Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А37-1093/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1093/2017
г. Магадан
26 июля 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2017

Полный текст решения изготовлен 26.07.2017

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Нестеровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1024900959665, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора, доверенность от 29.06.2017 № 02/827;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 20.03.2017 № 3

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Управление государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Магаданской области, административный орган), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» (далее – ООО «КолымаДорСтрой», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении ООО «КолымаДорСтрой» была проведена проверка (осмотр) содержания участка автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан км1975-км1869 проходящего по территории Магаданской области и находящегося в ведении общества на основании государственного контракта от 27.11.2012 № 103-с/ад на оказание услуг по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан км1975-км1869, утверждённого приказом УГАДН по Магаданской области от 11.04.2017 № 01-04/057.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что по результатом проведённого УГАДН по Магаданской области 17.05.2017 осмотра участка автомобильной дороги был составлен акт от 18.05.2017 № 01-11/41 обследования (осмотра) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан на участке км1975-км1869, в котором отражены допущенные нарушения требований технических регламентов обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу эксплуатации, не соответствующей таким требованиям.

Своими действиями ООО «КолымаДорстрой» нарушило требования Технического регламента Таможенного союза № 014/2011.

По результатам проведённого осмотра 17.05.2017 был составлен протокол от 30.05.2017 № 050 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве от 29.06.2017, пояснил, что 17.05.2017 УГАДН по Магаданской области проведено обследование федеральной автодороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан на участке, обслуживаемом обществом. По результатам обследования был составлен акт от 18.05.2017 № 01-11/41 и выдано предписание от 18.05.2017 № 01-16/22 об устранении выявленных нарушений в срок до 12.06.2017.

К моменту составления протокола 30.05.2017 часть выявленных нарушений норм ТС ТР 014/2011 была уже устранена, к моменту проведения проверки в рамках исполнения предписания нарушения устранены в полном объёме, УГАДН по Магаданской области составлен акт проверки от 28.06.2017 № 01-11/56.

В соответствии с государственным контрактом от 27.11.2012 № 103-с/ад составляется план-график работ на очередной календарный год. Нарушения, указанные в пунктах 3, 8, 10, 14-15, 18 акта № 01-11/41, предписания от 18.05.2017 № 01-16/22, протокола серии МГО № 050 от 30.05.2017, устранены обществом в срок, предусмотренный в предписании, то есть до 12.06.2017. В соответствии с планом-графиком на 2017 год запланированный ямочный ремонт дорожного полотна начат с мая 2017 года. В соответствии с указанным планом исполнитель приступил к оказанию услуг по ямочному ремонту дорожного полотна.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к выводу об обоснованности требований заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 11.10.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение по адресу: <...>. Директором общества является ФИО4.

В соответствии с долгосрочным государственным контрактом от 27.11.2012 № 103-с/ад ООО «КолымаДорСтрой» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан км 1869 – км 1975 в Магаданской области (с учётом изменений, внесённых дополнительным соглашением к контракту от 11.02.2014 № 5).

УГАДН по Магаданской области в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 № 1443 «О компетентных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре», Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013 № АК-92фс, приказа УГАДН по Магаданской области от 11.04.2017 № 01-04/057 была проведена проверка (осмотр) содержания участка автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан км 1975 - км 1869, проходящего по территории Магаданской области.

При проведении поверки (осмотра) содержания участка автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан км 1975 - км 1869 выявлены нарушения, которые квалифицируются как нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утверждённых решением комиссии Таможенного союза 18.10.2011 № 827:

- подпункта «б» пункта 13.5 ТР ТС 014/2011 - отсутствует разметка проезжей части;

- пункт 13.6 ТР ТС 014/2011 - повреждено барьерное ограждение (обвал грунта под ограждением, сломана стойка ограждения);

- подпункт «а» пункта 13.2 ТР ТС 014/2011 - наличие на дорожном покрытии деформаций, повреждений, превышающих предельно-допустимые значения (выбоины и проломы).

Результаты проверки (осмотра) были зафиксированы в акте № 01-11/41 обследования (осмотра) указанного участка автомобильной дороги от 18.05.2017 с приложением фотоматериалов.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество было уведомлено 22.05.2017, о чём свидетельствует отметка на уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении от 22.05.2017 № 03/669 (л.д. 18).

По результатам проведённого 17.05.2017 осмотра в отношении общества, в присутствии директора ФИО4, был составлен протокол серии МГО № 050 об административном правонарушении от 30.05.2017, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Копию протокола об административном правонарушении от 30.05.2017 получил директор общества, о чём свидетельствует его подпись на протоколе (л.д. 11).

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судей арбитражных судов, административный орган на основании статей 202-204 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Магаданской области.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к регулируемых ими объектам.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов.

Из материалов дела следует что, 27.11.2012 между ООО «КолымаДорСтрой» (исполнитель) и ФКУ Упрдор «Магадан» (заказчик) заключён долгосрочный государственный контракт № 103-с/ад (далее – контракт).

Согласно указанному контракту, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан км 1869 – км 1975 в Магаданской области, заказчик берёт на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги в соответствии с условиями контракта (пункт 2.1 контракта).

Сроки оказания услуг по содержанию объекта: с 01.01.2013 по 30.06.2018 (пункт 3.2 контракта). Общая стоимость контракта составляет 677 643 125 руб. 18 коп. (пункт 4.1 контракта).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как установлено пунктом 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Учитывая изложенное, ООО «КолымаДорСтрой» несёт ответственность за надлежащее исполнение работ по содержанию участков дороги, являющегося предметом указанного контракта, в связи с чем признается субъектом ответственности по вменяемому правонарушению.

15.02.2015 вступил в силу, утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).

Требования ТР ТС 014/2011 являются обязательными для исполнения при проектировании (в том числе изысканиях), строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на территории государств-членов Таможенного союза.

Согласно статье 1 ТР ТС 014/2011 технический регламент распространяется на:

- вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования (к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц) и дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства, при этом для объектов дорожного и придорожного сервиса регулируется только их расположение («элементы обустройства» - комплекс зданий и сооружений обслуживания движения, технических средства и устройств, предназначенных для организации и обеспечения безопасности дорожного движения);

процессы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений;

- дорожно-строительные материалы и изделия.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 № 1443, органами, ответственными за осуществление государственного контроля за соблюдением требований технического регламента в РФ являются:

- при строительстве и реконструкции федеральных автодорог - Ростехнадзор в форме федерального государственного строительного надзора,

- при ремонте и содержании федеральных автомобильных дорог - Ространснадзор в форме федерального государственного транспортного надзора,

- на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения - определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Требования к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них в процессе эксплуатации установлены пунктом 13 ТР ТС 014/2011.

Подпунктом «а» пункта 13.2 ТР ТС 014/2011 установлено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешённой скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно-допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части повреждённые участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.

Дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки.

Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если её износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения (подпункт «б» пункта 13.5 ТР ТС 014/2011).

Повреждённые ограждения на автомобильных дорогах после их обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления, должны быть восстановлены в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза» (подпункт «б» пункта 13.6 ТР ТС 014/2011).

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утверждённым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93), установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов установлены в разделе 3 ГОСТа Р 50597-93.

Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункт 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

В силу пункта 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделённые от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1)

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Из протокола об административном правонарушении от 30.05.2017, акта проверки, следует, что проведено обследование состояния участка автомобильной дороги Р-504 «Колыма» на соответствие требованиям ТР ТС «Безопасность автомобильных дорог». Обследование проведено уполномоченным административным органом в пределах делегированных полномочий по контролю за исполнением ТР ТС «О безопасности автомобильных дорог». Оценивая представленные в материалы дела доказательства (акт проверки от 18.05.2017, протокол об административном правонарушении от 30.05.2017, приложенные к акту фото и иные документы, а также контракт) суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях (бездействии) ООО «КолымаДорСтрой» нарушений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13.2, подпунктом «б» пункта 13.5, пунктом 13.6 ТР ТС «О безопасности автомобильных дорог».

Доводов и доказательств, опровергающих данные факты, в материалы дела обществом не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, следует, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе и об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Поскольку надлежащее исполнение обязанности по соблюдению требований федерального законодательства зависит от волеизъявления юридического лица и обусловлено правильной организацией хозяйственной деятельности организации, постольку реальная возможность надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований действующего законодательства у общества имелась.

Доказательств отсутствия у общества возможности соблюсти правила, за нарушение которых соответствующей нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела не имеется.

Таким образом, по результатам судебного разбирательства установлено, что общество не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, что привело к совершению административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о вине ООО «КолымаДорСтрой» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Судом установлено, что административным органом соблюдены требования, предъявляемые КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основным процессуальным документом на основании которого применяются меры административного наказания.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Наличие обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, то есть избранный правоприменителем конкретный вид и размер наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, должны обеспечивать достижение указанных в статье 3.1 КоАП РФ целей.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Соразмерность наказания совершённому деянию является одним из требований, составляющих принцип справедливости юридической ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отражённой в постановлении от 27.05.2008 № 8-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административным органом не установлено.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание признание вины ответчиком, совершение обществом правонарушения впервые, что правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы его причинения объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, кроме того представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что обществом устранены выявленные нарушения, суд считает возможным на основании положений статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Заявления в рамках главы 25 АПК РФ государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

1. Требование заявителя удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» (зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 11.10.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>, с местом нахождения по адресу: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

3. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

СудьяН.Ю. Нестерова