Постановление от 29 октября 2018 г. по делу № А21-11664/2017

1246/2018-547483(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-11664/2017
29 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2018 года. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семиглазова В.А.,

судей Масенковой И.В., Мельниковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания: Панковой Н.А.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен; от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещено;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14862/2018) ООО "Крос" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.04.2018 по делу № А21-11664/2017 (судья Генина С.В.), принятое

по иску ООО "Крос" к МИФНС № 1 по Калининградской области 3-е лицо: ООО "Запад Логистик" о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крос» (далее – ООО «Крос», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области, Инспекция, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 04.05.2017 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, при реорганизации в форме присоединения.


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Запад Логистик» (далее – ООО «Запад Логистик»).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 18.04.2018 по делу № А21-11664/2017 в удовлетворении заявления отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права. Истец указывает, что на дату принятия Инспекцией решения об отказе в регистрации (04.05.2017) в ЕГРЮЛ отсутствовали сведения о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Запад логистик». По утверждению истца, в регистрирующий орган был направлен необходимый пакет документов, содержащий полные и достоверные сведения относительно ООО «Крос».

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От Инспекции поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя. Данное ходатайство удовлетворено апелляционным судом. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Крос» зарегистрировано Инспекцией ФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в качестве юридического лица 25.08.2015, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ООО «Крос» 26.04.2017 обратилось в Межрайонную ИФНС России № 1 по Калининградской области для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, при реорганизации в форме присоединения, представив в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице по форме Р16003.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области принято решение 10616А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения, на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальным предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в связи с непредставлением предусмотренных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов и наличием акта судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в УФНС по Калининградской области с жалобой на решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области 10616А.

Письмом от 8.08.2017 № 06-11/17863 УФНС по Калининградской области сообщило Обществу об оставлении жалобы без удовлетворения.


Ссылаясь на то, что решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области 10616А является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказ в удовлетворении требований заявления послужил поводом для подачи обществом жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, согласно которому в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что


изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 129-ФЗ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

В силу пункта 3, 4 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» при реорганизации общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного общества. Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ, а также государственная регистрация изменений в уставе осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 51 Закона № 14-ФЗ реорганизуемое общество после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, установленный статьей 23 Закона № 129-ФЗ, включает в себя непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно статьям 4, 17 Закона № 129-ФЗ, статьям 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, вносимая в Единый государственный реестр юридических лиц должна быть достоверной.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по


межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление № 61) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.), имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных в пункте 2 Постановления № 61 обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Из материалов дела следует, что инспекцией было отказано в регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения в связи с тем, что заявление содержит недостоверные сведения об адресе юридического лица.

Из пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно


действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на дату принятия оспариваемого решения в ЕГРЮЛ имелась запись, внесенная в отношении ООО «Запад Логистик» о недостоверности сведений о месте нахождения общества, внесенная на основании проведенного Инспекцией осмотра объекта недвижимости (протокол от 04.05.2017 № 05/17). Инспекцией в адрес ООО «Запад Логистик», руководителя, учредителя юридического лица направлены уведомления (от 10.05.2017 № 02- 13/10180, от 10.05.2017 № 02-14/10182) с требованием представить достоверные сведения об адресе.

Корреспонденция судов первой, апелляционной инстанций также не получена третьим лицом по его юридическому адресу.

ООО «Крос» не представлены доказательства получения согласия собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: 236023, город Калининград, улица Банковская, дом 6-8-10-12, на использование данного адреса с 01.01.2017 в качестве местонахождения ООО «Запад Логистик».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент вынесения оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации у регистрирующего органа имелись сведения о недостоверности адреса ООО «Запад Логистик», к которому в результате реорганизации должно было присоединиться ООО «Крос».

Доводы подателя жалобы о том, что оспариваемое решение было принято именно 04.05.2017, не принимаются апелляционным судом апелляционной инстанции во внимание. В письме от 08.08.2017 № 06-11/17863 УФНС по Калининградской области сообщило Обществу, что в дате принятия оспариваемого решения допущена опечатка, и фактически оспариваемый отказ принят Инспекцией 06.06.2017. С учетом материалов дела, в том числе принятых по этому же заявлению ООО «Крос» решений о приостановлении государственной регистрации (со сроками устранения недостатков до 12.05.2018, 18.05.2018), принятыми 04.05.2018; с учетом, представленной Инспекцией распечатки информационного ресурса, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорное решение не могло быть принято 04.05.2017, в решении допущена опечатка, в связи с чем следует считать датой принятия оспариваемого решения Инспекции 06.06.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы Инспекции о том, основания для вынесения оспариваемого решения у регистрирующего органа имелись. Отказав в удовлетворении требований заявления, суд первой инстанции принял правосудное решение.


Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.04.2018 по делу № А21-11664/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий В.А. Семиглазов Судьи И.В. Масенкова

Н.А. Мельникова