Решение от 20 января 2021 г. по делу № А35-9240/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9240/2020
20 января 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 20.01.2021.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Курск-Агро»

к Администрации Поныровского района Курской области

о признании незаконными действий Администрации Поныровского района Курской области, выраженных в письме исх. № 2540 от 28.08.2020 года, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.;

об обязании Администрации Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: - принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м. без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности: - направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1. расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – доверенность № 66 от 16.03.2020 (срок 1 год), представлен диплом; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.


Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Поныровского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий Администрации Поныровского района Курской области, выраженных в письме исх. № 2540 от 28.08.2020 года, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.; об обязании Администрации Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: - принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м. без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности: - направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1. расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела, не возражал против удовлетворения ходатайства заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле, ходатайствовал о принятии к производству уточненных требований: просит признать незаконными действия Администрации Поныровского района Курской области, выраженных в письме исх. № 2540 от 28.08.2020 года, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область. Поныровский район. Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.; обязать Администрацию Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: - принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1. расположенный по адресу: Курская область. Поныровский район. Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м. без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности: - направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1. расположенный по адресу: Курская область. Поныровский район. Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, из чего суд заключает, что последний поддерживает следующую правовую позицию: возражает против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Суд удовлетворил письменное ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле как обоснованное в порядке ст. 159 АПК РФ.

Суд принимает уточнения заявителя к производству в порядке ст.49 АПК РФ.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя Администрации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» зарегистрировано по адресу: 305001, Курская область, ул. Верхняя Луговая, д. 24, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2009г., ИНН <***>, ОГРН <***>.

Письмом исх. исх. № 2540 от 28.08.2020 года Администрация Поныровского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.

Заявитель считает, что указанные действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что «04» мая 2017 года между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченном ответственностью «Курск-Aгpo» (Арендатор) заключен долгосрочный договор аренды земельною участка № 11.

Согласно условиям указанного договора (п.1.1) Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и аренду земельным участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенным по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет площадью 220000 кв.м.

Срок аренды земельного участка с 04.05.2017г. по 03.05.2037г.

По акту приема-передачи от 04.05.2017г. земельный участок с кадастровым номером 46:18:120416:1 был передан Арендодателем и принял Арендатором.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральном службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 10.05.2017г. (№ peг. 46:18:120416:1-46/019/2017-1).

«04» августа 2020 года ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию Поныровского района Курской области с заявлением № 46.00/569 о приобретении данного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании пп.9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте», Федеральный закон № 101-ФЗ).

К заявлению были приложены следующие документы: копии Учредительных документов; копия Договора аренды земельного участка №11 от 04.05.2017 г.; Акты расхода семян и посадочного материала; Акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений; Реестры путевых листов с/х техники.

Письмом исх. исх. № 2540 от 28.08.2020 года Администрация Поныровского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м., ссылаясь на ст.4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой запрещена продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области до 2050г., также Администрация указала Обществу, что из представленных учредительных документов не возможно установить конечного бенефициара ООО «Курск-Агро».

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия Администрации Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх. № 2540 от 28.08.2020 года, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область. Поныровский район. Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 20.11.2020г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе ООО «Курск-Агро» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Поныровского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Поныровского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, «04» мая 2017 года между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченном ответственностью «Курск-Aгpo» (Арендатор) заключен долгосрочный договор аренды земельною участка № 11.

Согласно условиям указанного договора (п.1.1) Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и аренду земельным участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенным по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет площадью 220000 кв.м.

По акту приема-передачи от 04.05.2017г. земельный участок с кадастровым номером 46:18:120416:1 был передан Арендодателем и принял Арендатором.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральном службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 10.05.2017г. (№ peг. 46:18:120416:1-46/019/2017-1).

Срок аренды земельного участка с 04.05.2017г. по 03.05.2037г.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: копии Учредительных документов; копия Договора аренды земельного участка № 11 от 04.05.2017 г.; картографический материал - картографическое изображение треков обработки мобильными объемами спорного о земельного участка за 2018-2020гг., Акты расхода семян и посадочного материала; акты сверки взаимных расчетов за период 01.01.2016 - 01.12.2020гг.; реестры сельскохозяйственных работ и путевых листов за 2018-2020гг.; схема участка на производственной карте Заявителя.

«04» августа 2020 года ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию Поныровского района Курской области с заявлением № 46.00/569 о приобретении данного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании пп.9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте», Федеральный закон № 101-ФЗ).

К заявлению были приложены следующие документы: копии Учредительных документов; копия Договора аренды земельного участка №11 от 04.05.2017 г.; Акты расхода семян и посадочного материала; Акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений; Реестры путевых листов с/х техники.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенным по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет площадью 220000 кв.м., при обращении в Администрацию было подтверждено.

В тоже время, Письмом исх. исх. № 2540 от 28.08.2020 года Администрация Поныровского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м., ссылаясь на ст.4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой запрещена продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области до 2050г., также Администрация указала Обществу, что из представленных учредительных документов не возможно установить конечного бенефициара ООО «Курск-Агро».

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Курск-Агро», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Курск-Агро», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «Курск-Агро» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Курск-Агро» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

В отношении доводов Администрации, изложенных в отказе, выраженном в письме исх. № 2540 от 28.08.2020 года о том, что из представленных в Администрацию учредительных документов не возможно установить конечного бенефициара ООО «Курск-Агро», арбитражный суд указывает следующее.

Так Администрация Поныровского района Курской области ссылается на то, что согласно статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц. лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Из представленных ООО «Курск-Агро» документов невозможно установить конечного бенефициара.

Арбитражный судом установлено, что в адрес Администрации ООО «Курск-Агро» предоставляло выписку из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 4 - 5. п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» официально подтвержденная информация о юридическом лице, включая сведения об участниках юридического лица, а в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, содержится в едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ), является открытой и представляется в виде выписок из ЕГРЮЛ.

Для установления доли прямого участия одной организации в другой организации (равно как доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью) достаточно получения содержащихся в ЕГРЮЛ (например, в виде выписки из ЕГРЮЛ) сведений о размере доли участника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (в графе «Размер доли (в процентах)».

Понятие «доля в уставном капитале» установлено Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно ч. 2 ст. 105.2 НК РФ долей прямого участия одной организации в другой организации признается непосредственно принадлежащая одной организации доля в уставном (складочном) капитале (фонде) другой организации.

Арбитражным судом установлено, что ООО «Курск-Агро» является российским юридическим лицом, участником которого также является российская компании - ООО «Агропродукт», размер доли 100 %.

ООО «Агропродукт» (ОГРН <***>) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и расположено на его территории (в Республике Алтай, г. Горно-Алтайск), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Следовательно, ООО «Агропродукт» не является иностранным юридическим лицом, как того требует ст. 3 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Норма статьи 3 Закона № 101-ФЗ подлежит применению лишь для случаев прямого участия одной организации в другой и не распространяется на случаи косвенного участия.

Таким образом, ООО «Курск-Агро» является российским юридическим лицом, в уставном капитале которого отсутствует доля участия иностранных граждан и юридических лиц, в связи с чем, нормы ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к рассматриваемым правоотношениям не применимы.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что действия Администрации Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх. № 2540 от 28.08.2020 года, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м., нарушают права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование действий, выраженных в письме исх. № 2540 от 28.08.2020 года, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м., Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Курск-Агро» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Курск-Агро» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: - принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1. расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м. без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности: - направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1. расположенный по адресу: Курская область. Поныровский район. Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Курск-Агро» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия Администрации Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх. № 2540 от 28.08.2020 года, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.

Обязать Администрацию Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: - принятия решения о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1. расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м. без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности: - направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:120416:1. расположенный по адресу: Курская область. Поныровский район. Возовский сельсовет, площадью 220000 кв.м.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Поныровского района Курской области в пользу ООО «Курск-Агро» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.


Судья М.Н. Морозова