании ООО «Эко-Уфа» исполнять обязательства по Договору № 303 от 11.01.2019 г., а именно, оказывать услуги по обработке несортированных твердых коммунальных отходов. Общество «Эко-Уфа» обратилось с встречным иском о признании договора незаключенным.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2019 по делу № А07-6290/2019, оставленным постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 без изменения, в удовлетворении первоначальных исковых требований МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» отказано, встречные исковые требования ООО «Эко-Уфа» удовлетворены. Договор №303 от 11.01.2019 между МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» и ООО «Эко-Уфа» признан незаключенным.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд в своем решении по делу № А07-6290/2019 указал на то, что действия МУП "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» направленные на получение судебного решения об установлении состоявшейся между сторонами спорной сделки (договор от 22.01.2019 №303) при наличии не разрешенных разногласий, противоречит нормам действующего законодательства и обычаям и не отвечает признакам добросовестного поведения участника гражданских правоотношений.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец обратился с иском в сентябре 2019 года, требование по второму пункту было изменено на требование об обязании заключить договор № 303 от 22.01.2019 года в редакции истца лишь 02 декабря 2019 года, которое ещё раз уточнено 23.12.2019 года с указанием конкретных пунктов.

Таким образом, между сторонами возникли разногласия, которые не были урегулированы сторонами в досудебном порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежали урегулированию в судебном порядке.

При этом моментом возникновения разногласий следует считать дату получения стороной, направившей оферту, соответствующего протокола разногласий (или акцепта оферты на иных условиях) от адресата оферты (для случая, когда заключение договора обязательно для стороны, которой направлена оферта (проект договора), - пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации) либо дату получения извещения о принятии договора в редакции контрагента либо об отклонении протокола разногласий контрагента (для случая, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту, - пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

С учетом положений Федеральный закон от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" суды указали, что пункт 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению только к преддоговорным спорам, возникшим после 01.06.2015.

При этом общество обратилось в суд с иском об урегулировании разногласий только в декабре 2019 года, как указано выше, пропустив установленный шестимесячный срок на обращение в суд.

Срок, установленный пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, является пресекательным, к нему не применяются правила, предусмотренные для срока исковой давности.

В соответствии со статьей 425 Кодекса договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. По смыслу главы 28 Кодекса, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения результатов на будущее. В случае урегулирования разногласий по договору судом, права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (статья 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суд не вправе обязать стороны включить в договор условия прошедшего периода, поскольку это не предусмотрено законодательством.

Обоснован довод ответчика о том, что применительно к отношениям между истцом и ответчиком, разрешение возникших при рассмотрении проекта договора разногласий, утратило какое-либо значение, поскольку по итогам деятельности за период с 01.04.2019 по 30.09.2019 года, который охватывает предложенный срок действия договора, между сторонами подписано соглашение о предоставлении рассрочки. Содержание соглашения свидетельствует об отсутствии каких-либо разногласий относительно объёма, качества и стоимости оказанных услуг за прошедший период.

Доказательств того, что избранный истцом способ защиты права является способом, восстанавливающим какое-либо его нарушенное право, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Е.Г. Воронкова