Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А56-125149/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125149/2024
01 апреля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Решение в форме резолютивной части вынесено 18 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению КОМИТЕТА ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес государственной регистрации: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, литера В)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (Санкт-Петербургское УФАС, адрес места нахождения административного органа: 199004, Санкт-Петербург, 4-я В.О. линия, д. 13, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

13 декабря 2024 года КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (далее – заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургского УФАС (далее – административный орган) от 16.08.2024 по делу об административном правонарушении №078/04/7.32.4-1024/2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) – нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, заявитель сослался на искажение фактических обстоятельств и неверное толкование норм закона административным органом, а так же на неприменение положений о малозначительности.

Административный орган в письменном отзыве доводы заявителя не признал и процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал привлечение комитета к административной ответственности законным и обоснованным.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению и протоколу об административном правонарушении №078/04/7.32.4-1024/2024,  

18 августа 2023 года в 18 час. 00 мин. в городе Санкт-Петербурге по месту своего нахождения – ул. Чайковского, д. 20, лит. В, – КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, являясь организатором торгов по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории реки Ждановка вблизи спуска напротив дома №2, литера А Петровского острова, установил предельный временной порог проведения торгов и завершил аукцион в связи с окончанием рабочего времени, вследствие чего ограничил  доступ к участию в аукционе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган констатировал нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», подпункт «в» пункта 5 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2022 № 2378, и квалифицировал содеянное по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Суждение административного органа о доказанности события правонарушения и противоправности содеянного комитетом согласуются с выводами арбитражного суда в решении по делу №А56-3201/2024.

Рассуждения общества о допущенных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении опровергаются представленными административным органом материалами и признаются арбитражным судом несостоятельными.

Таким образом, КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Заявление общества не подлежит удовлетворению и по причине пропуска срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, который истек в августе 2024 года. При этом заявление привлеченного лица о восстановлении пропущенного срока суд признает несостоятельным и отказывает в удовлетворении ввиду отсутствия уважительных причин.

В этой связи арбитражный суд обращает внимание, что как о времени рассмотрения дела, так и о принятом решении заявитель был надлежаще уведомлен посредством направления процессуальных документов по почте.

Ссылку комитета на попытку обжалования постановления административного органа в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга суд находит беспочвенной, поскольку привлеченное лицо не могло не знать, что все споры с Санкт-Петербургским УФАС, вытекающие из антимонопольного законодательства, подлежат разрешению арбитражным судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 АПК РФ,

р е ш и л :

Отказать КОМИТЕТУ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ в восстановлении пропущенного срока и удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургского УФАС от 16.08.2024 по делу №078/04/7.32.4-1024/2024.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                                     С.С. Покровский