Постановление от 7 августа 2024 г. по делу № А21-8289/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8289/2023
07 августа 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: 1) ФИО1 – по доверенности от 01.07.2024; 2) не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16763/2024) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.04.2024 по делу № А21-8289/2023 (судья Зинченко С.А.), принятое


по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (адрес: 236041, Калининград, ул. Курортная, д. 1, ОГРН <***>);

к 1) обществу с ограниченной ответственностью «АльянсСтрой» (адрес: 236016, Калининград, пл. Маршала Василевского, д. 2, этаж 3, пом. V-III, ОГРН <***>); 2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (адрес: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д.27, ОГРН <***>);

о признании незаконными действий,



установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к 1) Обществу с ограниченной ответственностью «Альянсстрой» (далее – Общество), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление Росреестра, Росреестр) о признании незаконными действий Управления Росреестра по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:139, снятии его с кадастрового учета, восстановлении на кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:010050:16, 39:17:010050:4.

Решением суда от 19.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просило решение от 19.04.2024 отменить, заявленные требования удовлетворены. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что распоряжение Управления об объединении земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:010050:16 и 39:17:010050:4 отменено, а потому оснований для отказа в удовлетворении требований не имелось. Кроме того, заявитель указал, что условия договоров аренды объединенных участков о размере арендной платы являются различными, при этом арендная плата по договорам была определена по результатам аукциона, что не учтено Росреестром при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:139.

В отзывах на апелляционную жалобу Общество и Управление Росреестра просили оставить решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Управлением (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 30.07.2021 № ФС-2021/07-103 (далее – договор № 1), по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 39:17:010050:4, площадью 1508 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации в соответствии с видом разрешенного использования.

Кроме того, 30.07.2021 между Управлением (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации № ФС-2021/07-106 (далее – договор № 2), по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 39:17:010050:16, площадью 1277 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации в соответствии с видом разрешенного использования.

08.11.2022 Управление на основании представленных Обществом документов издано распоряжение № 392-р об объединении вышеуказанных земельных участков.

В этой связи 22.11.2022 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 39:17:010050:139, находящийся в собственности Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что вышеуказанные земельные участки были предоставлены Обществу в аренду по результатам аукционов, размер арендной платы за них также определен по результатам торов, земельные участки предоставлены для строительства самостоятельных объектов недвижимости, что свидетельствует о неправомерности действий Управления Росреестра по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:139, Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьями 200, 201 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону.

Как указано в пункте 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав в силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 7 части 2 статьи 14 закона № 218-ФЗ).

В данном случае из материалов дела следует и судом первой инстанции верно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 39:17:010050:139 был образован путем объединения первоначальных земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:010050:16 и 39:19:010050:4 на основании распоряжения самого Управления от 08.11.2022 № 392-р.

Действия по постановке вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет были произведены Управлением Росреестра на основании заявления Общества от 17.11.2022, а также межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:010050:16 и 39:19:010050:4.

Какие-либо основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренные статьей 26 Закона № 218-ФЗ, у регистрирующего органа также отсутствовали (доказательств обратного заявителем в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено).

Согласно части 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, повторно оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в данном случае действия Управления Росреестра по государственному кадастровому учету и государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 39:17:010050:139, а также по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:010050:4 и 39:17:010050:16 осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы подателя жалобы об обратном со ссылкой на то, что распоряжением Управления от 05.09.2023 № 39-225-р отменено распоряжение Управления от 08.11.2022 № 392-р «Об объединении земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 39:17:010050:4, 39:17:010050:16», правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанное не свидетельствует о незаконности действий Управления Росреестра, произведенных последним 22.11.2022, то есть в период, когда распоряжение Управления от 08.11.2022 № 392-р являлось действующим.

Кроме того, вопреки позиции подателя жалобы вопрос определения размера арендной платы за пользование земельными участками не подлежал исследованию регистрирующим органом при рассмотрении заявления Общества об объединении земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:010050:4, 39:17:010050:16 при наличии вышеназванного распоряжения их собственника (Управления) от 08.11.2022 № 392-р «Об объединении земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 39:17:010050:4, 39:17:010050:16».

Таким образом, принимая во внимание, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:139, Управление Росреестра действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с нормами законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказано обоснованно и правомерно.

На основании изложенного при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом также не допущено, а потому решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.04.2024 следует оставить без изменения, а жалобу Управления – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.04.2024 по делу № А21-8289/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


С. А. Нестеров

Судьи


Н. С. Полубехина

В. В. Черемошкина