Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А21-2645/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д.2, г.Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Калининград Дело № А21-2645/2018

«16» июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года. Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации Советского городского округа Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 238750 <...>) к

судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО2,

УФССП по Калининградской области

о признании незаконными решений и бездействия,

заинтересованное лицо:

- Отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» (должник по спорному исполнительному производству),

при участии:

от заявителя: ФИО3, паспорт № 2710317276, доверенность от 09.01.18г.;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен,



установил:

Администрация Советского городского округа Калининградской области (далее – Администрация, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО2, Отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области (далее – заинтересованные лица) с заявлением:

- признать недействительным акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенные 21 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №16944/17/39023-ИП;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО2, допущенного по исполнительному производству №16944/17/39023-ИП, выраженное в не направлении в установленный законом срок постановления от 21 февраля 2018 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительного листа №ФС 014144833 в адрес Администрации Советского городского округа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен должник по исполнительному производству ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы».

Определением суда от 07.05.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено УФССП по Калининградской области.

В ходе судебного разбирательства представитель общества поддержал заявление полностью по доводам, изложенным в нем, представил суду письменные объяснения по делу. Судебный пристав-исполнитель заявление не признает, просит суд отказать в его удовлетворении, суду представлены материалы исполнительного производства.

Заинтересованные лица, ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы», извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, 12 декабря 2017 года на исполнение в Отдел судебных приставов города Советска Калининградской области поступил исполнительный документ: исполнительный лист Серия ФС № ФС 014144833 от 02.05.2017, выданный Арбитражным судом Калининградской области по делу №А21-142/2017.

Взыскателем по исполнительному листу является Администрация Советского городского округа.

Должником является общество с ограниченной ответственностью «Сеть аптек «Будьте здоровы».

На основании указанного исполнительного листа 25.05.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП города Советска ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №16620/17/39019-ИП.

Постановлением от 21.12.2017 исполнительное производство №16620/17/39019-ИП передано в ОСП по особым исполнительным производствам.

05 марта 2018 года администрация получила Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Администрация, полагая, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для составления вышеуказанного акта и постановления, поскольку им не были предприняты все установленные в законе меры принудительного исполнения, а также была нарушена процедура окончания исполнительного производства, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом, Администрация указала на то, что исполнительный документ не был возвращен заявителю.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, считает заявление Администрации, не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ).

Статьей 2 Закона N 118-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом (статья 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Положения статьи 12 Закона N 118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ устанавливает перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что в ходе совершения исполнительных действий 08.06.2017г. судебным приставом-исполнителем города Советска ФИО4 совершен выход по месту нахождения должника, указанному в исполнительном документе и установлено, что по данному адресу ранее находилась аптека ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы», помещение закрыто, деятельность не осуществляется около года. По данному факту составлен Акт о совершении исполнительных действий.

В рамках исполнительного производства направлены запросы во все регистрирующие органы, на которые получены соответствующие ответы.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о том, что судебным приставом-исполнителем приняты все допустимые законом меры для отыскания имущества должника.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

21 февраля 2018 года в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Также 21 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 составила Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документа возвращается взыскателю, утвержденный начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления Администрации.

Кроме того, согласно постановлению об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, полученного администрацией 05 марта 2018 года вх. №644п, спорный исполнительный документ возвращен взыскателю.

В определениях суда лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения части 3 статьи 65 и части 1 статьи 66 АПК РФ.

Кроме того, суд обращал внимание сторон на то, что, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании стороны пояснили суду, что им раскрыты все необходимые доказательства по делу; иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С. Н. Сычевская