Постановление от 10 декабря 2021 г. по делу № А50-14336/2021

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-13471/2021-ГК
г. Пермь
10 декабря 2021 года
Дело № А50-14336/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2021 года. Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2021 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляевой Е.И., судей Поляковой М.А., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителей:

 от истца – ФИО2, по доверенности от 05.08.2020, паспорт;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 20.01.2021, паспорт;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сити Проект» на решение Арбитражного суда Пермского края от 20.08.2021 по делу № А50-14336/2021

по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сити Проект» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возврате лесного участка,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сити Проект» (ответчик) о возложении на ответчика обязанности возвратить лесной участок, определенный в п. 1.2 договора аренды лесного участка от 30.12.2008 № 260, по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.08.2021 иск удовлетворен.

Ответчик с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик приводит доводы о том, что лесной участок площадью 29,5 га, являющийся предметом договора аренды № 260, образован из участка лесного фонда площадью 7 га, ранее арендованного по договору от 15.05.2001 № 11, и участка площадью 22,5 га, арендованного по иному договору аренды от 29.12.2006 № 10. Ответчик указывает, что договор аренды № 260 заключен (переоформлен) в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», действие договора аренды от 15.05.2001 № 11 продлялось дополнительным соглашением от 29.12.2006 на срок до 29.12.2031, срок договора аренды от 29.12.2006 № 10 установлен до 29.12.2031, ввиду чего срок действия договора № 260, заключенного в порядке переоформления указанных двух договоров, на сегодняшний день не истек, основания для признания договора недействительным не имеется.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 15.11.2021. Определением от 15.11.2021 судебное разбирательство отложено на 06.12.2021.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему, решение полагает законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Д-ким лесхозом Пермского управления лесами (арендодатель) и ЗАО «Пермский инженерно-технический центр «Геофизика» (арендатор) заключен договор аренды участков лесного фонда от 15.05.2001 № 11 площадью 7 га с местоположением: Добрянский район, Полазненское лесничество, квартал № 96, выделы 7, 10, 12, на срок с 15.05.2001 по 14.05.2006 (5 лет) (л.д.24-26).

Дополнительным соглашением от 15.05.2006 б/н к договору № 11 срок его действия продлен по 14.03.2008 (л.д.27).

Дополнительным соглашением от 29.12.2006 аренда лесного участка по указанному договору продлена до 29.12.2031 (л.д.61).

Также 29.12.2006 Агентством лесного хозяйства по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу и ЗАО «Пермский инженерно-технический центр «Геофизика» подписан протокол о результатах лесного конкурса на право заключения договора аренды участка лесного фонда, расположенного в ФГУ «Добрянский лесхоз» Полазненском лесничестве, квартале 96, выделах 4-10 площадью 22,5 га сроком на 25 лет для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (л.д.60).

По результатам лесного конкурса ФГУ «Добрянский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу и ЗАО «Пермский инженерно-технический центр «Геофизика» заключен договор аренды участка лесного фонда от 29.12.2006 № 10 сроком на 25 лет (п.2.1 договора) (л.д.54-59).

29.12.2008 Агентством по природопользованию Пермского края принято решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 29.12.2006 № 10 на договор аренды лесного участка площадью 29,5 га с видом использования – рекреационная деятельность, сроком аренды – 25 лет (л.д.53).

30.12.2008 Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и ЗАО «Пермский инженерно-технический центр «Геофизика» со ссылкой на положения ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ» заключен договор аренды лесного участка № 260, по условиям которого арендатору предоставлен лесной участок площадью 29,5 га, местоположение Пермский край, Добрянский муниципальный район, ГКУ «Добрянское лесничество», Полазненское участковое лесничество, квартал № 96, выделы 4-10, 12, для осуществления рекреационной деятельности, срок действия договора – с 30.12.2008 по 16.12.2032 (п.7.1 договора). Государственная регистрация договора проведена 10.04.2009.

В результате заключения сделок о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка с согласия арендодателя ответчик ООО Специализированный застройщик «Сити Проект» является арендатором лесного участка, указанного в договоре аренды № 260, что подтверждается дополнительными соглашениями №№ 2, 3 к указанному договору, зарегистрированными в ЕГРН (л.д.62-67).

В соответствии с п. 3.4.10. договора № 260 арендатор обязан при прекращении действия договора предать лесной участок по акту приема-передачи арендодателю.

Истец является правопреемником Агентства по природопользованию Пермского края (Указы губернатора Пермского края от 29.12.2007 №121, от 05.07.2011 № 53, Постановление Правительства Пермского края от 03.09.2012 №756-п), выступает арендодателем лесных участков на территории Пермского края.

Письмом от 06.02.2020 № 30-01-25.4 исх. № 215 истец уведомил ответчика о прекращении договора аренды лесного участка от 30.12.2008 № 260 с 14.03.2008. Письмо содержит требование о возврате лесного участка по акту приема-передачи. Требуя возврата лесного участка, арендодатель исходил из недействительности (ничтожности) договора № 260 в части изменения срока действия договора аренды лесного участка.

В связи с тем, что лесной участок ответчиком не возвращен, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не предусматривало возможности изменения условий договора аренды лесного участка по соглашению сторон, в том числе не предполагало изменения срока действия договора в результате его переоформления.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее и дополнения к нему, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд находит решение подлежащим изменению в связи со следующим.

Согласно ст.34 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 (в редакции до 01.01.2005) участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.

Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей.

На основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.

Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

С 01.01.2005, согласно ст.34 ЛК РФ от 29.01.1997 (в редакции ФЗ от 29.12.2004 № 199-ФЗ) участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 154-ФЗ статья 34 ЛК РФ дополнена частью 4, согласно которой участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность.

Положения ст.34 ЛК РФ от 29.01.1997 утратили силу с принятием Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ».

Согласно ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.2007, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 74 ЛК РФ предусмотрено общее правило о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

По условиям Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ранее заключенные договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Материалами настоящего дела подтверждено, что договор аренды участков лесного фонда от 15.05.2001 № 11 площадью 7 га с местоположением: Добрянский район, Полазненское лесничество, квартал № 96, выделы 7, 10, 12, заключен без проведения торгов, то есть по решению соответствующего органа государственной власти на срок с 15.05.2001 по 14.05.2006 (5 лет). На момент окончания срока действия данного договора законом исключена возможность заключения договора аренды лесного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах дополнительное соглашение от 15.05.2006 об изменении срока его действия договора до 14.03.2008 (л.д.27), и дополнительное соглашение от 29.12.2006 о продлении аренды лесного участка до 29.12.2031 (л.д.61), заключенные без проведения лесного конкурса, не соответствовали положениям ст.34 ЛК РФ.

Вместе с тем по результатам лесного конкурса, то есть в предусмотренном положениями ст.34 ЛК РФ порядке, ФГУ «Добрянский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу и ЗАО «Пермский инженерно-технический центр «Геофизика» заключен договор аренды участка лесного фонда, расположенного в ФГУ «Добрянский лесхоз» Полазненском лесничестве, квартале 96, выделах 4-10 площадью 22,5 га сроком на 25 лет для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (л.д.60) от 29.12.2006 № 10 сроком на 25 лет (п.2.1 договора) (л.д.54-59).

При переоформлении указанного договора во исполнение Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ в соответствующем решении Агентства по природопользованию Пермского края указана иная площадь участка - 29,5 га (л.д.53).

Такая же площадь участка приведена в договоре аренды лесного участка от 30.12.2008 № 260, заключенном при переоформлении, по условиям которого арендатору предоставлен лесной участок площадью 29,5 га, местоположение Пермский край, Добрянский муниципальный район, ГКУ «Добрянское лесничество», Полазненское участковое лесничество, квартал № 96, выделы 4-10, 12, для осуществления рекреационной деятельности, срок действия договора – с 30.12.2008 по 16.12.2032 (п.7.1 договора).

Таким образом при переоформлении договора аренды № 10, заключенного по результатам лесного конкурса, в пользование арендатору дополнительно предоставлен смежный лесной участок, ранее являвшийся предметом пользования по договору № 11 от 15.05.2001.

На момент окончания срока действия договора аренды № 10 (14.05.2006) законом исключена возможность заключения договора аренды лесного участка без проведения торгов, не была предусмотрена возможность заключения договора аренды такого участка на новый срок без проведения торгов или возможность изменения срока его действия.

Переоформление договора аренды, срок действия которого истек, также не соответствует целям Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ.

При таких обстоятельствах условия договора аренды лесного участка от 30.12.2008 № 260 о переданном в пользование участке в части включения в него лесного участка, ранее являвшегося предметом пользования по договору № 11 от 15.05.2001, не соответствуют положениям ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, ст.71 ЛК РФ, свидетельствуют о получении права пользования участком в данной части в обход предусмотренных законом процедур.

Договор аренды № 260 в указанной части является недействительным (ничтожным), ввиду чего в силу ст.168 ГК РФ ответчик не имеет права на использование части участка.

При этом оснований считать договор аренды лесного участка от 30.12.2008 № 260 недействительным полностью не имеется, учитывая то обстоятельство, что договор аренды от 29.12.2006 № 10 был заключен с использованием публичной процедуры (проведения лесного конкурса) и не противоречил закону.

Доводы ответчика о том, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 18.01.2010 по делу № А50-38130/2009 установлены обстоятельства правомерности заключения договора аренды лесного участка от 30.12.2008 № 260, формирования лесного участка, являющегося предметом данного договора, апелляционным судом рассмотрены и отклонены, так как обстоятельства заключения договоров аренды судом при рассмотрении указанного дела, с учетом предмета иска и его оснований, не исследовались.

Суд апелляционной инстанции, учитывая разъяснения, приведенные в п.100 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходит из того, что до заключения договора аренды № 260 право на использование двух лесных участков было оформлено посредством заключения различных договоров аренды, решение о переоформлении одного из которых было принято арендодателем. Истец на противоречие закону решения о переоформлении не ссылается. Ответчик в апелляционной жалобе указывает на возможность недействительности соответствующей сделки в части. С учетом этого сделка (договор аренды № 260) была бы совершена сторонами и без включения ее недействительной части (статья 180 ГК РФ).

То обстоятельство, что статья 34 Лесного кодекса от 29.01.1997 утратила силу с принятием Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ», а новый Лесной кодекс РФ введен в действие этим же законом с 01.01.2007, значения для правильного рассмотрения дела не имеет, о недействительности договора аренды от 29.12.2006 не свидетельствует, учитывая соответствие данного договора положениям Лесного кодекса РФ в редакции до 01.01.2007 и в последующей редакции. Доводы истца об обратном судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны несостоятельными.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание направление арендодателем требования о возврате лесного участка от 06.02.2020 № 30-01-25.4 исх. № 215, иск в части обязания ответчика возвратить истцу лесной участок, указанный в договоре аренды лесного участка от 15.05.2001 № 11, площадью 7 га с местоположением: Добрянский район, Полазненское лесничество, квартал № 96, выделы 7, 10, 12, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Основания для удовлетворения иска в остальной части отсутствуют, учитывая изложенное выше и принимая во внимание то обстоятельство, что срок действия договора № 260 не истек.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции в силу требований п. 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит изменению ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 20.08.2021 по делу № А50-14336/2021 изменить, изложить в редакции:

иск удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сити Проект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края лесной участок, указанный в договоре аренды лесного участка от 15.05.2001 № 11 с изменениями и дополнениями, по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сити Проект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 6 000 руб.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сити Проект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы на уплату государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.


Председательствующий


Е.И. Гуляева


Судьи


М.А. Полякова


В.В. Семенов