Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А58-2188/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2188/2024
15 мая 2024 года
город Якутск



Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.03.2024 № 83000/1670 к Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Барс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением от 06.03.2024 № 83000/1670 к Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Барс" (далее – ООО ЧОП «Барс», общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 13.03.2024 заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 06.03.2024 № 83000/1670 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Копия определения суда от 13.03.2024, направленная заказным письмом в адрес административного органа с почтовым идентификатором № 67700093300005 вручена 03.04.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления на сайте Почты России.

Копия определения суда от 13.03.2024, направленная заказным письмом в адрес общества: 677000, <...> корп. 16, кв. 119, возвращена организацией почтовой связи из-за истечения срока хранения, что подтверждается возвратом заказного письма с почтовым идентификатором №67700093300012 (л.д. 51 т. 2), отчетом об отслеживании отправления на сайте Почты России.

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц адрес места регистрации ООО ЧОП «Барс»: 677000, <...> корп. 16, кв. 119.

Общество не обеспечило получение по адресу регистрации судебного акта по делу, что в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица является его процессуальным риском.

При указанных обстоятельствах ответчик считается надлежащим образом извещенным о принятии заявления к производству в порядке упрощенного судопроизводства с учетом положений пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

04.04.2024 от ООО ЧОП «Барс» поступил отзыв на заявление с приложением документов согласно перечню.

25.04.2024 от ООО ЧОП «Барс» поступили дополнительные пояснения с приложением документов согласно перечню.

С учетом представления отзыва на заявление, дополнительных пояснений суд считает общество извещенным о начавшемся процессе.

Представленные в суд документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.05.2024 арбитражным судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru 03.05.2024 10:37:42 МСК.

06.05.2024 от общества поступило заявление от 06.05.2024 без номера об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Учитывая поступление заявления в пределах процессуального срока, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Судом установлены обстоятельства дела.

ООО ЧОП «Барс» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.10.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Якутску Республики Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 23.07.2020 №Л056-00106-14/00030088 со сроком действия до 24.07.2025, выданную Управлением Росгвардии по Республике Саха (Якутия).

В период с 05.02.2024 по 05.03.2024 в соответствии со статьей Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1), пунктом 7 части 1 статьи 2, пунктами 16, 20, 24-26 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», планом проведения плановых проверок частных охранных организаций на 2024 год, утвержденным начальником Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) от 23.11.2023, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) от 29.01.2024 № 830/9-483р (л.д. 21-25 т. 1), полученного обществом 31.01.2024, в целях осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, проведена плановая выездная проверка в отношении ООО ЧОП «Барс», по итогам которой составлен акт проверки от 05.03.2024 № 11 (л.д. 26-28 т. 1), выдано предписание от 05.03.2024 № 83000/1656 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 29-30 т. 1).

Проверка проведена по адресам: <...>

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обществом лицензионных требований, а именно:

1) в нарушение подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее – Положение № 498), части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, работники общества оказывали частные охранные услуги без личных карточек охранника, оформленных в установленном порядке:

- ФИО1 (объект охраны МАДОУ «Детский сад № 18 «Прометейчик» им. Т.С. Комаровой ГО «город Якутск», расположенный по адресу: <...> договор от 31.01.2024 № 2024-106010);

 - ФИО2 (объект охраны (объект охраны МАДОУ «Детский сад № 18 «Прометейчик» им. Т.С. Комаровой ГО «город Якутск», расположенный по адресу: <...> договор от 31.01.2024 № 2024-106010);

- ФИО3 (объект охраны МБОУ «СОШ № 1» ГО «Жатай», расположенный по адресу: <...> (договор от 09.01.2024 № 12).

2) в нарушение подпункта «а» пункта 5 и пункта 9 Положения № 498 у общества отсутствует служебное огнестрельное оружие при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности:

- МБОУ «СОШ № 1» ГО «Жатай», расположенное по адресу: <...> (договор от 09.01.2024 № 12);

- МОУ «Центр культуры и современного искусства им. Ю.А. Гагарина», расположенное по адресу: <...> (договор от 20.02.203 № 2023.211159);

- МАДОУ «Детский сад № 18 «Прометейчик» им. Т.С. Комаровой ГО «город Якутск», расположенное по адресу: <...> договор от 31.01.2024 № 2024-106010);

- МБДОУ Детский сад № 3 «Чебурашка» ГО «Жатай», расположенное по адресу: <...> (договор от 29.11.2023);

- МБДОУ Детский сад № 1 «Ручеек» ГО «Жатай», расположенное по адресу: <...> (договор от 05.10.2023);

- МБДОУ Детский сад № 2 «Василек» ГО «Жатай», расположенное по адресу: <...> (договор от 01.01.2024).

05.03.2024 инспектором отделения контроля за частной охранной деятельностью центра лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по РС (Я), в присутствии законного представителя общества ФИО5, составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на  основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело рассматривается в порядке, установленном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20, частью 1 статьи 20.8 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол составлен в присутствии законного представителя общества, которому разъяснены права, предусмотренный статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Копия протокола вручена обществу.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что частная детективная (сыскная) деятельность и частная охранная деятельность подлежат лицензированию.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 498 лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1, являются, в том числе соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закон N 2487-1.

Согласно части 7 статьи 12 Закон № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации..

В силу части 8 статьи 12 Закона № 2487-1 и пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587, при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника.

В нарушение указанного проверкой установлено, что работники ООО «ЧОП «Барс» оказывали частные охранные услуги без личных карточек охранника, оформленных в установленном порядке:

- ФИО1 (объект охраны МАДОУ «Детский сад № 18 «Прометейчик» им. Т.С. Комаровой ГО «город Якутск», расположенный по адресу: <...> договор от 31.01.2024 № 2024-106010);

 - ФИО2 (объект охраны (объект охраны МАДОУ «Детский сад № 18 «Прометейчик» им. Т.С. Комаровой ГО «город Якутск», расположенный по адресу: <...> договор от 31.01.2024 № 2024-106010);

- ФИО3 (объект охраны МБОУ «СОШ № 1» ГО «Жатай», расположенный по адресу: <...> (договор от 09.01.2024 № 12).

Данный факт также подтверждается объяснениями ФИО1 от 01.03.2024, принятого в качестве охранника общества с 24.10.2023 на основании приказа от 24.10.2023 № 24/10 (л.д. 31 т.1), объяснениями ФИО6 от 01.03.2024, принятого в качестве охранника общества с 14.12.2023 на основании приказа от 14.12.2023 № 14/12 (л.д. 33 т.1), рапортом инспектора ПДН ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» от 13.02.2024, зарегистрированного в КУСП 14.02.2024 № 253 (л.д. 36 т. 1), объяснениями ФИО3 от 12.02.2024, принятого в качестве охранника общества с 01.02.2024 на основании приказа от 30.01.2024 № 30/01 (л.д. 37 т.1).

В отзыве общество указало, что охранник ФИО6 увольняется с предприятия по собственному желанию, в отношении ФИО1 и ФИО3 проведена периодическая проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств частными охранниками, обществом сданы документы для получения личных карточек охранников.

В дополнительных пояснениях от 25.04.2024 (л.д. 46 т. 2) общество указало, что 04.04.2024 личные карточки охранников ФИО1 и ФИО3 получены.

Между тем, устранение выявленных нарушений после их обнаружения проверяющим органом не свидетельствует об отсутствии в деянии заявителя состава вмененного административного правонарушения.

В силу подпункта "а" пункта 5 Положения № 498 лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного оружия и специальных средств, за исключением юридических лиц, зарегистрированных и (или) расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований.

Согласно пункту 9 Положения № 498 лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (за исключением объектов государственной охраны и охраняемых объектов, предусмотренных Федеральным законом "О государственной охране", а также объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), являются лицензионные требования, предусмотренные пунктами 3 - 6 и 8 настоящего Положения.

Административным органом в ходе проверки установлено отсутствие служебного огнестрельного оружия при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности:

- МБОУ «СОШ № 1» ГО «Жатай», расположенное по адресу: <...> (договор от 09.01.2024 № 12);

- МОУ «Центр культуры и современного искусства им. Ю.А. Гагарина», расположенное по адресу: <...> (договор от 20.02.203 № 2023.211159);

- МАДОУ «Детский сад № 18 «Прометейчик» им. Т.С. Комаровой ГО «город Якутск», расположенное по адресу: <...> договор от 31.01.2024 № 2024-106010);

- МБДОУ Детский сад № 3 «Чебурашка» ГО «Жатай», расположенное по адресу: <...> (договор от 29.11.2023);

- МБДОУ Детский сад № 1 «Ручеек» ГО «Жатай», расположенное по адресу: <...> (договор от 05.10.2023);

- МБДОУ Детский сад № 2 «Василек» ГО «Жатай», расположенное по адресу: <...> (договор от 01.01.2024).

По данному факту общество в отзыве указывает, что в фактически проверенных охраняемых объектах, а именно МАДОУ «Детский сад № 18 «Прометейчик» им. Т.С. Комаровой ГО «город Якутск», МБОУ «СОШ № 1» ГО «Жатай», МОУ «Центр культуры и современного искусства им. Ю.А. Гагарина» в паспортах безопасности данных объектов нет требований о вооруженной охране. Каждый объект оборудован и укомплектован согласно требованиям законодательства, в том числе кнопкой тревожной сигнализации с выводом на пульт вневедомственной охраны, о чем подтверждается в каждом паспорте безопасности охраняемого объекта. 

Между тем, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены  требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), относящихся к сфере культуры.

Таким образом, в отношении образовательных организаций и организаций культуры установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Как следует из письма Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» от 01.03.2024 № 8310/8-323 в отношении охраняемых обществом спорных объектов разработаны паспорта безопасности и присвоены категории опасности.

Следовательно, охраняемые обществом спорные объекты отнесены к объектам, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

В силу данного обстоятельства, общество обязано соблюдать требования подпункта «а» пункта 5 и пункта 9 Положения № 498, то есть у общества должно быть в наличии служебное огнестрельное оружие и специальные средства, независимо от того будут ли на охраняемом объекте оказываться охранные услуги с оружием и спецсредствами или нет.

С учетом указанного суд отклоняет доводы общества об отсутствии указании в паспортах безопасности трех объектах требований о вооруженной охране.

Материалами дела подтверждается, что выявленные в ходе проверки и вменяемые обществу согласно заявлению и протоколу нарушения имели место быть, в связи с чем суд считает доказанным объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представленные обществом документы не подтверждают отсутствие события вменяемого административного правонарушения, поскольку действия по устранению нарушений совершены после обнаружения нарушений административным органом и составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ООО ЧОП «Барс» имеется состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлено, административным органом не представлены.

Каких-либо нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) суд не находит.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО ЧОП «Барс» в совершении административного правонарушения выразилась в том, что общество, получив лицензию на осуществление частной охранной деятельности, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.

Общество имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований законодательства, но им не были приняты исчерпывающие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные функции.

Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения норм действующего законодательства, судом также не установлено.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от 30 000 до 40 000  рублей.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам спора.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Принимая во внимание положения статьи 4.1 КоАП РФ, а также отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Барс" административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.03.2024 № 83000/1670 удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Барс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья

                                 Р.И. Эверстова