Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А56-118677/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118677/2021
21 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Муниципальное предприятие «Всеволожское предприятие электрических сетей»

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

об оспаривании,


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 10.01.2022)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 17.02.2022)

установил:

Муниципальное предприятие «Всеволожское предприятие электрических сетей» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 09.12.2021 о наложении штрафа по делу № 047/04/9.21-2438/2021 об административном правонарушении.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, выслушав стороны, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 31.03.2021 между ИП ФИО4 и МП «ВПЭС» заключен договор об осуществлении технологического присоединения (далее - Договор) к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г.п. Токсово, ул. Озерная, уч. 61-А, кад. № 47:07:0502022:64.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, указанных в пункте 12 Правил технологического присоединения, установлен пунктом 16 Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 12 Технических условий срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора.

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения МП «ВПЭС» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные Техническими условиями к Договору и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 12 Технических условий и пунктом 16 Правил присоединения.

МП «ВПЭС» обязано было осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок до 30.09.2021.

Таким образом, МП «ВПЭС» нарушен срок осуществления технологического присоединения, установленного пунктом 16 Правил присоединения.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.

09.12.2021 УФАС в отношении Общества вынесено постановление о наложении штрафа в размере 600 000 рублей по делу об административном правонарушении №047/04/9.21-2438/2021.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 16 Правил присоединения перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению являются существенными условиями договора технологического присоединения, таким образом, любые изменения в договор об осуществлении технологического присоединения вносятся в письменной форме по соглашению сторон и подписываются сторонами. Иное действующим законодательством не предусмотрено.

В материалы дела Сетевой организацией не представлено доказательств невозможности соблюдения требований Правил присоединения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Существенного нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

При этом по мнению суда, предусмотренное санкцией ч.2 ст.9.21 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб. в данном случае не соответствует тяжести совершенных правонарушений и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, суд считает, что имеются основания для снижения Обществу наказания до 300 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 207, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 09 декабря 2021 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №047/04/9.21-2438/2021, в части назначения административного наказания снизив размер штрафа до 300 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.