Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А56-30645/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30645/2021
28 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Карьер - Сервис"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании постановления от 30.03.2021 № 10228000-41/2021 по делу об административном правонарушении № 10228000-41/2021 от 30.03.2021г.

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 25.03.2021 № 71-КС

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 04.02.2021 № 03-38/01384

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер - Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 30.03.2021 № 10228000-41/2021 по делу об административном правонарушении № 10228000-41/2021 от 30.03.2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

17.01.2021 на Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни ООО «Карьер – Сервис» подана декларация на товары №10228010/170121/0012493 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующих товаров:

№1-52: 1) листы из непористой, вулканизированной резины, код ТНВЭД 4008219000, страна происхождения Индия: 2) трубки из вулканизованной резины, код ТНВЭД 4009210000, страна происхождения Италия 3) трубы и шлаги из вулканизованной резины, код ТНВЭД 4009220009, страна происхождения Италия 4) трубы и шланги из вулканизированной резины., страна происхождения Швеция, код ТНВЭД 4009220009 5) ремни приводные прочие, изготовленные из компаундной резины, страна происхождения Индия; код ТНВЭД 4010390000; 6) изделия из вулканизированной резины, страна происхождения Германия; код ТНВЭД 4016930005; 7) изделия из вулканизованной резины, страна происхождения Тайвань; код ТНВЭД 4016930005: 8) изделия из бумажной массы литые, страна происхождения Финляндия, код ТНВЭД 4823709000; 9) соединительные и крепежные элементы для труб, страна происхождения Финляндия, код ТНВЭД 7307998009; 10) болты с шестигранной головкой, страна происхождения Италия: код ТНВЭД 7318157009; 11) болты с шестигранной головкой, страна происхождения Германия; код ТНВЭД 7318157009: 12) гайки из коррозионностойкой стали, страна происхождения Швейцария; код ТНВЭД 7318163009: 13) гайки из черных металлов, страна происхождения Швеция: код ТНВЭД 7318165000 14) гайки из черных металлов, страна происхождения Швейцария: код ТНВЭД 717318165000 15) изделия из черных металлов, страна происхождения Швейцария; код ТНВЭД 7318190009: 16) шайбы из черных металлов, страна происхождения Финляндия: код ТНВЭД 7318220009 17) изделия из черных металлов, страна происхождения Швеция: код ТНВЭД 7318290009 18) изделия из чертах металлов, страна происхождения Китай: код ТНВЭД 7318200009: 19) изделия из черных металлов, страна происхождения Германия, код ТНВЭД 7318290009; 20) пружины из черных металлов, страна происхождения Финляндия: код ТНВЭД 7320202009; 21) винтовые пружины из черных металлов, страна происхождения Великобритания: код ТНВЭД 7320208508; 22) прочие изделия черных металлов, страна происхождения Швеция: код ТНВЭД 7326909807 23) прочие изделия из черных металлов, страна происхождения Финляндия, код ТНВЭД 7326909807; 24) прочие изделия из черных металлов, страна происхождения Китай, код ТНВЭД 7326909807; 25) прочие изделия из черных металлов, страна происхождения Индия; код ТНВЭД 7326909807: 26) сменные рабочие инструменты, страна происхождения Индия, код ТНВЭД 8207199001; 27) пробки, колпачки и крышки из черных металлов, страна происхождения Швеция, код ТНВЭД 8309909000; 28) двигатели гидpaвлические силовые, страна происхождения Финляндия: код ТНВЭД 8412298109; 29) части гидpaвлических силовых установок и двигателей, страна происхождения Великобритания; код ТНВЭД 8412904008; 30) фильтры очистки воздуха, страна происхождения Италия: код ТНВЭД 8421392009: 31) фильтры очистки воздуха, страна происхождения Италия; код ТНВЭД 8421392009; 32) фильтры очистки воздуха, страна происхождения Чехия: код ТНВЭД 8421392009: 33) части фильтрового оборудования, страна происхождения Дания; код ТНВЭД 8421990008: 34) части фильтрованного оборудования, страна происхождения Румыния; код ТНВЭД 8421990008; 35) стальные, литые части узлов дробильного оборудования, страна происхождения Швеция: код ТНВЭД 8474901000 36) стальные, литые части узлов дробильного оборудования, страна происхождения Германия; код ТНВЭД 8474901000; 37) стальные, литые части узлов дробильного оборудования, страна происхождения Индия: код ТНВЭД 8474901000: 38) части узлов дробильного оборудования, страна происхождения Индия: код ТНВЭД 8474909000: 39) части узлов дробильного оборудования, страна происхождения Финляндия, код ТНВЭД 8474909000; 40) части узлов дробильного оборудования, страна происхождения Швеция; код ТНВЭД 8474909000; 41) арматура регулирующая для узлов дробильного/бурильного оборудования, страна происхождения Финляндия; код ТНВЭД 8481805990; 42) арматура регулирующая для узлов дробильного/бурильного оборудования, страна происхождения Польша, код ТНВЭД 8481805990 43) валы трансмиссионные, предназначенные для элементов и узлов дробильного оборудования, страна происхождения Финляндия, код ТНВЭД 8483109500 44) корпуса для шариковых или роликовых подшипников, страна происхождения Швеция, код ТНВЭД 8483303209; 45) подшипники скольжения для валов, страна происхождения Китай, код ТНВЭД 8483308007; 46) маховики и шкивы стальные литые, страна происхождения Швеция; код ТНВЭД 8483502000: 47) муфты и устройства для соединения валов, страна происхождения Великобритания, код ТНВЭД 8483608000; 48) части и элементы передач для узлов дробильного /бурильного оборудования, страна происхождения Финляндия, код ТНВЭД 8483908909: 49) преобразователи статические постоянного тока, страна происхождения Финляндия, код ТНВЭД 8504409000: 50) провода электрические, оснащенные соединительными приспособлениями, страна происхождения Швеция, код ТНВЭД 8544429007; 51) части устройств измерения температуры, страна происхождения Германия, код ТНВЭД 9025900008; 52) приборы не электронные, для измерения или контроля геометрических величин, страна происхождения Швеция; код ТНВЭД 9031809100.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товара компания ООО «Sandvik Mining And Construction Funland O», получатель товара/декларант ООО «Карьер - Сервис».

В результате проведенного таможенного контроля установлено, что ДТ и ДТС-1 недостоверно заявлены сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров.

В связи с заявлением декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, послужившим основанием для занижения размера подлежащей уплате таможенной пошлины на 2 029 012,59 рублей, уполномоченным должностным лицом Таможни 20.02.2021 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10228000-41/2021, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 30.03.2021 по делу об административном правонарушении № 10228000-41/2021 Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1 014 506, 30 рублей.

Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования в связи со следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 8 статьи ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 15 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии с пунктом 23 раздела II Порядка заполнения ДТС, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 160 от 16 октября 2018 года «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» определено, что графа 11 заполняется в следующем порядке: в первом подразделе раздела «а» указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар. Во втором подразделе раздела «а» указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар. пересчитанная в валюту государства – члена, таможенному органу которого подается декларация на товары. Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства – члена , действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары. – на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Согласно п.37 Порядка графа 25 заполняется в следующем порядке. В разделе «а» указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, таможенная стоимость ввозимых товаров, рассчитанная путем сложения величины указанных в графах 12 и 20, и вычета из этой суммы величины указанной в графе 24. В разделе «б» указывается таможенная стоимость ввозимого товара, указанная в разделе «а», пересчитанная в доллары США. Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе цена, таможенная стоимость товаров - (величина).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполняется таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнить иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 названной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, заявленные Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа ниже низшего размера, установленного санкцией ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом приведенных норм закона, суд считает, что в рассматриваемом случае, с учетом того, что были приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, наложение на Общество административного штрафа в размере 1 014 506, 30 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 507 253, 15 рублей.

Наказание в виде штрафа в размере 507 253,15 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Изменить постановление №10228000-41/2021 от 30.03.2021 в части размера штрафа, снизив его до 507 253, 15 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.