Решение от 12 января 2023 г. по делу № А40-260111/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-260111/22-33-2097
г. Москва
12 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 12 января 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЦУ Ростехнадзора

к ответчику: ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 08.11.2022г, № 9.3-1461-Пр/055В-2022

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО "СТК Стратегия" ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) на основании протокола об административном правонарушении от 08.11.2022г, № 9.3-1461-Пр/055В-2022.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили.

Дело подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.

Заблаговременно от заинтересованного лица каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания на иную дату не поступало. Отзыв не поступал.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) поступило заявление ООО «ЭСВ» от 29.08.2022 № ЭВ/02/1125 о привлечении должностного лица, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТК Стратегия» (далее - ООО «СТК Стратегия») (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2, к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ за нарушение потребителем электрической энергии установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Учитывая наличие повода к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Управления ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2р22 № 9.3-1461-Пр/055В-2022 в отношении должностного лица, генерального директора ООО «СТК Стратегия», ФИО2 по ст. 14.61 КоАП РФ.

Статья 14.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

В соответствии с абз.1 п.255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Согласно абз.2 п.155 Основных положений при определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Согласно абз.3 п.255 Основных положений документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Между ООО «Энергосбыт Волга» (ООО «ЭСВ») и обществом с ограниченной ответственностью «СТК Стратегия» (ООО «СТК Стратегия», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 117218, <...>, подвал ком 4) заключен договор энергоснабжения от 01.04.2018 № 33200251000860 (далее - договор). Согласно условиям данного договора ООО «ЭСВ» обязано поставлять электроэнергию в количестве, обусловленном договором, а потребитель обязан оплачивать электроэнергию в порядке, предусмотренном данным договором.

Поставка электрической энергии (мощности) осуществляется на следующие объекты: КНС, очистные сооружения, артскважины.

ООО «СТК Стратегия» нарушило свои обязательства по договору в части соблюдения сроков оплаты электроэнергии, образовав задолженность перед гарантирующим поставщиком на 24.08.2022 в размере 67 574, 73 рублей за период - февраль - апрель 2022 года.

Перечень объектов, в отношении которых осуществляется поставка электрической энергии (мощности), поименован в Приложениях № 1,2 к Договору.

Порядок определения объема и расчёта стоимости поставленной электрической энергии (мощности определен) в Приложении № 4 к Договору.

Пунктом 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи, или поставки электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Наряду с этим, в соответствии с подпунктом «б» пункта 264 Основных положений к обоснованию отнесения данного потребителя к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, могут являться: акты уполномоченных органов государственной власти и (или) акты уполномоченных органов местного самоуправления, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии, учредительные документы потребителя, документы, подтверждающие право владения потребителя энергопринимающими устройствами, выписка из опубликованного перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, акты согласования технологической и (или) аварийной брони и иные документы, подтверждающие, что ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) такого потребителя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Между ООО «СТК Стратегия» и сетевой организацией филиал «Владимирэнерго» ПАО МРСК «Центра и Приволжья», к сетям которой подключены данные объекты, согласован Акт технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя.

В соответствии с п. 3.1.19 договора Акт сверки расчетов пописывается Абонентом в течении 14 (четырнадцати) дней с момента его получения от Гарантирующего поставщика. В случае если в течение 14 (четырнадцати) дней с момента получения акта сверки Абонент не подпишет его и не представит Гарантирующему постаь^ику мотивированные возражения по нему, акт считается согласованным Абонентом.

В качестве доказательства признания потребителем наличия задолженности в установленном размере в материалы дела представлен акт сверки расчетов от 16.05.2022 № 3322025357 за период с 01.04.2018 по 30.04.2022, направленный сопроводительным письмом от 16.05.2022 № ЭВ/02/02/08/593 заказным почтовым отправлением, получен 31.05.2022.

ООО «СТК Стратегия» в течение 14 календарных дней не направило в адрес ООО «ЭСВ» мотивированных разногласий по акту сверки расчетов, на основании вышеизложенного ООО «ЭСВ» на основании п. 3.1.19 договора считало акт сверки расчетов согласованным ООО «СТК Стратегия».

В виду того, что ООО «СТК Стратегия» не исполнило обязательства по оплате за потребленную электрическую энергию, 16.06.2022 ООО «ЭСВ» было направлено уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) от 15.06.2022 №ЭВ/02/02/08/731 путём предоставления в срок не позднее 60 дней со дня получения уведомления путем предоставления независимой банковской гарантии в размере 67 574, 73 рублей.

Данное уведомление было получено ООО «СТК Стратегия» 21.06.2022 и адресовано генеральному директору ООО «СТК Стратегия» ФИО2

В соответствии с датой получения ООО «СТК Стратегия» уведомления, установленный в уведомлении срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате за потребленную электрическую энергию, соответствует п. 259 Основных положений.

По состоянию на 24.08.2022 обязательства по оплате электрической энергии ООО «СТК Стратегия» не исполнены, независимая банковская гарантия в адрес ООО «ЭСВ» не предоставлена.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «СТК Стратегия» в период с 12.09.2017 по настоящее время является ФИО2, он наделен организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в том числе в его полномочия входит принятие мер по соблюдению установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии при наличии у ООО «СТК Стратегия» задолженности по оплате электроэнергии.

Вина ФИО2 выразилась в несоблюдении требований действующего законодательства в сфере энергоснабжения при наличии у него возможности для их соблюдения. ФИО2 должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий своих действий (бездействия), но не предвидел возможность их наступления, что характеризуется наличием вины в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Своим бездействием ФИО2 нарушил требования Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 255 Основных положений.

Из материалов дела не следует, что ФИО2 предпринял необходимые меры для предоставления банковской гарантии либо муниципальной гарантии, а именно ФИО2 как единоличным исполнительным органом ООО «СТК Стратегия» не было предпринято всех возможных и достаточных мер, направленных на исполнение установленной действующим законодательством обязанности.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО «СТК Стратегия» ФИО2 установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения сроками платежей и о наличии в бездействиях должностного лица, генерального директора ООО «СТК Стратегия» ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.61 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.61 КоАП РФ, нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что генеральным директором ООО "СТК Стратегия" ФИО2 не предприняты меры по соблюдению ООО «СТК Стратегия» установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения сроками платежей.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности в действиях генерального директора ООО «СТК Стратегия» ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ст. 14.61 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заинтересованного лица от административной ответственности судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ – 40 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.2 ст.9,5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «СТК Стратегия» ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 40 000 руб. (сорок тысяч) 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Владимирской области (Центральное управление Ростехнадзора, л.сч. 04281828100); Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по Владимирской области г. Владимир ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО; ИНН: <***>; КПП: 770201001; ОГРН: <***>; Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810945370000020; Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений): 03100643000000012800; БИК: 011708377; ОКТМО: 17 701 000; КБК 498 1 16 01141 01 9002 140.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

С.О. Ласкина