Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А40-153404/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-153404/17-33-1403
г. Москва
24 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО МФК «ОТП Финанс»

к Роспотребнадзору по Омской области»

о признании незаконным постановления №900/17 от 01.08.2017 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт дов. № 131 от 14.11.2016г.,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Роспотребнадзора по Омской области №900/17 от 01.08.2017 г.

В судебном заседании 15.11.2017г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17.11.2017г.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

В судебное заседание не явился ответчик. В материалах судебного дела имеется отзыв и материалы административного дела.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

Согласно п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

20.04.2017 года в отношении ООО МФК «ОТП Финанс» на основании обращения потребителя №Р-1369-2017.услуги, было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

16.05.2017 года в отношении ООО МФК «ОТП Финанс» в присутствии представителя микрофинансовой компании ФИО3 (доверенность №142 от 15.05.2017 г.), с применением видеосъемки, был составлен протокол осмотра помещений, а именно, помещения ООО МФК «ОТП Финанс», расположенного по адресу: <...>, согласно которого микрофинансовая компания осуществляет свою деятельность по вышеуказанному адресу в помещении АО «ОТП Банк». Информация об исполнителе размещена на столе около кабинета (в папке), где заключаются договоры займа: о режиме работы микрофинансовой компании, правила предоставления договоров займа. Общие условия предоставления займов, типовые формы заявлений на получение займа.

С внешней стороны на входе в помещение отсутствует информация об ООО МФК«ОТП Финанс», о его режиме работы, его местонахождении. Представлена информацияна вывеске об АО «ОТП Банк».Загружен в "Мой Арбитр" 25.09.2017, 11:01(МСК)Код судьи:

01.06.2017 г. в отношении ООО МФК «ОТП Финанс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

01.08.2017 г. в присутствии представителя ООО МФК «ОТП Финанс» , Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении микрофинансовой компании вынесено постановление №900/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, из текста которого следует, что 16 мая 2017 года в 16 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по <...> Октября, д. 98. при проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (юридический адрес: 127299, <...>, фактический адрес: 644052, <...>), на основании обращения потребителя №Р-1369-2017-2017.услуги от 04.04.2017 года установлено, что в месте осуществления деятельности ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу: <...>, снаружи здания на входных дверях отсутствует вывеска с указанием организационно-правовой принадлежности, место ее нахождение, режиме работы.

Согласно протокола осмотра от 16.05.2017 г., составленного при участии представителя ООО МФК «ОТП Финанс» по доверенности №142 от 15.05.2017 г. ФИО3, при ведении видеосъемки, заключение договоров займа от имени микрофинансовой компании заключаются работниками АО «ОТП Банк» (в окнах 6 и 7).

Информация об исполнителе услуги (ООО МФК «ОТП Финанс») расположена внутри помещения АО «ОТП Банк» по адресу: <...>, на информационном стенде; в папке возле кабинета (окно 6 и 7), где заключаются договоры займа представлена информация об исполнителе услуги, режиме ее работы, адресе (<...>), размещена для обозрения следующая информация: об условиях предоставления займа, Общие условия предоставления займов, типовые формы заявлений на предоставление займов. С внешней стороны здания, информация об исполнителе услуг- ООО Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» не размещена (представлена информация на вывеске об АО «ОТП Банк»-режим работы, адрес (местонахождение), что является нарушением ч.1 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Постановлением №900/17 от 01.08.2017 г. ООО МФК «ОТП Финанс» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

ООО МФК «ОТП Финанс» по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, 01.08.2017 внесено Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершенно административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 No2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с положениями статей 13, 43 Закона о защите прав потребителей, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно п.18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 №37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с нарушением законодательства о рекламе» статья 54 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо имеет свое наименование, которое указывается в его учредительных документах. Пунктом 4 статьи 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь свое фирменное наименование. Названные требования служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализируют их как участников гражданского оборота и субъектов публично-правовых отношений.

На основании п. 2 ст. 52 ГК РФ наименование юридического лица определяется в его учредительных документах.

Данные государственной регистрации юридических лиц вносятся в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно пп.2.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 г. №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая компания - вид микрофинансовой организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность с учетом установленных частями 1 и 2 статьи 12 настоящего Федерального закона ограничений, удовлетворяющей требованиям настоящего Федерального закона и нормативных актов Банка России, в том числе к собственным средствам (капиталу), и имеющей право привлекать для осуществления такой деятельности денежные средства физических лиц, в том числе не являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), с учетом ограничений, установленных пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также юридических лиц.

Следовательно, наименование является формальным и неотъемлемым признаком юридического лица, изменяемым установленным порядком.

Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица, как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию, является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Статья 14.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Правоотношения сторон по кредитному договору регулируются нормами главы 42 ГК РФ «Заем и кредит».

В соответствии с п.1 ст.819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Следовательно, выдача кредита - это действие, направленное на исполнение обязанности банка в рамках кредитного договора.

Банк использует недостаточную правовую грамотность потребителей, не делающих различий между товарным кредитом и банковским кредитом при оценке собственных возможностей по надлежащему исполнению возникающих у них при заключении соответствующих договоров финансовых обязательств, допускает обман доверчивых покупателей, откровенное мошенничество (с учетом применения суггестивных техник и других агрессивных методик продвижения товаров, работ, услуг на современном потребительском рынке).

Соблюдение установленного порядка общественных отношений в сфере потребительского кредитования является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере, и его нарушение не может квалифицировано как малозначительное.

Суд пришел к выводу о том, что заявителем не приведены правовые основания незаконности оспариваемого постановления и представления и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных заявителем требований отсутствуют.

Таким образом, судом установлены законность и обоснованность принятия оспариваемого постановления, представления, наличие соответствующих полномочий административного органа на принятия оспариваемых актов, наличие законных оснований для привлечения к административной ответственности, соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности, а также сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области №900/17 от 01.08.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ и представления №900/17 от 01.08.2017 г. – отказать.

Судья:

С.О. Ласкина