Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А55-35694/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-35694/2018
20 июля 2020 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митекиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 09-13 июля 2020 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Администрации городского округа Тольятти Самарской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1,

филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области

Общества с ограниченной ответственностью «Глобус»,

Общества с ограниченной ответственностью «Розничное объединение сетевой торговли»,

ФИО2,

ФИО3,

ФИО4

о признании незаконным отказа

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица - ФИО5, доверенность от 26.12.2020, после перерыва – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконным отказ в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности №63/999/001/2018-52839 от 27.08.2018г. в отношении нежилого помещения с КН 63:09:0301151:5094, расположенного по адресу: <...>;

2) установить, что с момента вступления в законную силу решения суда, оно будет являться основанием прекращения права общей долевой собственности в отношении нежилого помещения с КН 63:09:0301151:5094, расположенного по адресу: Самарская область, Центральный Тольятти, ул. Мира, 92А.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2019 заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2019 оставлено без изменения.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.12.2019 отменил решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2019 и постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 и передал дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2019 дело №А55-35694/2018 принято к новому рассмотрению.

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд округа указал на то, что при новом рассмотрении суду следует установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе: исследовать вопрос о правильности избранного администрацией способа защиты, имеющего цель обеспечить достоверность публичного реестра; доказанность отнесения спорного помещения к общему имуществу здания, включая оценку технической и кадастровой документации; установить принадлежат ли муниципальному образованию г. Тольятти в здании нежилые помещения, имеющие самостоятельное назначение; установить необходимость в привлечении всех собственников самостоятельных помещений, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права

В соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Определениями от 20.01.2020, 10.02.2020 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Глобус», ООО «Розничное объединение сетевой торговли», ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из пояснений заявителя, данных в судебном заседании 14 января 2020 года, следует, что иной способ защиты нарушенных прав в сложившейся ситуации отсутствует.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву, после перерыва не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В судебное заседание третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со статьей 123 АПК РФ, отзывы не представлены.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 09 июля 2020 года до 13 июля 2020 года до 13 час. 25 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156, 163 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих и присутствующих в судебном заседании, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на заявление, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию г. Тольятти на праве общей долевой собственности в размере 363/919 доли в праве принадлежит нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 1, 6А, 13, 20, расположенных в подвале (-1 этаж), и комнаты №19, расположенной на 1 этаже, - МОП, кадастровый номер 63:09:0301151:5094, по адресу: <...>, на основании постановления администрации Самарской области от 11.05.1993 №140 «О ликвидации многоотраслевого жилищно-коммунального предприятия ПСМО «Куйбышевгидрострой», постановления администрации г. Тольятти от 31.03.1994 №527 «О передаче в муниципальную собственность г. Тольятти ЖКО ПСМО «Куйбышевгидрострой», договора купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда, сданного в аренду от 21.09.1998 №892, о чем 01.03.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

При этом по договору купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда, сданного в аренду от 21.09.1998 №892 Фонд имущества г. Тольятти продал обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие розничной торговли №106» нежилое помещение в отдельно стоящем здании общей площадью 516,9 кв. м. (в том числе места общего пользования 55,6 кв. м.), по адресу <...>.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 23.05.2018 Администрация обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности в отношении вышеуказанного нежилого помещения, которое, по мнению заявителя, относится к общему имуществу собственников помещений нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Управление Росреестра по Самарской области уведомлением от 25.05.2018 №63/999/001/2018-52839 приостановило государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности на спорное помещение, а в последующем уведомлением от 27.08.2018 №63/999/001/2018-52839 отказало в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности муниципального образования г. Тольятти в отношении спорного нежилого помещения, поскольку в случае отказа от права собственности, объект недвижимости должен быть принят на учет как бесхозяйная вещь или приобретен в собственность иным лицом, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих прекращение права общей долевой собственности на указанное нежилое помещение.

Администрация, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы муниципального образования, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что администрация обратилась в Управление Росреестра по Самарской области за регистрацией прекращения права общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0301151:5094, в связи с тем, что оно относится к общему имуществу нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что поскольку отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, правовым критерием распространения режима общей долевой собственности на спорные помещения является их предназначенность для обслуживания более одного помещения в нежилом здании.

В пунктах 3 - 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. За отдельными изъятиями доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений. Изменение размера доли собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество здания по соглашению всех либо отдельных собственников помещений не допускается.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64, в судебном порядке рассматриваются споры о признании права общей долевой собственности на общее имущество здания, в том числе в случаях, когда в реестр внесена запись о праве индивидуальной собственности на указанное имущество. Если общим имуществом владеют собственники помещений в здании (например, владение общими лестницами, коридорами, холлами, доступ к использованию которых имеют собственники помещений в здании), однако право индивидуальной собственности на общее имущество зарегистрировано в реестре за одним лицом, собственники помещений в данном здании вправе требовать признания за собой права общей долевой собственности на общее имущество. Суд рассматривает это требование как аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его права, не соединенных с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). Возможность определения доли в праве долевой собственности установлена статьей 245 Гражданского кодекса Российской Федерации. Определяя долю в помещении, суд должен исходить из пропорции площади, принадлежащей истцу на праве собственности, к общей площади здания.

По общему правилу, государственная регистрация прав осуществляется в заявительном порядке (часть 1 статьи 14, статья 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно статье 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме не требует государственной регистрации.

Вопрос о возможности возникновения права общей долевой собственности предопределяется целевым назначением нежилых помещений.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 №489-О-О к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме и не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу здания, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения данного помещения - возможности его использования как самостоятельного.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания (абзац 4 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 при переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это.

При новом рассмотрении в материалы дела заявителем представлен технический паспорт, подготовленный муниципальным унитарным предприятием «Инвентаризатор», в котором указано назначение комнат, входящих в состав спорного нежилого помещения: в подвале (-1 этаж) комнаты №№1, 6А - коридор, №13 - калориферная, №20 - лестничная клетка, на 1 этаже комната №19 - лестничная клетка (л.д.21-36. т.2).

Согласно представленному поэтажному плану спорного объекта (л.д.89-93, т.1) нежилое помещение на -1 этаже №13 представляет собой калориферную.

Из акта проверки использования муниципальных площадей от 28.01.2020 следует, что полезные площади в здании, находящемся по адресу: Самарская область, Центральный Тольятти, ул. Мира, 92А, у муниципального образования г.о. Тольятти отсутствуют (л.д.162. т.3), что также подтверждается фотоматериалами (л.д.103-108, т.3).

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о том, что в подвале (-1 этаж) комнаты №№1, 6А - коридор, №13 - калориферная, №20 - лестничная клетка, на 1 этаже комната №19 - лестничная клетка относятся к общему имуществу собственников помещений нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, Центральный Тольятти, ул. Мира, 92А, так как используются в целях, связанных с обслуживанием более одного помещения в указанном здании. Доказательств обратного суду не представлено.

Следует отметить, что для правильного определения способа защиты необходимо учесть специфику спорных правоотношений, в том числе с учетом материальной цели, преследуемой в рассматриваемом случае администрацией.

В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности (именно с этой целью кадастровый (технический) учет и учет прав осуществляются сегодня в рамках одной системы, одним государственным органом).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений.

Судом установлено, что помещения площадью 91,9 кв. м. с кадастровым номером 63:09:0301151:5094, состоящее из комнат в подвале (-1 этаж): №№ 1, 6А - коридор, №13 - калориферная, № 20 - лестничная клетка, на 1 этаже: №19 - лестничная клетка относятся к общему имуществу нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, Центральный Тольятти, ул. Мира, 92А, и в силу закона на праве общей долевой собственности принадлежат собственникам помещений в указанном здании, тогда как в данном нежилом здании отсутствуют иные нежилые помещения самостоятельного назначения, принадлежащие муниципальному образованию г. Тольятти.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в данном случае наблюдается нарушение принципов достоверности государственного реестра прав и интересов публично-правового образования, а также собственников иных помещений, расположенных в здании.

Целью обращения заявителя является исключение (погашение) записи из Единого государственного реестра недвижимости права общей долевой собственности муниципального образования г. Тольятти на спорное имущество в нежилом здании и в силу закона вне зависимости от его регистрации на праве общей долевой собственности принадлежащее собственникам помещений в данном здании.

Как указано выше, при переходе права собственности на нежилое помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве собственности на общее имущество независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64).

Применительно к спорной ситуации судом установлено, что администрация не обладает какими-либо самостоятельными помещениями в здании вследствие их продажи и отсутствия иных принадлежащих заявителю помещений, в связи с чем, к новым собственникам перешла и доля на общее имущество в здании, в том числе и спорные помещения, которые не имеют самостоятельного назначения, однако на указанный объект право общей долевой собственности за муниципальным образованием г. Тольятти не было прекращено.

Таким образом, цель обращения администрации в регистрирующий орган направлена на определенность в вопросе отнесения спорных помещений к имуществу, не имеющего самостоятельного значения, поскольку указанные объекты изначально были предназначены для пользования всеми собственниками здания.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2013 №8557/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой невозможно признать право общей долевой собственности на общее имущество здания лишь за частью собственников помещений в доме.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 310-КГ17-2466 отмечено, что в случае если запись о собственности нарушает чьи-либо права, не может быть использован иск о признании права долевой собственности в отсутствие доказательств законности приобретения такого права у ответчика, а, следовательно, надлежащим возможным способом защиты нарушенного права истца является предъявление требования о признании отсутствующим незаконно зарегистрированного права.

В связи с этим иск о признании права долевой собственности может предъявляться лицами, обладающими такой долей в имуществе, к ответчику, признаваемому участником долевой собственности.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что муниципальное образование г. Тольятти не имеет в собственности самостоятельных помещений, оно не вправе предъявлять иск о признании права общей долевой собственности к другим собственникам, поскольку не имеет доли в спорных помещениях, относящихся к общему имуществу.

Кроме того, администрация также лишена возможности предъявлять иск о признании права отсутствующим как лицо, которое не претендует на долю в спорном объекте, поскольку ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым такое право зарегистрировано.

В связи с тем, что заявитель оспаривает регистрацию собственного титула, ссылаясь на принадлежность спорного объекта к общему имуществу, последний также лишен возможности предъявления такого иска (пункт 53 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что выбранный способ защиты нарушенного права, в данном случае является надлежащим.

С учетом изложенного, заявленные требования являются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Судом вопрос о судебных расходах не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности №63/999/001/2018-52839 от 27.08.2018 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0301151:5094, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0301151:5094, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Черномырдина