Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А40-41318/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-41318/21-21-286
г. Москва
31 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем заседания Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД КРАСНОГОРСК, БУЛЬВАР СТРОИТЕЛЕЙ, ОГРН: 1095024003910, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2009, ИНН: 5024105481)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВАЛЕНТ" (111141, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЛЕХАНОВА, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, ПОМЕЩЕНИЕ IV, ОГРН: 1167746230497, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2016, ИНН: 7723434820)

об аннулировании разрешения № 146675 от 01.02.2017г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Московской области,


в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещён.

от ответчика: не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО " ВАЛЕНТ " (далее – ответчик, Общество) об аннулировании разрешения № 146675 от 01.02.2017г., принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью «ВАЛЕНТ» на транспортное средство марки «Mercedes-Benz E200 CDI» государственный регистрационный знак – К130НО750.

Представитель заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь ст. ст. 123, 136, 185 АПК РФ, определил рассмотреть дело в судебном заседании без участия представителей сторон принимая во внимание, что в деле имеются документы, позволяющие считать названных лиц, в установленном порядке, извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 69-ФЗ), Законом Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7 (далее - Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 № 711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее -Министерство) выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Министерством, в рамках своих полномочий, 01.02.2017 было выдано разрешение ООО «ВАЛЕНТ» № 146675 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на транспортное средство марки «Mercedes-Benz E200 CDI» государственный регистрационный знак – К130НО750.

В соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации, легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Согласно подпункту 53 пункта 14 Положения о Министерстве к компетенции Министерства относится осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Как следует из материалов дела, 12.09.2020 в ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа в легковом такси, Министерством выявлено транспортное средство марки «Mercedes-Benz E200 CDI» государственный регистрационный знак – К130НО750, использовавшееся для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, без:

-полосы желтого цвета, имеющей светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон;

-полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера;

-цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковых поверхностях кузова);

-опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше;

23.09.2020 года Министерством было вынесено предписание № 23 исх-14599 об устранении установленного нарушения, со сроком устранения нарушения до 05.10.2020 года.

Министерством указан способ устранения нарушений, указанных в предписании, о необходимости доложить в письменном виде, за подписью руководителя организации (в случае если индивидуальный предприниматель - за подписью индивидуального предпринимателя), заверенной печатью (для юридических лиц в обязательном порядке) с приложением фотоматериалов, подтверждающих исполнение предписания, а именно.

Представленный фотоотчет должен состоять из 4-х фото изображений автомобиля, зафиксированного со всех сторон под углом 45 градусов и подтверждать соответствие транспортного средства требованиям пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также части 3 статьи 23.1 Закона МО от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области».

Отчет направить в отдел по организации контрольной деятельности Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по адресу: 143405 Московская область, г. Красногорск, Ильинское шоссе, 1А (или по электронной почте SanginovSS@Mosreg.ru), в срок до 05.10.2020.

Согласно части 12 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 № 69-ФЗ, в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) будет принято решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

В случае непредставления вышеуказанных документов до истечения срока приостановления действия разрешения, либо представленные документы не подтвердят исполнение указанного предписания, будет инициирована процедура аннулирования разрешения.

В силу части 10 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона 69-ФЗ, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

В соответствии с указанными полномочиями Министерство заказным письмом направило "ВАЛЕНТ" по адресу: 111141, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЛЕХАНОВА, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, ПОМЕЩЕНИЕ IV, соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений. Данное письмо было получено отправителем 18.11.2020.

Пунктом 12 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения выданного предписания, в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

В связи с тем, что ответчиком меры по устранению выявленных нарушений предприняты не были, заместителем министра принято решение о приостановлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 30 дней.

В п. 14 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ установлен перечень оснований для подачи уполномоченным органом в суд заявления об отзыве (аннулировании) разрешения.

В соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 9 Закона ФЗ № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 27 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические спор и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были принять зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону правонарушения образуют нарушения указанных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является перевозчик, то есть лицо, непосредственное организующее и осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ объективная сторона правонарушения должна быть полно и четко описана в процессуальных документах, составляемых (издаваемых) административным органом при производстве по административному делу.

С учетом изложенных норм права при рассмотрении дела в порядке главы 25 АПК РФ решение о законности или незаконности привлечения лица к административной ответственности принимается судом по тем основаниям, которые установлены соответствующим органом, в том числе в части описания объективной стороны вменяемого правонарушения, и которые не только положены в основу процессуальных документов, но и приведены в их содержании.

Кроме того, подробное описание существа совершенного правонарушения является необходимым условием для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, призванным обеспечить возможность лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу обстоятельств правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

При этом в отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Каких-либо возражений от ответчика в материалах дела не содержатся и не поступали.

Пунктом 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ определены обязательные требования к легковым такси, водителям легковых такси, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, на основании изложенного суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявления Министерства об аннулировании разрешения № 146675 от 01.02.2017г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданное Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью «Валент» на транспортное средство марки «Mercedes-Benz E200 CDI государственный регистрационный знак – К130НО750.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 105 АПК РФ и п. 4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового Кодек Российской Федерации, заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с заявлением в Суд.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать разрешение № 146675 от 01.02.2017г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданное Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью «ВАЛЕНТ» на транспортное средство марки «Mercedes-Benz E200 CDI» государственный регистрационный знак – К130НО750.

Взыскать с ООО «ВАЛЕНТ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Гилаев Д.А