Решение от 19 мая 2023 г. по делу № А40-279801/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-279801/22-77-2053
г. Москва
19 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Летовым А.В.,

с участием представителей:

от истца: Видякина К.А. (доверенность № ДКН-16-37-78/22 от 30.12.2022., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до и после перерыва,

от ответчика: Зыбина К.В. (доверенность № ПС-2-23/3 от 13.04.2023г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до перерыва, Мартычев Д.А. (доверенность № ПС-2-23/3 от 13.04.2023г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – после перерыва,

от третьего лица: не явилось, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (115035, ГОРОД МОСКВА, ПЯТНИЦКАЯ УЛИЦА, 19, ОГРН: 1027700151170, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: 7705021556)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕМИУМСТРИТ" (125009, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ НИКИТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ЭТАЖ/КОМН 3/8, ОГРН: 1167746501372, Дата присвоения ОГРН: 26.05.2016, ИНН: 7704358437),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СОВКОМБАНК" (156000, КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, КОСТРОМА ГОРОД, ТЕКСТИЛЬЩИКОВ ПРОСПЕКТ, ДОМ 46, ОГРН: 1144400000425, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2014, ИНН: 4401116480),

об обязании провести работы по сохранению выявленной объекта культурного наследия,

установил:

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕМИУМСТРИТ" об обязании ответчика провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Доходный дом с торговыми помещениями храма Всех Святых на Кулишках, 1810-е - 1827 гг., 1890-е гг.", расположенного по адресу: г.Москва, Солянский туп., д. 1/4, стр. 1-2, в порядке, установленном статьей 44 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследи (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению Объекта (в части помещений Объекта площадью 844,1 кв.м.., кадастровый номер: 77:01:0001014:1724), а также общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в собственное ответчика, и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия; в течение 9 (девяти) месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению Объекта (в части помещений Объекта площадью 844,1 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0001014:1724), а также работы по сохранению общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в собственности ответчика, по завершении которых предоставить Департаменту отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Определением от 28.02.2023г., в силу ст. 51 АПК РФ, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СОВКОМБАНК".

Истец поддержал исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направило, отзыв на иск не представило, в связи с чем, суд рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции в отсутствие третьего лица, на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия города Москвы (истец), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы" Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляет функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Москвы.

Здание по адресу: г. Москва, Солянский туп., д. 1/4, стр. 1-2 принято под государственную охрану на основании протокола объединенного заседания Секции № 1 "Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объектов культурного наследия" № 1/31, Секции № 3 "Экспертиза земель историко-культурного значения и зон охраны объектов культурного наследия" № 3/19 и Секции №8 «Экспертиза памятников культурного наследия» в качестве выявленного объекта культурного наследия "Доходный дом с торговыми помещениями храма Всех Святых на Кулишках, 1810-е - 1827 гг., 1890-е гг." (адрес на момент принятия под государственную охрану: г. Москва, Солянский пр., д. 4/1, стр. 1-2).

ООО «ПремиумСтрит» (ответчик) является собственником части Объекта (нежилое помещение площадью 844,1 кв. метра, кадастровый номер: 77:01:0001014:1724), о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись о государственной регистрации права от 7 ноября 2018 г. № 77:01:0001014:1724-77/011/2018-2 (выписка из ЕГРН от 25 октября 2022 г. № КУВИ-001/2022-189238198).

Департаментом оформлен акт технического состояния Объекта от 21 января 2020 г. № ДКН-16-44-81/20 (далее - Акт технического состояния), в соответствии с которым ООО «ПремиумСтрит» надлежит:

-На основании задания Департамента на проведение работ по сохранению Объекта, выводов и рекомендаций инженерно-технического обследования разработать и согласовать в Департаменте проект сохранения Объекта (срок - до 30 января 2021 г.).

-Выполнить работы по сохранению Объекта по согласованному Департаментом проекту и выданному разрешению (срок - до 30 июля 2022 г.).

-Представить на утверждение отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ (срок - 30 января 2023 г.).

- Проводить ремонт на основании выданного Департаментом разрешения. В целях надлежащего исполнения требований Акта технического состояния

Департаментом ООО «ПремиумСтрит» выдано предписание от 10 марта 2020 г. №ПР-АТС-123/2020 о проведении работ по сохранению Объекта согласно составу (перечню) видов работ по сохранению Объекта и при соблюдении сроков (периодичности) проведения таких работ, установленных Актом технического состояния.

В ходе осмотра Объекта, по результатам которого составлен акт осмотра от 8 сентября 2020 г. № 689/2020, зафиксированы следы ремонтных работ на Объекте, а именно: проведены работы по установке металлической обоймы на фасаде со стороны двора и демонтажу козырька входной группы на фасаде Объекта. Указанные работы проведены в отсутствие согласованной Департаментом проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта, выданного Департаментом, что является нарушением обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

ООО «ПремиумСтрит» выданы предписания: от 9 сентября 2020 г. № 36/2020 о незамедлительном приостановлении всех проводимых работ на Объекте до устранения причин, послуживших основанием для выдачи указанного предписания; от 18 ноября 2020 г. № ПР-236/2020 о проведении работ по сохранению Объекта.

В период с августа по ноябрь 2021 г. в отношении ООО "ПремиумСтрит" проведены мероприятия по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении Объекта, внеплановые выездные проверки, согласно которым установлено, что требования Предписания ответчиком не исполнены, работы на объекте приостановлены, на Объекте ведутся в неустановленном порядке строительные работы, что подтверждается отчетом о проведении мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 27 августа 2021 г. № ОТ-21/2021, актами внеплановых выездных проверок от 19 октября 2021 г. № В206/2021-862/21 А, от 19 ноября 2021 г. № В284/2021-118/21 А.

Также согласно акту внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ПремиумСтрит» от 20 сентября 2021 г. № В162/2021-709/21А выявлены факты нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия: не исполнены требования пункта 1 раздела 5 Акта технического состояния и Предписания.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия ООО «ПремиумСтрит» выдано предписание от 20 сентября 2021 г. № В162/2021 -709/21П об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия.

Согласно постановлениям Замоскворецкого районного суда города Москвы от 10 марта 2021 г. по делу № 5-45/2020, от 2 февраля 2022 г. по делу № 5-61/2022 ООО «ПремиумСтрит» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Также постановлениями Пресненского районного суда города Москвы от 20 декабря 2021 г. по делам № 5-2261/21, 5-2151/21 ООО «ПремиумСтрит» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.14.2 КоАП РФ.

На момент проведения в 2022 году мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований установлено, что работы на Объекте не приостановлены после получения Предписания, что создает угрозу сохранности Объекта (Акт проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 7 февраля 2022 г. № 45/2022КМ).

Таким образом, требования Акта технического состояния, Предписаний, законодательства по сохранению объектов культурного наследия до настоящего времени ООО «ПремиумСтрит» не исполнены: проектная документация по Объекту на рассмотрение в Департамент не поступала, разрешение на проведение работ Департаментом не выдавалось, работы по его сохранению в установленном порядке не проводились, акты приемки выполненных работ Департаментом не оформлялись, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями:

-Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ);

-Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно статье 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении их в указанный реестр подлежат государственной охране в соответствии с требованиями данного закона.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73 -ФЗ требования к сохранению выявленного объекта культурного наследия предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию выявленного объекта культурного наследия, приспособление выявленного объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73 -ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Аналогичные требования к государственной охране объектов культурного наследия содержались в статье 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (в редакции действовавшей до 22 января 2015 г.)

При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Требования к сохранению выявленных объектов культурного наследия содержались также в статье 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (в редакции, действовавшей до 22 января 2015 г.).

На основании части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установлением законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.

При этом согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

Таким образом, исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе № 73 -ФЗ правомочия пользователя обременены его обязанностью провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Согласно пункту 4.11.7 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП Департамент осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с иском об обязании собственника (пользователя) принять меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и (или) провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Ответчиком в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств принятия мер по обеспечению сохранности спорного объекта культурного наследия и (или) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями закона в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Приведенные ответчиком доводы не являются основанием для освобождения его от исполнения установленной законом обязанности, в связи с чем, судом отклоняются.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями пункта 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ являются основанием для понуждения ООО «ПремиумСтрит» исполнить обязательства по сохранению принадлежащего ему Объекта.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что исковое заявление является обоснованным, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению .

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 156, 158, 159, 167-173, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕМИУМСТРИТ" (ОГРН: 1167746501372, ИНН: 7704358437) провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Доходный дом с торговыми помещениями храма Всех Святых на Кулишках, 1810-е - 1827 гг., 1890-е гг.", расположенного по адресу: г.Москва, Солянский туп., д. 1/4, стр. 1-2, в порядке, установленном статьей 44 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследи (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению Объекта (в части помещений Объекта площадью 844,1 кв.м.., кадастровый номер: 77:01:0001014:1724), а также общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в собственное ответчика, и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия;

в течение 9 (девяти) месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению Объекта (в части помещений Объекта площадью 844,1 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0001014:1724), а также работы по сохранению общего имущества собственников помещений Объекта пропорционально площади, находящейся в собственности ответчика, по завершении которых предоставить Департаменту отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕМИУМСТРИТ" (125009, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ НИКИТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ЭТАЖ/КОМН 3/8, ОГРН: 1167746501372, Дата присвоения ОГРН: 26.05.2016, ИНН: 7704358437) в доход Федерального бюджета РФ госпошлину по иску в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья:

С.В. Романенкова