Постановление от 28 апреля 2025 г. по делу № А33-5720/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-5720/2023
г. Красноярск
29 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена «15» апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен «29» апреля 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фарносовой Д.В.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «ПУТНИК») - ФИО1, представителя по доверенности от 28.06.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Путник»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 11 ноября 2024 года по делу №А33-5720/2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Путник» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик, департамент) о признании незаконным разрешения на размещение объектов от 05.04.2022 № 181, выданного публичному акционерному обществу «Россети Сибирь», в части земель, предоставленных обществу по договору аренды земельного участка 27.06.2014 № 1076, договору на размещение временного сооружения от 08.07.2020 № 3376 и договору на размещение временного сооружения от 17.11.2022 № 4280.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество «Россети Сибирь», Департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 ноября 2024 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы с учетом дополнений заявитель ссылается на то, что выдача разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьями 39.34 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, не должна приводить к фактической невозможности использования такого земельного участка субъектом, которому аналогичное разрешение выдано ранее.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не направил.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось на 18.03.2025, 15.04.2025.

Определением председателя судебной коллегии в связи с очередным отпуском судьи Иванцовой О.А. в составе суда произведена замена судьи Иванцовой О.А. на судью Бабенко А.Н.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направил, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между администрацией города Красноярска (арендодателем) и обществом (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка от 14.11.2001 № 5884, по условиям которого арендодатель предоставляет в аренду арендатору земельный участок по адресу: <...> (кадастровый №24:50:01000:1427, общей площадью 1279,78 кв.м. для размещения открытого склада по хранению и продаже строительных материалов на срок с 11.10.2001 по 10.10.2004.

Дополнениями к договору срок действия договора неоднократно продлевался, соглашением от 08.05.2008 № 2993 договор расторгнут (дата расторжения - 29.01.2008).

Между администрацией города Красноярска (арендодателем) и обществом (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка от 08.05.2008 № 1132, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 01 00 477:0015, находящийся по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Маерчака, 105, для использования в целях размещения временного открытого склада по хранению и продаже строительных материалов в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1279,78 кв.м,, в том числе 56,0 кв. м. площадь ограниченного использования (охранная зона инженерных сетей), (приложение 1), исключая размещение сооружений на земельном участке ограниченного использования. Земельный участок передается по акту приема-передачи. Пунктом 2.1 договора от 08.05.2008 № 1132, срок аренды участка установлен с 29.01.2008 по 27.01.2009.

Согласно акту приема-передачи земельный участок был передан арендодателем арендатору 29.01.2008.

Дополнениями к договору срок неоднократно продлялся, в том числе дополнением от 24.10.2012 № 5662 по 23.11.2023.

Между ответчиком (арендодателем) и обществом (арендатором) был заключен договор на размещение временного сооружения от 14.03.2014 № Р/1900, согласно пункту 1.1 которого департамент предоставил владельцу право размещения временного сооружения (открытого склада), в соответствии с номером 719 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 № 415 «Об утверждении схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска» (далее – Постановление № 415), по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.2 договора от 14.03.2014 № Р/1900 на размещение временного сооружения от 14.03.2014 № Р/1900, срок действия договора был установлен с 24.11.2013 до 01.07.2014.

Дополнительным соглашением от 19.12.2014 № 12216/с к договору на размещение временного сооружения от 14.03.2014 № Р/1900, срок действия договора был продлен до 01.07.2019.

Соглашением от 17.11.2022 № 4280/с стороны указали, что договор считает утратившим силу с 18.05.2022.

Между ответчиком (арендодателем) и обществом (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка от 27.06.2014 № 1076, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 01 00 477:0015, находящийся по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, ул. Маерчака, 105, для использования в целях размещения временного сооружения (открытого склада) в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору к являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1279,78 кв.м., в том числе площадь охранной зоны инженерных сетей - 56,0 кв. м. (приложение 1). Срок аренды был установлен с 14.03.2014 по 30.06.2014. По акту приема- передачи земельный участок был передан арендатору.

Дополнениями срок договора неоднократно продлялся, в том числе дополнением от 16.11.2021 на срок по 27.03.2022.

Между Департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрацией) и обществом (владельцем) был заключён договор на размещение временного сооружения от 08.07.2020 № 3376, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставила владельцу право разместить временное сооружение (открытый склад) в соответствии с номером 719 строки схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением от 27.09.2012 № 415, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Маерчака, 105.

Пунктом 1.2 договора от 08.07.2020 № 3376 срок действия договора был установлен до 01.01.2023.

Между Департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и обществом (владельцем) был заключён договор на размещение временного сооружения от 17.11.2022 № 4280, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право разместить временное сооружение - открытый склад в соответствии с номером 719 строки схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением от 27.09.2012 № 415, по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Маерчака, д.105.

Пунктом 1.2 договора от 17.11.2022 № 4280 срок его действия был установлен до 01.01.2023. Пунктом 7.7 договора было предусмотрено, что условия договора распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 18.05.2022, то есть с даты опубликования постановления администрации города от 16.05.2022 № 386 «О внесении изменений в правовые акты администрации города».

Соглашением от 23.03.2023 № 1025/С срок действия договора на размещение временного сооружения от 17.11.2022 № 4280 был продлен до 01.01.2026.

По договору от 17.11.2022 № 4280 произведена оплата, что подтверждается копиями платежных поручений от 06.04.2023 № 1, 12.04.2023 № 2, 21.06.2023 № 3, 14.09.2023 № 111736.

Между обществом (продавцом) и ООО ПКФ «Красбытхим» (покупателем) подписан договор купли - продажи от 20.04.2023, согласно которому продавец продал, а покупатель купил временные объекты: навесы и деревянное двухэтажное строение (разборное), установленные на земельном участке в период действия договора аренды от 27.06.2014 № 1076.

Письмом от 23.03.2022 № 1.3/22.3/848 публичное акционерное общество «Россети Сибирь» обратилось к ответчику, с просьбой о выдаче разрешения на размещение объекта - линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, по титулу рабочей документации: «Строительство КВЛ-ЮкВ от яч. №6 ТП №480, для технологического присоединения нежилого здания заявителя, расположенного: <...>» (шифр проекта 1789.2019) без предоставления земельного участка и без установления сервитута в соответствии с прилагаемой схемой границ земель.

Департамент выдал разрешение от 05.04.2022 № 181 на размещение линии электропередачи на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой границ земель или земельного участка площадью 196,0 кв.м, местоположение: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Маерчака, в границах кадастрового квартала 24:50:0100477. Приложением к разрешению на размещение объекта утверждена схема границ земель с указанием координат.

14.11.2022 общество обратилось в департамент с заявлением о признании незаконным разрешения на размещение объектов от 05.04.2022 № 181, выданного публичному акционерному обществу «Россети Сибирь».

Письмом от 20.12.2022 исх. Д № 24421-ги департамент сообщил заявителю об отсутствии правовых оснований для отмены разрешения. Указал, что разрешение на размещение объектов подготовлено в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-п «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Порядок). На дату выдачи разрешения основания для отказа в его выдаче отсутствовали. Договор на размещение временного сооружения с обществом был заключен после выдачи разрешения.

В материалы дела представлена копия заключения по результатам обследования земельного участка от 12.12.2022, подготовленная специалистом в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования ФИО2, согласно которому на испрашиваемом ООО «Красбытхим» земельном участке площадью 3577 кв.м. по адресу: <...> отсутствуют объекты недвижимого имущества. В отношении части испрашиваемого земельного участка заключен договор аренды от 27.06.2014 № 1076 с обществом для размещения временного сооружения: открытого склада.

Письмом от 19.12.2022 администрация города Красноярска в ответ на обращение департамента сообщила о необходимости в целях урегулирования сложившейся ситуации совместно с департаментом градостроительства рассмотреть возможность корректировки места размещения временного сооружения с учетом выданного разрешения.

Заключением специалиста от 10.10.2023, выполненным ООО «Регион 24», установлено, что границы земельного участка, предоставленного обществу по договору аренды земельного участка 27.06.2014 № 1076, договору на размещение временного сооружения от 17.11.2022 № 4280 и договору на размещение временного сооружения от 08.07.2020 № 3376 совпадают; границы земельных участков, по разрешению на размещение объектов от 05.04.2022 № 181, выданному ПАО «Россети Сибирь», и относительно территории, предоставленной обществу по договору на размещение временного сооружения от 17.11.2022 № 4280, имеют частичное совпадение.

В материалы дела представлены копии судебных актов по делу № 33-4060/2021, согласно которым признано отсутствующим право собственности ФИО3 на нежилое здание кадастровым номером 24:50:0100477:311 площадью 260 кв.м., расположенное по адресу: <...>, истребован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400477:1, площадью 3560 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Маерчака, 105а, из незаконного владения ФИО3 в пользу муниципального образования г.Красноярск. Исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400477:1 площадью 3560 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Маерчака, 105а.

Ссылаясь на то, что разрешение на размещение объектов от 05.04.2022 № 181, выданное департаментом, противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд апелляционной инстанции полагает, что ответчик доказал законность оспариваемого разрешения, а заявитель не подтвердил факт нарушения своих прав и законных интересов при издании указанного ненормативного акта, исходя из следующих оснований.

Порядок технологического присоединения, в том числе объектов, принадлежащих сетевым организациям, урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные приведенными Правилами.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка и условий размещения объектов, виды которых утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-п (далее также - Порядок № 677-П), размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - размещение объектов) осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого по форме согласно приложению № 1 к Порядку органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, уполномоченным на предоставление соответствующих земель или земельных участков. Уполномоченным органом является орган местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, на территории которого планируется разместить соответствующий объект, в случае размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность которых не разграничена, за исключением размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Оспариваемое решение, согласно положениям части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3 Порядка № 677-П, подписано заместителем руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, в пункт 5 которого включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В силу пункта 4 Порядка № 677-П условиями размещения объектов являются: соответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования; соответствие предполагаемого к размещению объекта видам объектов, утвержденным Постановлением № 1300.

Пункт 5 Порядка № 677-п предусматривает, что для получения разрешения заинтересованное физическое или юридическое лицо, либо представитель заявителя подает заявление о выдаче разрешения на размещение объекта в уполномоченный орган.

На основании пункта 7 Порядка № 677-П к заявлению прилагаются: копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; схема границ предполагаемых к использованию в целях размещения объектов земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется размещать объект на землях или части земельного участка (с использованием системы координат, принимаемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Сибирь» было выдано разрешение от 05.04.2022 № 181 на размещение линии электропередач для которых не требуется разрешение на строительство, в соответствии со схемой границ земель или земельного участка площадью 196,0 кв.м, согласно приложению. Местоположение: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул.Маерчака, в границах кадастрового квартала 24:50:0100477.

При этом между департаментом и заявителем был заключен договор на размещение временного сооружения от 17.11.2022 № 4280, согласно пункту 1.1 которого ответчик предоставил заявителю право разместить временное сооружение (открытый склад) в соответствии с номером 719 строки схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением № 415, по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Маерчака, д.105.

Пунктом 1.2 договора от 17.11.2022 № 4280 срок его действия был установлен до 01.01.2023. Соглашением от 23.03.2023 № 1025/С срок действия договора на размещение временного сооружения от 17.11.2022 № 4280 был продлен до 01.01.2026.

Договор от 17.11.2022 № 4280 на момент вынесения оспариваемого разрешения недействительным не признан, не расторгнут, объект включен в схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением № 415 (за № 719).

Таким образом, на указанном спорном земельном участке департаментом фактически разрешено размещение двух объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», а именно временного сооружения (открытого склада) заявителя на основании договора от 08.07.2020 № 3376, а также линии электропередач ПАО «Россети Сибирь» на основании оспариваемого разрешения от 05.04.2022 № 181.

При этом, согласно пункту 9 Порядка № 677-П решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если: 1) заявление подано в орган, не уполномоченный на распоряжение земельным участком, в отношении которого подано заявление; 2) заявление подано в отношении объекта, не указанного в Постановлении № 1300; 3) размещаемый объект не соответствует условиям, указанным в пункте 3 Порядка; 4) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 5, 6 Порядка; 5) земельный участок, необходимый для размещения объекта, предоставлен физическому или юридическому лицу, либо принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 6) земельный участок, необходимый для размещения объекта, используется на основании разрешения, выданного в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7, 9 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации; 7) земельный участок, необходимый для размещения объекта, включен в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических и других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; 8) земельный участок, необходимый для размещения объекта, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов либо схему размещения рекламных конструкций; 9) указанный в заявлении земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации; 10) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают размещения объектов, указанных в заявлении; 11) в отношении земель или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта, выдано разрешение, срок которого не истек, за исключением размещения линейных объектов; 12) в отношении земельного участка принято решение о комплексном развитии территории.

Как следует из материалов дела, срок действия договора аренды земельного участка от 27.06.2014 № 1076, заключенного между заявителем и ответчиком, к моменту принятия оспариваемого разрешения истек (27.03.2022), что сторонами не оспаривается.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что основания для отказа в выдаче оспариваемого разрешения от 05.04.2022 № 181 в соответствии с пунктом 9 Порядка № 677-П у департамента отсутствовали.

Кроме того, заявитель не доказал, что размещение линии электропередач на земельном участке приведет к невозможности пользования временным сооружением.

В отсутствие у объекта заявителя (открытого склада) прочной связи с землей суд не может признать доводы заявителя о нарушении его прав обоснованными. Размещение открытого склада носит временный характер и не может свидетельствовать о праве заявителя на земельный участок. Кроме того размещение временного сооружения на земельном участке не определяется схемой размещения и осуществляется собственником самостоятельно, без согласования такого размещения с уполномоченными органами.

При этом, размещение объекта третьего лица связано с исполнением сетевой организацией обязанности по технологическому присоединению физического лица на основании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.07.2018 № 20.2400.5242.18. Доказательств признания договора об осуществлении технологического присоединения недействительным, расторгнутым в материалы дела не представлено. Доказательств иного возможного размещения объекта с целью подключения к электрическим сетям не представлено.

Орган местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, в данном случае предоставив возможность размещения объекта третьего лица (сетевой организации) с целью исполнения обязанности по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям.

Между тем, зная о существовании разрешения на размещение объектов от 05.04.2022 № 181, предполагая нарушение своих прав, заявитель 17.11.2022 заключил договор на размещение временного сооружения № 4280, следовательно, предполагал осуществление деятельности в дальнейшем путем размещения открытого склада вне зависимости от правового результата рассмотрения обращения и размещения объекта третьего лица.

Охранная зона в отношении возводимого объекта на сегодняшний день не установлена. В случае, если с учетом размещения объекта третьего лица, будет невозможно исполнение договора на размещение временного сооружения от 17.11.2022 № 4280, у заявителя имеется иная возможность восстановления прав, в том числе возмещение убытков.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого разрешения от 05.04.2022 № 181.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и подлежат отклонению.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» ноября 2024 года по делу № А33-5720/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

А.Н. Бабенко

М.Ю. Барыкин