Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А40-45502/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-45502/23-94-376
27 сентября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 19 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлена 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ТЕАТРАЛЬНОГО ИСКУССТВА - ГИТИС" (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к ответчику Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

Третье лицо: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001, РУКОВОДИТЕЛЬ: ФИО2)

Об оспаривании решения Росреестра об отказе в государственной регистрации прекращения прав собственности РФ на помещение с кадастровым номером 77:01:0001045:3120 и права собственности РФ на здание с кадастровым номером 77:01:0001045:1083 по заявлениям № КУВД-001/2021-46636275 и № КУВД-001/2021-46634963

при участии:

от истца (заявителя): ФИО3 от 23.11.2022 г.

от заинтересованного лица: ФИО4 доверенность от 24.01.2023 г.

от третьего лица: лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ТЕАТРАЛЬНОГО ИСКУССТВА - ГИТИС (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Росреестр), изложенного в письме от 09.02.2023 № КУВД-001/2022-47602859/5 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0008002:14718, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Договором № 12/43 от 22.03.1995 о закреплении за Российской академией театрального искусства государственного имущества на праве оперативного управления (далее - Договор) за Заявителем на праве оперативного управления закреплено здание, имеющее кадастровый номер 77:01:0001045:1083, расположенное по адресу: <...>, РНФИ В12770064526 (далее - Здание). Согласно приложению № 2 к Договору площадь Здания составляет 361 м2, что не соответствует его фактическому метражу в 461,9 м2, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Следствием данной погрешности явилось то, что право собственности Российской Федерации и оперативного управления Заявителя было оформлено и зарегистрировано в соответствии с законодательством только на помещение в Здании общей площадью 360,5 м2 с присвоением ему кадастрового номера 77:01:0001045:3120 и РНФИ В13770064962. Права на остальные помещения в Здании не зарегистрированы.

15.10.2021 Заявитель обратился в Территориальное управление Росимущества в городе Москве (далее - Территориальное управление) с тем, чтобы Территориальное управление инициировало подачу заявления в регистрирующий орган на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на Здание.

24.02.2021 Заявителем получен ответ от Территориального управления № 77-15/2672 от 01.02.2022, в котором сообщалось, что Территориальным управлением 08.11.2021 в Управление Росреестра по Москве были поданы заявления о регистрации № MFC-0558/2021-1774742, 1774775 (№ КУВД-001/2021-46636275 и № КУВД-001/2021-46634963) прекращения права собственности на помещение с кадастровым номером 77:01:0001045:3120 и регистрацию права собственности на здание с кадастровым номером 77:01:0001045:1083, по результатам рассмотрения которых регистрирующим органом 18.11.2021 было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным ч. 6 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), т.к. не все помещения по адресу: Москва, Кисловский пер., д. 4, стр. 4, находятся в собственности РФ.

29.08.2022 Заявителем получено направленное Территориальным управлением уведомление Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности РФ па Здание.

21.09.2022 Заявитель обратился в Территориальное управление с просьбой об инициировании им процедуры оспаривания решения Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлениях об отказе в государственной регистрации права от 11.08.2022 № КУВД-001/2021-46636275/6 и № КУВД-001/2021-46634963/6, в судебном порядке с целью признания данного решения незаконным и обязании Управления Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - здание с кадастровым номером 77:01:0001045:1083, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 461,9 м2.

13.01.2022 Заявителем получен ответ Территориального управления с отказом в инициировании обжалования указанного решения Управления Росреестра по г. Москве со ссылкой на то, что объект является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за Заявителем и как правообладатель Заявитель имеет право обратиться с соответствующим заявлением в суд и привлечь Территориальное управление в качестве третьего лица.

Заявитель не согласившись с уведомлениеv Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, выступает Департамент в силу Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, здание введено в эксплуатацию в 1870 году, находится на балансе Заявителя и используется согласно Уставу со дня основания учебного заведения 03.11.1878. Здание поставлено на кадастровый учет, иные правообладатели отсутствуют, правами прочих лиц не обременено, учтено в Реестре Федерального имущества, расположено на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности.

В соответствии со ст. 13 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства от 16.07.2007 № 447, выписка из реестра федерального имущества является документом, подтверждающим факт учета федерального имущества.

По Договору Заявителю в оперативное управление передано именно здание, а не помещение в здании. Здание из федеральной собственности и владения Заявителя не выбывало, прав собственности иных лиц на Здание на протяжении всего периода эксплуатации заявлено не было.

Соответственно, Здание, введенное в эксплуатацию до издания Постановления № 3020-1 и используемое под размещение высшего учебного заведения, может относиться к федеральной собственности. Довод регистратора о том, что не все помещения в Здании находятся в собственности РФ и это препятствует признанию права собственности РФ на Здание, является несостоятельным.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В результате того, что уполномоченным органом не осуществлялись мероприятия по верификации данных ЕГРН и ГКН, в Здании наличествуют кадастровые номера-дубли: 77:01:0001045:2405 (110,8 м2), 77:01:0001045:2406 (129,4 м2), 77:01:0001045:2407 (85,1 м2), 77:01:0001045:2408 (100,3 м2), 77:01:0001045:2409 (11,9 м2), 77:01:0001045:2410(12,5 м2), 77:01:0001045:2411 (11,9 м2), с датой присвоения кадастрового номера 23.05.2012. Права в отношении данных помещений не зарегистрированы. Их суммарная площадь равняется площади Здания, однако в нем так же зарегистрированы право собственности РФ и право оперативного управления Заявителя на помещение с кадастровым номером 77:01:0001045:3120 площадью 360,5 м2, и сумма площадей всех поставленных на кадастровый учет помещений превышает площадь Здания, что также указывает на наличие недостоверных сведений при кадастровом учете, повлекшем невозможность совершения юридических действий в отношении Здания в целом.

Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд также полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0008002:14718, расположенного по адресу: <...>.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в письме от 09.02.2023 № КУВД-001/2022-47602859/5 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0008002:14718, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0008002:14718, расположенного по адресу: <...>.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов