Решение от 19 марта 2025 г. по делу № А55-1179/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

20 марта 2025 года Дело № А55-1179/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 20 марта 2025 года. Арбитражный суд Самарской области в составе судьи: Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании 20 марта 2025 года дело по иску, заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, Россия 443100,

ФИО1, Самарская Область, ФИО2 д.1

к Индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО3, ИНН <***>

о взыскании

с участием третьего лица - Управление сельского хозяйства и продовольствия Похвистневского района Самарской области

при участии: согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ИП главы КФХ ФИО3 в доход бюджета Самарской области в пользу министерства денежные средства в размере 4 059 151,00 (четыре миллиона пятьдесят девять тысяч сто пятьдесят один) рубль.

Представитель истца явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика явку не обеспечил, извещен надлежащим образом. Предоставил в материалы дела отзыв, в соответствии с которым считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо предоставило в материалы дела отзыв, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, В целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624 (далее - Государственная программа Самарской области), постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 № 30 утвержден Порядок предоставления фантов за счет средств областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие хозяйств («Агростартап») (далее - Порядок, фант «Афостартап»).

В соответствии с вышеуказанным Порядком между министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство, предоставитель), с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, действующим на основании записи в Ш ТИП (далее - ИП глава КФХ ФИО3, получатель), с другой стороны, в

целях финансового обеспечения части затрат, связанных с созданием и (или) развитием крестьянского (фермерского) хозяйства, в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.09.2018 № 12, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Государственной программы Самарской области,

заключено соглашение о предоставлении из бюджета Самарской области гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 29.05.2020 № 30 - 2020 - 000173, а также дополнительные соглашения от24.08.2020 № 30-2020-000173/1, от 19.10.2020 № 30-2020-000173/2, от 25.12.2020 № 30-2020-000173/3, от 06.09.2021 № 30-2020-000173/4, от 20.02.2024 № 30-2020-000173/5 (далее - Соглашение).

В целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, на лицевой счет № 1426Ё08990, открытый ИП главой КФХ ФИО3 в Управлении Федерального казначейства по Самарской области, министерством перечислены средства фанта в размере 4 059 151,00 (четыре миллиона пятьдесят девять тысяч сто пятьдесят один) рубль. Факт перечисления соответствующей суммы гранта подтверждается платежным поручением от 04.06.2020 № 5290.

Согласно Приложению 1 к дополнительному соглашению от 24.08.2020 № 30-2020-000173/1 средства гранта «Агростартап» в размере 4 059 151,00 рублей вошли в перечень планируемых затрат на приобретение племенных нетелей молочного направления в количестве 18 гол., стоимостью без учета НДС 2 667 500 рублей, трактора Беларус - 82.1 в количестве 1 ед., стоимостью без учета НДС

1 460 000,00 рублей, погрузчика навесного фронтального «Универсал Basic» в количестве 1 ед., стоимостью без учета НДС 168 000,00 рублей, охладителя молока закрытого типа ОМЗТ- 1000 в количестве 1 ед., стоимостью без учета НДС 313 000,00 рублей.

Пунктом 5.6 Порядка предусмотрено, что после получения фанта получатели должны исполнять обязательства, предусмотренные Соглашением, содержащим условия предоставления фанта, в числе которых:

представление получателями в органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области, на территории которых получатели осуществляют деятельность, в течение финансового года, в котором предоставлен фант, и по его итогам отчетности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, устанавливаемые министерством (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данная отчетность представляется получателем в орган местного самоуправления по месту нахождения получателя, указанному в Соглашении) (подпункт «б» пункта 5.6 Порядка);

осуществление деятельности КФХ в течение не менее пяти лет со дня получения фанта «Агростартап» (подпункт «в» пункта 5.6 Порядка);

достижение результатов (показателей) предоставления фанта «Афостартап», указанных в пункте 7.1 11орядка (подпункт «д» пункта 5.6 Порядка), а именно:

количество принятых работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации(3 человека);

сохранение созданных постоянных рабочих мест в количестве не менее 3-х на протяжении 5 (пяти) лет с даты получения фанта «Афостартап»;

- объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный

в денежных показателях (прирост объема производства сельскохозяйственной продукции не менее чем на 3% к году, предшествующему отчетному году);

- объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежных показателях (соответствие объема реализации сельскохозяйственной продукции проектом создания и (или) развития хозяйства (бизнес - план);

- ежегодное достижение плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства, в течение не менее пяти лет со дня получения фанта «Агростартап» (подпункт «е» пункта 5.6 Порядка);

- отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля, недостоверных сведений в документах, представленных получателем в соответствии с пунктами 5.6, 6.1 Порядка, а также фактов неправомерного получения фанта, нарушения условий предоставления фанта (подпункт «ж» пункта 5.6 Порядка);

- использование получателем имущества, приобретаемого за счет фанта «Афостартап» на создание и развитие КФХ (подпункт «и» пункта 5.6 Порядка).

Согласно абзацу 1 пункта 7.9 Порядка министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления фанта «Афостартап» их получателями.

Нормы аналогичного содержания закреплены в подпункте 4.1.7 пункта 4.1 раздела IV «Взаимодействие Сторон» Соглашения.

На основании приказа министерства от 11.07.2024 № 179-п сотрудником управления финансового аудита проведена проверка выполнения условий предоставления фанта ИП главой КФХ ФИО3 в части исполнения обязательств после получения гранта «Афостартап», предусмотренных Порядком (далее - Акт проверки от 02.09.2024) в 4 059 151,00 рублей, из них:

568 281,14 рублей - средства областного бюджета;

3 490 869,86 рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета (средства федерального бюджета).

Согласно Акту проверки от 02.09.2024 выявлены существенные нарушения условий предоставления фанта «Афостартап», заключающиеся в следующем:

1. В нарушение подпунктов «в», «и» пункта 5.6 Порядка и подпунктов 4.3.7, 4.3.13 пункта 4.3 раздела IV «Взаимодействие сторон» Соглашения установлено отсутствие финансово - хозяйственной деятельности КФХ, а также имущества, приобретенного на средства фанта «Афостартап».

1.1. В подтверждение расходования средств фанта на приобретение сельскохозяйственных животных получатель представил в министерство договор купли - продажи от 16.07.2020 № 59-2020, заключенный с ГУП СО «Купинское», И1III6362014774 (Поставщик), на приобретение сельскохозяйственных животных: нетелей

галштинизированной черно - пестрой породы в возрасте 15-31 месяцев в количестве 18 голов, на общую сумму с учетом НДС 2 934 250,00 рублей.

Из пояснений, представленных ИП глава КФХ ФИО3 в ходе проверки, следует, что хозяйство деятельность не ведет по причине отключения электроэнергии, в связи с чем 24 дойные головы переданы ФИО4, хозяйство которого расположено в пгг. Усть - Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области.

С целью подтверждения информации о перегруппировки крупного рогатого скота (передвижении, продаже, смены владельца, вынужденный забой, смена бирок (ушных меток) в связи с потерей и пр.) министерством направлен запрос в департамент ветеринарии Самарской области.

Согласно ответам от 29.07.2024 № ДВ-02/1335 и от 29.07.2024 № ДВ -02/1360 информация о перегруппировках крупного рогатого скота и заявление о проведении карантинных мероприятий и оформлении ветеринарных сопроводительных документов в связи с вывозом крупного рогатого скота в пгг. Усть - Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области от соответствующего заявителя не поступали, а также

дополнительно проинформировали, что животные, принадлежащие ФИО4, на учете в государственной ветеринарной службе не состоит.

Кроме того, пунктом 5.7. Порядка установлено, что реализация, передача в аренду и (или) отчуждение имущества, приобретенного с участием средств гранта «Агростартап», осуществляемые в результате сделки, допускаются только при согласовании с министерством в порядке, определенном положением пункта 7.6 Порядка.

В нарушение приведенных положений соответствующего заявления с приложением финансово-экономического обоснования совершения сделки, а также скорректированного проекта создания и (или) развития хозяйства в министерство от ИП главы КФХ ФИО3 не поступало.

1.2. Па основании материалов о проведении ежегодных весенних и осенних ветеринарно - профилактических мероприятий в отношении крупного рогатого скота, представленных департаментом ветеринарии Самарской области в соответствии с письмом от 31.07.2024 № ДВ-02/1360, установлено, что получателем гранта и крестьянским (фермерским) хозяйством «Аниса» (далее - КФХ «Аниса») осуществлялось совместное содержание сельскохозяйственных животных па одной территории.

Данные субъекты предпринимательской деятельности неоднократно привлекались в 2023 году к административной ответственности за нарушение норм ветеринарного законодательства, в частности согласно копии докладной ГБУ СО «СВО» Похвистисвской СББЖ от 02.06.2023 № 33 на территории хозяйства выявлены грубые нарушения содержания крупного рогатого скота, их истощение и выбытие в количестве 107 голов, реализация сырого молока без учета в ФГИС «Меркурий» и без ветеринарных сопроводительных документов, засорение прилегающей территории фермы биологическими отходами, отсутствие дезинфекции, дератизации помещения фермы и оборудования, невозможность выполнения весной 2023 года в полном объеме противоэпизоотических мероприятий в связи с крайним истощением крупного рогатого скота.

Из письма ГБУ СО «СВО» Похвистневской СББЖ от 20.05.2024 № 69 следует, что в настоящее время крупный рогатый скот, приобретенный КФХ «Аниса» на средства фанта отсутствует, вывезен в неизвестном направлении без объяснений и согласования с ГБУ СО «СВО» Похвистневской СББЖ».

Кроме того, в ходе мероприятий по взаимодействию с грантополучателями Самарской области, проведенных в соответствии с Планом-графиком, утвержденным министерством па 2023 год, выявлены следующие несоответствия: - внутри животноводческой фермы ИП главы КФХ ФИО3 установлен линейный молокопровод, приобретенный на средства фанта КФХ «Аниса»;

- провести поголовную идентификацию скота не представляется возможным ввиду отсутствия раскола.

1.3. В соответствии с Актом визуального осмотра от 26.08.2024 здание фермы обнаружено в запущенном и опустошенном состоянии, входные ворота сломаны, кабельная продукция для энергоснабжения повреждена, элекроэнергия отключена, следы крупного рогатого скота не обнаружены, наемных работников нет. В ходе осмотра обнаружено неиспользуемое по назначению оборудование: охладитель молока закрытого типа ОМЗТ- 1000 в количестве 1ед., находящийся в подсобном помещении в соседнем здании, а также трактор Беларус-82.1 без подъемного механизма, стоящий на дворовой территории.

Приведенные сведения свидетельствуют о прекращении ИП главой КФХ ФИО5 осуществления деятельности, что является нарушением условий предоставления фанта, установленных пунктом 5.6 Порядка и пунктом 4.3.13.1 Соглашения

2. В нарушение подпунктов «д», «е» пункта 5.6 Порядка получателем не исполнены обязательства по достижению результатов предоставления фанта «Афостартап» и плановых показателей деятельности, предусмотренных бизнес- планом и Соглашением.

Документы, представленные со стороны департамента ветеринарии Самарской

области, об отсутствии поголовья крупного рогатого скота по состоянию на 01.01.2024 свидетельствуют о невыполнении получателем фанта «Афостартап» плановых показателей по объему производства и реализации молока.

Кроме того, из справки Межрайонной ИФНС № 14 от 20.08.2024 № 06-77/06946@ следует, что по состоянию на 01.08.2024 у ИП главы КФХ ФИО3 сформировано отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 156 095,20 рублей, в том числе по налогу - 144 388,19 рублей, пени -11561,01 рублей. Согласно детализации офицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, размер задолженность по налогам (авансовым платежам, сборам, страховым взносам) но состоянию на 05.08.2024 составил 144 388,19 рублей, что также свидетельствует о невыполнении плановых показателей по сохранению рабочих мест и прекращении крестьянским (фермерским) хозяйством текущей деятельности.

3. В нарушение подпункта «ж» пункта 5.6 Порядка отчетность, представленная получателем в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 5.6 Порядка и пунктом 6.1 Порядка, содержит недостоверные сведения.

Так, из письма Управления сельского хозяйства муниципального района Похвистневский Самарской области от 25.07.2024 № 159 следует, что в соответствии с отчетом о движении скота и птицы на ферме, представленным ИП главой КФХ ФИО3 по форме № СП-51, численность поголовья крупного рогатого скота по состоянию на 01.01.2024 составляла 80 голов, в том числе 61 корова.

Аналогичные сведения отражены в разделе 23-6 «Сведения о наличии животных» отчета, представленного получателем в Управления сельского хозяйства муниципального района Похвистневский Самарской области по форме № 1-КФХ за 2023 год, а также в отчётности федерального статистического наблюдения по форме № 3 - фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота за 2023 год».

Однако соответствующие данные не подтверждаются информацией, представленной в ходе проверки департаментом ветеринарии Самарской области в соответствии с письмом от 31.07.2024 № ДВ-02/1360, а также Актами мониторинга по взаимодействию с граитополучателями Самарской области. За период, начиная 01.01.2024 по настоящее время отчеты, в том числе содержащие сведения о наличии крупного рогатого скота, ИП главой КФХ ФИО3 в Управление сельского хозяйства муниципального района Похвистневский Самарской области не представляются.

Числовые значения производственных показателей отчетности не подтверждаются данными о производстве молока с использованием ФГИС «Меркурий», предназначенной, в частности для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров.

Пунктом 7.2 Порядка установлено, что в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 5.6 Порядка, невозврата гранта, не использованного по целевому назначению, получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате гранта или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленный грант или его часть.

В случае если грант или его часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Министерством в адрес ИП главы КФХ ФИО3 направлено требование от 17.10.2024 № МСХ-20/3521 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в размере 4 059 151,00 рублей, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 29.10.2024 № 261.

Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащимся в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (почтовый идентификатор отправления 80109202029935), попытка вручения направленной корреспонденции адресату производилась 07.11.2024. Однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

В процессе рассмотрения дела ответчик не отрицал факт недостижения результатов

предоставления субсидии. В судебном заседании было заявлено, что достижение таких результатов стало невозможным вследствие объективных причин, не зависящих от получателя.

Таким образом, бесспорно установлено, что в рассматриваемом случае Ответчиком не исполнены требования, предусмотренные Порядком предоставления субсидии за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат, на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, а также соглашением о возмещении части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, в связи с чем обязана возвратить денежные средства предоставителю.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 146 775 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя главе КФХ ФИО3 (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в доход бюджета Самарской области денежные средства в размере 4 059 151 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя главе КФХ ФИО3 (ИНН <***>) в пользу федерального бюджета госпошлину в сумме 146 775 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Т.М. Матюхина