Постановление от 28 декабря 2021 г. по делу № А63-14532/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-14532/2020
г. Ессентуки
28 декабря 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2021 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2021 по делу № А63-14532/2020, при участии в судебном заседании представителя федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» - ФИО2 по доверенности № 5 от 11.01.2021, в отсутствие других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,



УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – ответчик, управление) о взыскании 120 834 руб. 25 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию за период с 01.06.2018 по 31.05.2020.

К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2021 исковые требования удовлетворены. Суд указал, что ответчик, являясь в спорный период владельцем жилых помещений в многоквартирных домах, обязан нести расходы по содержанию имущества.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 22.10.2021 отменить и принять по делу новый акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что начало периода начисления задолженности судом первой инстанции неправомерно определен, датой перехода на прямые договора, является необоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу министерство просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 02.12.2021 на сайте http://arbitr.ru// в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, что учреждение, создано на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155. Основными целями деятельности учреждения определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В целях исполнения государственного задания, а также функций министерства по обеспечению коммунальными услугами объектов коммунальной инфраструктуры Минобороны России, приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 1337 от 28.04.2017 за учреждением на праве оперативного управления закреплены сети теплоснабжения, водоснабжения и канализации, расположенные на территории военного городка № 26 по адресу: <...>.

Учреждение на договорной основе с ООО «ГУЖФ» (управляющая организация), оказывало услуги теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения собственникам и нанимателям, проживающим в многоквартирных жилых домах по адресу: <...>, в качестве ресурсоснабжающей организации.

С 01.06.2018 по правилам статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) учреждением осуществлен переход на прямые договоры оказания услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды).

На дату перехода на прямые договоры были закреплены на праве собственности за Российской Федерацией, а впоследствии за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на праве оперативного управления, что подтверждается выписками из ЕГРН, жилые помещения по следующим адресам: <...>, квартиры №№ 25, 32, 61.

В спорный период истец производил подачу тепловой энергии через присоединенную сеть. Истец обязанности по предоставлению коммунальных услуг исполнил в полном объеме, фактически поставил в спорные жилые помещения тепловую энергию, в соответствии с установленным Региональной тарифной комиссией Ставропольского края тарифом, условиями и параметрами теплопотребления. Задолженность за поставленную тепловую энергию не оплачена, размер которой за период с 01.06.2018 по 31.05.2020 составил 120 834 руб. 25 коп.

В целях досудебного урегулирования разногласий в адрес ответчика направлены претензии, оставленные без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец обратился с в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 3 статьи 30, статей 154, 157 и 158 ЖК РФ следует, что собственник помещения в многоквартирном доме, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, в частности, оплачивать коммунальную услугу по отоплению.

Абзацем 1 статьи 214 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ, согласно которому право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно п. 5.2. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, полномочия собственника в отношении федерального имущества от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями статей 539 и 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 190-ФЗ потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 Закона № 190-ФЗ, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 Закона № 190-ФЗ.

Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в частности: у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В силу части 6 статьи 157.2 ЖК РФ, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В силу пункта 6 Правила № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 190-ФЗ осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствие в точках учета приборов учета.

Количество поданной должнику и использованной им тепловой энергии на отопление и подогрев горячей воды определен истцом в соответствии с Правилами № 354 расчетным методом.

В обоснование расчета представлены соответствующие акты отпуска тепловой энергии, счета за каждый месяц по каждой квартире.

Согласно расчету истца, задолженность за тепловую энергию, поставленную в жилые помещения по адресам: <...>, кв. №№ 25, 32, 61 за период с 01 июня 2018 года по 31 мая 2020 года составила 120 834 руб. 25 коп.

Управление обоснованных возражений в отношении расчета исковых требований не заявляло, в апелляционной жалобе также не содержится возражений относительно правильности расчета.

Довод апелляционной жалобы о том, что начало периода начисления задолженности судом первой инстанции неправомерно определен датой перехода на прямые договора, является необоснованным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Так, 09.02.2017 согласно Приказу № 403 Департамента имущественных отношений Минобороны России было прекращено право оперативного управления ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России на спорные жилые помещения, о чем в выписке ЕГРН имеется запись прекращения права оперативного управления от 17.11.2017.

Согласно п. 5.2. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, полномочия собственника в отношении федерального имущества от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Пунктом 5.47 Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение возложенных на агентство по управлению государственным имуществом функций.

Согласно п. 4 Положения Росимущество осуществляет указанные полномочия непосредственно и через свои территориальные органы, в данном случае Росимущество по Ставропольскому краю.

Тот факт, что акт приема - передачи спорных объектов был составлен 07.02.2018, а передано спорное имущество ответчику 05.03.2019, при рассмотрении данного спора значения не имеет, т.к. в любом случае согласно Положению полномочия собственника в отношении федерального имущества от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество по Ставропольскому краю.

С 01.06.2018 по правилам ст. 157.2 ЖК РФ, истцом осуществлен переход на прямые договоры оказания услуг теплоснабжения.

Таким образом, дата начала периода начисления задолженности установлена правомерно.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что дата начала исчисления срока 01.06.2018 указана неправомерно, является необоснованным.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2021 по делу № А63-14532/2020 оставит без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий



З.М. Сулейманов


Судьи



И.Н. Егорченко


Г.В. Казакова