Постановление от 13 октября 2020 г. по делу № А41-3634/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-3634/2020
13 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2020 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО "АВТОРЕМОНТНИК": ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2019; ФИО3, генеральный директор, на основании выписки из ЕГРЮЛ;

от Администрации Одинцовского городского округа Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АВТОРЕМОНТНИК" на решение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2020 года по делу №А41-3634/20, принятое по заявлению ООО "АВТОРЕМОНТНИК" к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области о признании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АВТОРЕМОНТНИК" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

-признать отказ Администрации в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652, площадью 5800 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Ершово - незаконным;

-обязать Администрацию предоставить ООО "АВТОРЕМОНТНИК" земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050523:6652, площадью 5800 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Ершово;

-обязать Администрацию заключить с ООО "АВТОРЕМОНТНИК" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652, площадью 5800 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Ершово сроком на 49 лет.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19 мая 2020 года принят отказ ООО "АВТОРЕМОНТНИК" от требований, предъявляемых к Министерству имущественных отношений Московской области. Производство по делу №А41-3634/20 в указанной части прекращено.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.06.2020 года по делу №А41-3634/20 в удовлетворении исковых требований ООО "АВТОРЕМОНТНИК" отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ООО "АВТОРЕМОНТНИК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права.

В судебном заседании представитель ООО "АВТОРЕМОНТНИК" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Представители ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились , в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Администрации от 16.09.2019 № 663 утверждена в новой редакции схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 5800 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенное использование - под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Ершово.

Сведения о земельном участке площадью 5800 кв.м внесены в ГКН с присвоением кадастрового номера 50:20:0050523:6652.

ООО "АВТОРЕМОНТНИК" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652 в аренду, без проведения торгов.

Решением от 23.12.2019 № Р001-6380650730-31502089 Администрация отказала в предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов, в связи с не представлением заявителем документов служащих основанием для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Посчитав, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на положения части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171 - ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В рассматриваемом деле решение об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории принято Администрацией - 16.09.2016 года.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015 г.).

В настоящее время заявитель не имеет право требовать предоставление ему земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку с подобным заявлением общество обратилось в органы местного самоуправления после 01.01.2018 года, и срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка истек.

То обстоятельство, что заявитель с 2016 г. не воспользовался своим правом на заключение договора аренды земельного участка, не может, в настоящее время, служить основанием для представления земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652, в аренду без проведения торгов.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент обращения общества с заявлением в орган местного самоуправления в 2019 году, предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Ввиду отсутствия оснований для предоставления заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652 без проведения торгов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная практика, приведенная заявителем в апелляционной жалобе (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.09.2017 по делу №А41-39886/16), не может быть учтена в настоящем деле, поскольку фактические обстоятельства указанного дела отличны от настоящего дела.

Так, из установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств по делу №А41-39886/16 усматривается, что ООО «Алгоритм» 31.10.2008 обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта - спортивнооздоровительного комплекса с элементами капитальной застройки.

Постановлением Главы Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 11.02.2015 № 570-П оформлено решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утвержден акт выбора земельного участка. Кадастровые работы по внесению земельного участка в ГКН закончены 05.10.2015, земельному участку присвоен кадастровый номер 50:04:0290501:21.

ООО «Вест-Холдинг» 28.12.2015 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:04:0290501:21 площадью 39 057 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для спорта, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Яхрома, в районе Дмитровского шоссе.

Тогда как в настоящем деле, решение об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории принято Администрацией – 16.09.2016 года, а с заявлением о предоставлении земельного участка Общество обращалось 11.11.2019, то есть после истечения трехлетнего срока действия решения о предварительном согласовании представления земельного участка.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2020 года по делу №А41-3634/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.А. Коновалов

Л.В. Пивоварова