Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А46-22281/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22281/2020
23 июня 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбаконенко В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Кормиловского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьего лица без самостоятельных требований ИП ФИО2, об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:050601:21,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО3, по доверенности от 03.03.2021, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 22.01.2021, паспорт, диплом

от третьего лица – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предпринимателя ФИО1 ( далее – ИП ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым требованием к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:050601:21, площадью 21 474 000 кв.м, адрес: Омская область, р-н Кормиловский, Михайловское сельское поселение, Чересполосный участок СПК «Богдановское» н.п. Дальний, на условиях договора аренды земельного участка от 02.08.2011 № АЗ-09-58/2011, в пределах срока действия договора субаренды, сроком до 01.05.2026.

Определением арбитражного суда от 16.12.2020 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-22281/2020. Одновременно с исковым заявлением, поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на означенный земельный участок и приостановлении проведения торгов на право заключения договора аренды.

Заявленное ходатайство мотивировано тем, что Администрацией в данный момент проводится конкурсная процедура на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:050601:21, ранее означенный участок передан истцу на праве субаренды прежним арендатором, в границах участка произведен посев льна и до настоящего момента урожай не собран, в связи с чем, в целях предотвращения причинения убытков, заявитель посчитал разумным применить заявленные меры ограничения в отношении означенного земельного участка.

Определением арбитражного суда от 16.12.2020 в принятии обеспечительных мер заявителю было отказано, т.к. заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Определением арбитражного суда от 01.04.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2).

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее выраженные письменные позиции. Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечило, отзывов на иск в материалы дела не представило.


Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

15.11.2019 между ИП ФИО2 и ИП ФИО1 заключен договор субаренды, согласно которому Арендатор передал, а Субарендатор принял в субаренду земельный участок с кадастровым номером 55:09:050601:21 площадью 21474000 кв.м., по адресу: Омская обл., р-н Кормиловский, Михайловское сельское поселение, Чересполосный участок СПК «Богдановское» н.п. Дальний.

Договор субаренды заключен сроком на 10 лет.

Согласно п. 5 договора субаренды субарендная плата вносится Субарендатором до 15 ноября ежегодно. По утверждению истца ИП Шотт своевременно надлежащим образом вносил субарендную плату.

При подготовке акта сверки взаимных расчетов перед предстоящей оплатой 14.11.2020 истцу стало известно о расторжении основного договора аренды в одностороннем порядке.

По утверждению истца земельный участок засеян однолетней культурой (лен), для осуществления уборочных работ на земельном участке с кадастровым номером 55:09:050601:21 необходима реализация имущественных правопритязаний. Работы на указанном земельном участке приостановлены вследствие ненадлежащих погодных условий 08.11.2020 года. Из-за высокой влажности уборочные работы невозможны. Не убран урожай на площади не менее в 350 га. Возобновление уборочных работ возможно не ранее 01.05.2021 г., при условии благоприятных погодных условий.

Истец обратился в администрацию с целью заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:09:050601:21 на условиях договора аренды земельного участка от 02.08.2011 № АЗ-09-58/2011, в пределах срока действия договора субаренды, сроком до 01.05.2026 года.

Согласно проекту договора Арендодатель обязуется за плату во временное владение и пользование передать, а Арендатор принять в аренду сроком до 01.05.2026 года земельный участок с кадастровым номером: 55:09:050601:21 (единое землепользование), площадью 21474000 кв.м, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, Михайловское сельское поселение, чересполосный участок СПК «Богдановское», н.п. Дальний, именуемый в дальнейшем «Участок».

Администрация Кормиловского муниципального района Омской области письмом от 01.12.2020 №01-14/4517 возвратила заявление истцу.

Предприниматель направил Администрации предложение о передаче права аренды и заключении в срок до 09.04.2018 договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 7 от 15.07.2005, либо договора аренды земельного участка на тех же условиях, что и договор аренды земельного участка № 7 от 15.07.2005 в соответствии с ч. 1 ст. 618 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полагая, что Администрация неправомерно уклоняется от заключения договора аренды на предложенных истцом условиях, последовало обращение в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 4АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и допускают осуществление защиты гражданских прав путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения либо признание недействительным решения собрания, либо признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ, и включает в себя:

- подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подачу гражданином или юридическим лицом в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

- обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

Положениями статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержание которого определено в пункте 1 названной нормы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что 23.11.2020 ИП ФИО1 обратился с заявлением о необходимости заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:050601:21 в Администрацию.

Заявление возвращено ИП ФИО1 в связи с тем, что отсутствует указание на основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных вышеуказанными нормами ЗК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 55:09:050601:21 является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено 15.10.2020 в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru.

Судом учтено, что для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:050601:21 подано три заявки, имеется более одного желающего приобрести данный земельный участок в аренду, в связи с чем согласно части 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязательно проведение аукциона по нормам статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-13814/2019 удовлетворено заявлению Администрации Кормиловского муниципального района Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:09:050601:21.

Согласно п. 7.5 договора аренды земельного участка № АЗ-09-58/2011 от 02.08.2011, расторгнутого рассматриваемым решением Арбитражного суда Омской области, передача земельного участка в субаренду третьим лицам допускается только с согласия собственника.

ИП ФИО2 в Администрацию Кормиловского муниципального района для получения согласия на сдачу земельного участка в субаренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО1, не обращался.

ИП ФИО1 при заключении договора субаренды имел возможность ознакомиться с договором аренды, выявить факт отсутствия у ИП ФИО2 полномочий на заключение договора субаренды без согласия арендодателя и отказаться от заключения договора субаренды.

Кроме того, судом учтено, что решение суда по делу А46-13814/2019 о расторжении договора аренды вступило в силу 30.07.2020, аукцион по сдаче в аренду спорного земельного участка проведен Администрацией Кормиловского муниципального района в декабре 2020 года, при этом у истца имелось достаточно времени для уборки урожая.

Также истцом не доказано то, что ИП ФИО1 имеет имущественные правопритязания относительного спорного земельного участка. Не представлены доказательства, на которые истец ссылается в исковом заявлении, а именно: факт посева истцом земельного участка однолетней культурой, факт приостановления уборочной кампании, невозможность возобновления уборочных работ ранее 01.05.2021.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в исковом требовании, судебные расходы возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) полностью отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Ярковой