Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А08-9467/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9467/2018
г. Белгород
28 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2018 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания П.К., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Компания "ДОБРЫНЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 08-18/721-3Ю от 30.08.2018


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №1016 от 08.10.2018г., сроком действия до 31.12.2018г., паспорт РФ; ФИО2, представитель по доверенности №1 от 06.11.2018г., сроком действия на один год, паспорт РФ; ФИО3, представитель по доверенности от 06.11.2018г., сроком действия до 31.03.2019г., паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности №1-31 от 08.05.2018г., сроком действия до 31.12.2018г., служебное удостоверение № 0368;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Компания "ДОБРЫНЯ" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее- административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 08-18/721-3Ю от 30.08.2018.

Судом отказано ООО "Компания "ДОБРЫНЯ" в удовлетворении письменного ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А08-10311/2018, поскольку отсутствуют основания предусмотренные статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( протокол судебного заседания от 25.12.2018).

Представители заявителя в судебном заседании поддерживают заявление в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа заявленное требование не признает, просит отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проведения 24.07.2018 снятия остатков алкогольной продукции ООО «Компания Добрыня», на основании приказа заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу А.Н. Бережного от 20.07.2018 № 1-1128 о назначении лиц, уполномоченных на снятие остатков алкогольной продукции во исполнение поручения начальника управления лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции Росалкогольрегулирования ФИО5 от 18.07.2018 № 11462/01-02 на снятие остатков алкогольной продукции и направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции серии РА №001769 № 313АП0004338 от 27.02.2015, на основании решения заместителя руководителя Росалкогольрегулирования ФИО6 от 18.07.201 №01/110-опт о - приостановлении действия вышеуказанной лицензии, установлено следующее:

ООО «Компания Добрыня» уведомлено о проведении снятия остатков алкогольной продукции путем направления уведомления о проведении снятие остатков алкогольной продукции № У1-13289/08 от 20.07.2018 в адрес электронной почты организации, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи: Akinshina_I@dobroalcoopt.com.

На момент проведения снятия остатков алкогольной продукции ООО «Компания Добрыня» представлен приказ о проведении инвентаризации от 24.07.2018 № 21 и ведомости об остатках алкогольной продукции на складах, по состоянию на 24.07.2018, в соответствии с которыми остаток алкогольной продукции в складских помещениях, расположенных по адресу: Россия, 308006, <...> а, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м), составляет 1 770 286 единиц (а именно: спиртных напитков, коньяков, вин, вин игристых (шампанских), винных напитков, водок); Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м), составляет 91 584 единицы (а именно: спиртных напитков, коньяков, вин, вин игристых (шампанских), винных напитков, водок).

Во исполнение вышеуказанного приказа инвентаризационной комиссией в присутствии сотрудника МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу проведена инвентаризация алкогольной продукции, путем выборочного пересчета алкогольной продукции, в результате которой остаток алкогольной продукции в складских помещениях, расположенных по адресу: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м), составляет 1 770 286 единиц (а именно: спиртных напитков, коньяков, вин, вин игристых (шампанских), винных напитков, водок), что подтверждается данными об остатках алкогольной продукции в соответствии с ведомостью об остатках алкогольной продукции на складах, по состоянию на 24.07.2018.

По итогам проведения инвентаризации составлены инвентаризационные описи товарно-материальных ценностей от 24.07.2018 №№ 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 и сличительные ведомости результатов инвентаризации товарно-материальных ценностей от 24.07.2018 №№ 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84.

В соответствии с отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 24.07.2018 остаток алкогольной продукции (в том числе: пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в складских помещениях, расположенных по адресу: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м), составляет 2 070 884 единицы.

Расхождение между данными отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 24.07.2018 и фактическим остатком алкогольной продукции в складском помещении по вышеуказанному адресу, составляет 300 598 единиц.

Данное расхождение обусловлено фактическим отсутствием в складских помещениях по адресу: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м.), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м.), но числящейся на балансе Общества алкогольной продукции (а именно: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), хранение которой осуществляется в ином помещении.

В тоже время, со слов представителя организации, в складских помещениях по вышеуказанному адресу имеется алкогольная продукция (а именно: спиртные напитки, коньяки, вина, вина игристые (шампанские), винные напитки, водка), в общем объеме 25 865 единиц, закупленная у контрагентов 18.07.2018 и информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС-УТМ. На указанную алкогольную продукцию Обществом предоставлены копии первичных документов, а именно товарно-транспортные накладные (ТТН): от 15.07.2018 № 8329, от 16.07.2018 № 417, от 18.07.2018 №№ РНк-141317, РНк-141326, РНк-141569, 11029, 11033, 11041, 11303, 26391, 26210, 1КБХ0000247, 1867305, ВС00-00З026.

Также, инвентаризационной комиссией в присутствии сотрудника МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу проведена инвентаризация алкогольной продукции, путем выборочного пересчета алкогольной продукции, в результате которой остаток алкогольной продукции в складском помещении, расположенном по адресу: Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м), составляет 91 584 единицы, что подтверждается данными об остатках алкогольной продукции в соответствии с ведомостью об остатках алкогольной продукции на складе, по состоянию на 24.07.2018.

По итогам проведения инвентаризации составлена инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей от 24.07.2018 № б/н и сличительная ведомость результатов инвентаризации товарно-материальных ценностей б/д № б/н.

В соответствии с отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 24.07.2018, остаток алкогольной продукции (в том числе: пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в складском помещении, расположенном по адресу: Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м), составляет 154 867 единиц.

Расхождение между данными отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 24.07.2018 на начало операционного дня и фактическим остатком алкогольной продукции в складском помещении по вышеуказанному адресу, составляет 63 283 единицы.

Данное расхождение обусловлено фактическим отсутствием на момент проведения снятия остатков в складском помещении, расположенном по адресу: Россия, 309850, Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м.) алкогольной продукции, а именно: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, числящейся на балансе Общества на 24.07.2018.

Таким образом, административным органом сделан вывод о том, что ООО «Компания Добрыня» 24.07.2018, совершило правонарушение, выразившееся: в нарушении установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, а именно: отсутствием в складских помещениях по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7кв.м.), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м); Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м) алкогольной продукции (а именно: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), информация о которой зафиксирована в ЕГАИС-УТМ; в нефиксации в ЕГАИС-УТМ информации об обороте алкогольной продукции, а именно: наличием в складских помещениях по адресу мест осуществления лицензируемого вида деятельности: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м.), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м.) алкогольной продукции (а именно: спиртных напитков, коньяков, вин, вин игристых (шампанских), винных напитков, водок), информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС-УТМ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 08-18/721-3Ю от 30.08.2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Общество, не согласившись с принятым постановлением по делу об административном правонарушении, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации урегулированы нормами Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона (пункт 2). Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Правил ЕГАИС ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

В пункте 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной системе.

Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1459 от 29.12.2015 (далее - Правила N 1459).

В соответствии с пунктом 7 Правил N 1459 организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему, информацию, указанную в подпунктах 1 - 3 пункта 6 Правил, а именно: 1) наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика - для организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, а также код причины постановки на учет, местонахождение обособленных подразделений (при их наличии); 2) наименование и вид продукции; 3) код вида продукции согласно классификатору видов продукции, использующийся при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 Правил N 1459 организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 Правил: сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза); номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной; сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека); сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция; сведения о контрагенте (контрагентах) при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес); сведения об объеме алкогольной продукции, установленные по результатам инвентаризации алкогольной продукции, в том числе с указанием номеров федеральных специальных марок и акцизных марок, нанесенных на маркируемую алкогольную продукцию; сведения о списании продукции в случае брака или иных причин. То есть, все этапы оборота соответствующей алкогольной продукции подлежат фиксации в ЕГАИС.

В соответствии с пунктом 21 Правил ЕГАИС, направление информации об объеме оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее - Приказ Росалкогольрегулирования N 149) установлены сроки представления заявок фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции.

В пункте 18 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, указано, что несоблюдение требований приведенных норм (в части учета оборота алкогольной продукции) означает нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве или обороте.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Согласно части 2 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны комментируемое правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено судом, 18 июля 2018г. действие лицензии №313АП0004338 от 27 февраля 2015г., бланк лицензии, серия РА №001769, на осуществление закупки, хранения и реализации алкогольной продукции, ранее выданной Обществу, было приостановлено административным органом.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу было произведено снятие остатков алкогольной продукции (Акт снятия остатков №У1-а758/08 от 27.07.2018г.). По выявленным при этом расхождениям ООО "Компания Добрыня" предоставлены товарные накладные (УПД), товарнотранспортные накладные: №8329 от 15.07.2018г., №417 от 16.07.2018г., №РНк-141317 от 18.07.2018г., №РНк-141326 от „18.07.2018г., №РНк-1441569 от 18.07.2018г., №11029 от 18.07.2018г., №11033 от 18.07.2018г., №11041 от 18.07.2018г., №11303 от 18.07.2018г., №26391 от 18.07.2018г., №11303 от 18.07.2018г., №26391 от 18.07.2018г., №26210 от 18.07.2018г., №1КБХ0000247 от 18.07.2018г., №1867305 от 18.07.2018г., №ВС00-003026 от 18.07.2018г, которыми подтверждены отгрузка и фактическое получение товара на складах поставщиков в г. Москва уполномоченным представителем ООО "Компания Добрыня" в пределах срока действия ранее выданной и впоследствии приостановленной лицензии.

Согласно пункту 5.2.1. Приложения №5 к Порядку представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений отказе в фиксации указанной информации, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется в день фактического получения продукции. Не допускается представление заявки о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) до момента фактического получения продукции полном объеме в соответствии с сопроводительными документами.

Материалами дела подтверждается, что решение административного органа о приостановлении действия лицензии поступило на адрес электронной почты Общества 18.07.2018 в 17:34 (т.д.4 л.д.84-111).

Общество указывает на то, что партии алкогольной продукции, упомянутые в протоколе об административно правонарушении, были получены от поставщиков до уведомления о приостановлении действия лицензии 18.07.2018 и в этот же день они были вывезены со складов поставщиком в г. Москва, а 20.07.2018 алкогольная продукция была принята на склад Общества в г. Белгороде.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Общества о получении товара от ООО «АСТ-интернэшнл инваэронмэнт», ООО «Вайн Дискавери», ООО «Вино он-лайн АГ», ООО КТД «БАХЧИСАРАЙ», ООО «Вайн студио» по указанным в протоколе товарно-транспортным накладным (далее – ТТН), именно 18.07.2018 подтверждаются отметками в ТТН о дате прибытия и убытия транспортного средства со склада поставщика (т.д. 2).

Договорами поставки между Обществом и ООО «АСТ-интернэшнл инваэронмэнт», ООО «Вайн Дискавери», ООО «Вино он-лайн АГ», ООО КТД «БАХЧИСАРАЙ», ООО «Вайн студио» и ООО «Марин Экспресс» предусмотрено, что право собственности на товар переходит с момента погрузки товара в автотранспорт покупателя.

Помимо изложенного, необходимо отметить, что в соответствии с абзацем первым пункта 5.1.1 приложения N 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Поставщиками Общества отражено в ЕГАИС, что поставка спорной партии алкогольной продукции имела место 18.07.2018 ( т.д.4 л.д. 47-52,59-65).

При этом отметки в товарных накладных о получении товара 20.07.2018 свидетельствуют о поступлении товара в названную дату на склад Общества в г.Белгороде.

Указанное, подтверждается показаниями заведующего складом ФИО7, допрошенного в качестве свидетеля в ходе судебного разбирательства, и экземплярами товарных накладных, имеющимися у поставщиков алкогольной продукции, копии которых представлены Обществом (протокол судебного заседания от 25.12.2018) .

Необходимо отметить, что административный орган не оспаривает того, что спорная партия алкогольной продукции Обществом была получена у поставщиков до приостановления действия лицензии.

Таким образом, административным органом не представлено доказательств того, что Общество стало собственником спорной партии алкогольной продукции после приостановления действия лицензии.

Следовательно, Общество не имело возможности произвести фиксацию закупки товара в ЕГАИС по независящим от него причинам - прекращение действия лицензии контролирующим органом.

Принимая во внимание то, что Общество приобрело алкогольную продукцию 18.07.2018, до извещения о принятии решения о приостановлении действия лицензии, последующая доставка законно приобретенной алкогольной продукции на склад Общества в г. Белгороде 20.07.2018 не свидетельствует о наличии вины ООО "Компания "ДОБРЫНЯ" в совершении вменяемого правонарушения по данному эпизоду.

Также, ООО "Компания Добрыня" не согласно с указанием контролирующим органом о совершении правонарушения, выразившегося, по его мнению, в нарушении установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, а именно: отсутствием в складских помещениях по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), информация о которой зафиксирована в ЕГАИС-УТМ, поскольку в Акте снятия остатков Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу №У1-а758/08 от 27.07.2018г. данное обстоятельство на момент фактического снятия остатков не установлено.

Представители заявителя ссылаются, что фактически осмотр складских помещений ООО «Компания Добрыня» ,расположенных по адресу:

- <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7кв.м.), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м);

- <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м)

специалистом административного органа не производился, по его требованию были переданы ведомости остатков алкогольной продукции, по состоянию на 24.07.2018,относительно алкогольной продукции (а именно: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) документы им не запрашивались и как следствие не были представлены.

При этом представители не отрицают и допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 подтвердил, что алкогольная продукция (а именно: пиво, пивные напитки, сидры, пуаре, медовуха) в спорный период хранилась на складе не указанном в лицензии.

Довод Общества о возможности организации хранить (передавать на хранение) алкогольную продукцию по адресам, не указанным в лицензии, включая ее обособленные подразделения (производства, склады) является несостоятельным ввиду следующего.

Под оборотом алкогольной продукции понимается его закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Статья 18 Закона N 171-ФЗ устанавливает, что лицензии выдаются как на закупку, поставку и хранение алкогольной продукции, так и на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 19 статьи 19 Закона N 171-ФЗ установлено, что в лицензии указываются, в том числе полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, места нахождения его обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 названного Закона.

В силу пункта 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Следовательно, организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции либо на закупки, хранение и поставки алкогольной продукции, вправе осуществлять хранение указанной продукции только по адресам, отмеченным в лицензии.

Как установлено судом и не опровергается Обществом алкогольная продукция (а именно: пиво, пивные напитки, сидры, пуаре, медовуха) в спорный период хранилась на складе не указанном в лицензии.

Сведения об отсутствии в складских помещениях по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), информация о которой зафиксирована в ЕГАИС-УТМ приводятся контролирующим органом в протоколе и в обжалуемом заявителем постановлении по делу об административном правонарушении, поэтому отсутствие указанного факта в Акте снятия остатков Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу №У1-а758/08 от 27.07.2018г. правового значения не имеет.

Судом проверена процедура и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии состава вменяемого Обществу административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, при этом считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив Обществу административное наказание по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, что составляет половину минимального размера штрафа, определенного для юридических лиц санкцией названной статьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

В силу ч. 4. ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ООО "Компания "ДОБРЫНЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 08-18/721-3Ю от 30.08.2018г. о привлечении ООО "Компания "ДОБРЫНЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 75000 рублей.

В остальной части отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в десятидневный срок.



Судья Линченко И.В.