Постановление от 11 августа 2017 г. по делу № А11-10313/2016

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир «11» августа 2017 года Дело № А11-10313/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09.08.2017. Постановление в полном объеме изготовлено 11.08.2017.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.05.2017 по делу

№ А11-10313/2016, принятое судьей Семеновой М.В. по заявлению отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в

г. Владимире о признании недействительным решения Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.09.2016 № 9258.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2 по доверенности от 16.12.2016 № 01-13/3304-2665 сроком действия до 31.12.2017;

от отдела государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Владимире – ФИО3 по доверенности от 04.08.2017 № 9.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -

Фонд) проведена камеральная проверка отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Владимире (далее - Отдел) на предмет правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 19.07.2016 по 15.09.2016.

По результатам проверки принято решение от 21.09.2016 № 9258

- о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 65 705 рублей 41 копейка,

- отказе Отделу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 6144 рублей 60 копеек,

- обязании произвести корректировку (уменьшение) суммы расходов на обязательное социальное страхование на случай по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в бухгалтерском учете и отчетности на сумму отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения (6144 рубля 60 копеек).

Не согласившись с решением Фонда в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 6144 рублей 60 копеек, Отдел обратился в Арбитражный суд Владимирской области с требованием о признании его незаконным и обязании возместить расходы по выплате листка нетрудоспособности от 01.07.2016 № 205922981046, выданного БДУЗ ВО ГП № 1 за период с 15.07.2017 по 20.07.2016 в сумме 6144 рубля 60 копеек.

Решением от 18.05.2017 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на пункты 28,29,59 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н, указывает на нарушение норм материального права при принятии оспариваемого решения.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, выплата пособия по временной нетрудоспособности должна была быть произведена за период с 02.07.2016 по 14.07.2016, то есть по день, предшествующий дню регистрации документов в учреждении медицинско - социальной экспертизы, в сумме 13 313 рублей 30 копеек. В свою очередь, факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности Фондом не оспаривается, в рассматриваем случае заявитель жалобы оспаривается момент его окончания.

Представитель Отдела судебном заседании просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ

«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных названным Законом.

Из положений статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что единственным основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 28 Порядка при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности заканчивается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

В пункте 29 Порядка установлено, что временно нетрудоспособным лицам, которым не установлена инвалидность, листок нетрудоспособности может быть продлен по решению врачебной комиссии до восстановления трудоспособности с периодичностью продления листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии не реже чем через 15 дней или до повторного направления на МСЭ.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период болезни работника до дня восстановления трудоспособности или до дня установления инвалидности (часть 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ). При этом пособие по временной нетрудоспособности инвалидам выплачивается

не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (часть 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).

Как следует из решения Фонда, основанием для отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 205922981046 за период с 15.07.2016 по 21.07.2016 явилось нарушение пункта 28 Порядка при оформлении данного листка.

Между тем, материалами дела подтверждается, что 22.03.2016 работнику Отдела ФИО4 был выдан листок нетрудоспособности

№ 205922200790 за период с 02.07.2016 по 20.07.2016.

В рассматриваемом случае ФИО4 была установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию на срок до 01.04.2017, что подтверждается справкой № 1664103, выданной медико-социальной экспертизой 22.03.2016.

С целью установления более высокой группы инвалидности

ФИО4 15.07.2016 выдано направление на медико-социальную экспертизу для освидетельствования.

ФИО4 20.07.2016 был освидетельствован, иной группы инвалидности не установлено, новая справка бюро медико-социальной экспертизы ФИО4 не выписывалась и не выдавалась.

Согласно пункту 11 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

В пункте 12 указанных Правил предусмотрено, что инвалидность устанавливается до 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Согласно пункту 61 Порядка, строка «Иное» с кодом 32 заполняется при установлении инвалидности, дата, следующая за этим кодом, является датой установления инвалидности.

Таким образом, после медико-социальной экспертизы 20.07.2016 новая справка ФИО4 выдана не была, дата установления инвалидности не изменена, дата проведения очередной медико-социальной экспертизы не назначена.

В рассматриваемом случае датой установления ФИО4 инвалидности является 22.03.2016, следовательно, при оформлении спорного листка нетрудоспособности строка «Иное» и строка «Дата», следующая за этим кодом, обоснованно не заполнены.

Материалами дела подтверждено и Фондом не оспорено, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности в период с 15.07.2016 по 20.07.2016 был обусловлен необходимостью продолжения лечения ФИО4, что подтверждает решением врачебной комиссии (л.д. 14), в связи с чем лечебное учреждение продлило период

нахождения гражданина на больничном внесением соответствующей записи в таблицу «освобождение от работы» листка нетрудоспособности по 20.07.2016.

Установленные арбитражным судом фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Владимирской от 18.05.2017 по делу

№ А11-10313/2016 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения –

Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования

Российской Федерации оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-

Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи М.Б. Белышкова

ФИО5