Решение от 4 сентября 2025 г. по делу № А65-42018/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-42018/2024


Дата принятия решения –  05 сентября 2025 года

Дата объявления резолютивной части –  22 августа 2025 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства "Агросад-Пестрецы", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным решение №1-34/1535 от 28.11.2024 об отказе в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 16:33:121601:8, площадью 1407830 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования», находящегося в собственности Республики Татарстан, об обязании устранить допущенное нарушение прав,

с участием:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 25.12.2024 (до перерыва), ФИО2, доверенность от 25.12.2024 (после перерыва),

от ответчика - ФИО3, доверенность от 27.12.2024,

от третьего лица (Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан) - ФИО4, председатель,

от третьего лица (Глава КФХ ФИО5) - ФИО6, доверенность от 17.06.2025, (после перерыва),

от третьего лица (АО «Холдинговая компания «Ак Барс») - ФИО7, доверенность от 23.12.2024,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Агросад-Пестрецы" обратилось в суд с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, о признании незаконным решение №1-34/1535 от 28.11.2024 об отказе в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 16:33:121601:8, площадью 1407830 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования», находящегося в собственности Республики Татарстан, об обязании устранить допущенное нарушение прав.

 В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле, в качестве третьих лиц привлечены: Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Глава КФХ ФИО5, АО «Холдинговая компания «Ак Барс».

Заявитель поддерживает заявление по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица возражают против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 16:33:121601:8, площадью 1407830 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: РТ, Пестречинский муниципальный район, Пестречинское сельское поселение, находится в собственности Республики Татарстан, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.01.2025.

06.11.2024 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, кадастровый номер 16:33:121601:8, с целью сельскохозяйственного производства, в аренду без проведения торгов, сроком на 5 лет.

Письмом №1-34/1535 от 28.11.2024 ответчик отказал заявителю в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, указав, что на сегодняшний день на рассмотрении находится обращение Главы крестьянского (фермерского) хозяйства, поступившее 31.10.2024 и что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Пестречинское сельское поселение» участок расположен в территориальной зоне СХ-сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, использование участка для сельскохозяйственного производства не допускается в соответствии со ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Полагая, что данный отказ противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1, 2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Согласно подп.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон).

В соответствии с п.1 ст.10.1 Закона гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными ст.10 настоящего Закона и ст.39.18 Земельного кодекса РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п.2 ст.10.1 Закона).

В соответствии с п.3 ст.10.1 Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Согласно п.5 ст.10.1 Закона заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В рассматриваемом случае, заявитель, являясь крестьянским (фермерским) хозяйством, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на пять лет.

Перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Дополнительные основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в п.7 ст.10.1 Закона.

Нахождение на рассмотрении обращения главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также нахождение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне СХ-сельскохозяйственные угодья, не предусмотрены  ст.39.16 Земельного кодекса РФ и п.7 ст.10.1 Закона в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подп.2 п.7 ст.10.1 Закона основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является: - земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Действительно, на рассмотрении ответчика находилось поступившее ранее заявление Главы КФХ ФИО5 от 31.10.2024 о предоставлении земельного участка, кадастровый номер 16:33:121601:8, в аренду без проведения торгов, сроком на 7 лет.

Однако, на момент оспариваемого отказа (28.11.2024) решение по этому заявлению, принято не было, земельный участок Главе КФХ ФИО5 предоставлен не был.

Отказ Главе КФХ ФИО5 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов был совершен ответчиком в письме №1-30/17766 от 29.11.2024.

Право на обжалование в судебном порядке отказа, изложенного в письме №1-30/17766 от 29.11.2024, Глава КФХ ФИО5 не реализовал, заявление об оспаривании отказа в соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в арбитражный суд им подано не было.

Ранее поданные Главой КФХ ФИО5 заявления были рассмотрены ответчиком, 31.07.2024 письмом №1-30/10953 заявление возвращено, 03.09.2024 письмом №1-30/12790 отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Указанные результаты рассмотрения не были обжалованы в арбитражный суд.

Доводы иных третьих лиц о наличии не рассмотренных заявлений по спорному земельному участку также не могут быть приняты и подлежат отклонению.

Действительно, результат рассмотрения заявлений АО «Холдинговая компания «Ак Барс» о проведении торгов от 05.09.2023, №1590 и от 11.12.2023, №2178, а также заявления Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в письме от 10.06.2022, №532 о передаче земельного участка в муниципальную собственность, отсутствует. В сроки, установленные п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ и ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ, данные заявления ответчиком рассмотрены не были.

Однако, указанные лица свое право на обжалование в судебном порядке бездействия ответчика по не рассмотрению в установленный законом срок их заявлений не реализовали.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отказа крестьянскому (фермерскому) хозяйству в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов у ответчика не имелось.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ государственного органа не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, выраженный в решении №1-34/1535 от 28.11.2024г., и обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки проекта договора аренды земельного участка, кадастровый номер 16:33:121601:8, подписания проекта договора и направления подписанного проекта договора КФХ "Агросад-Пестрецы".

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в пользу КФХ "Агросад-Пестрецы" 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                              А.Н. Мазитов