Решение от 23 июля 2025 г. по делу № А19-9968/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-9968/2025

«24» июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года

Решение  в полном объеме изготовлено 24 июля 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Русский лес» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665814, Иркутская обл., г. Ангарск, тер. Южный Массив, кв-л 3,стр. 8)

к Администрации Ангарского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665830, <...>)

о признании незаконным отказа администрации Ангарского городского округа, выраженного в письме от 17.03.2025 № 02(38-10)-1476/25,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 10.06.2025, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.05.2023 № 1/15-855, (принимает участие в судебном заседании посредством веб-конференции);        

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Русский лес» (далее – ООО «Русский лес») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Ангарского городского округа (далее – Администрация Ангарского ГО), выраженного в письме от 17.03.2025 № 02(38-10)-1476/25.

В судебном заседании представитель ООО «Русский лес» требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика полагал требования неподлежащими удовлетворению, поддержав позицию, изложенную в отзыве.

Из материалов дела следует, что ООО «Русский лес» и Администрацией Ангарского ГО заключен договор от 14.02.2022 № 19/2022А аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:26:041405:385, площадью 519 959 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, город Ангарск, Южный массив, квартал 3, земельный участок 8, с видом разрешенного использования: лесные плантации. Срок аренды до 13.02.2071 г. (далее-Договор аренды). Договор аренды заключен по результатам аукциона на основании протокола рассмотрения заявок от 04.02.2022.

В соответствии с пунктом 4.4.12. Договора аренды ООО «Русский лес» разрешено возводить объекты капитального строительства на арендованном земельном участке.

На основании разрешения на строительство от 07.06.2023 № 38-26-3-2023 ООО «Русский лес» возведен объект капитального строительства «склад семян» в соответствии с проектной документацией. Построенное здание склада введено в эксплуатацию, поставлено на кадастровый учет (кадастровый номер 38:26:041405:390). В отношении указанного объекта 10.11.2023  Обществом зарегистрировано право собственности (номер рег. записи 38:26:041405:390-38/116/2023-1).

ООО «Русский Лес» обратилось в Администрацию Ангарского ГО с заявлением об утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6 473  кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 38:26:041405:385, адрес: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, город Ангарск, Южный массив, квартал 3, земельный участок 8; вид разрешенного использования: лесные плантации, арендуемого Обществом на основании договора аренды земельного участка № 19/2022А от 14.02.2022, в целях приобретения в собственность без торгов земельного участка, предназначенного для эксплуатации здания склада кадастровый номер 38:26:041405:390.

По результатам рассмотрения данного заявления, Администрация Ангарского ГО письмом от 17.03.2025 № 02(38-10)-1476/25 отказала в разделе земельного участка с кадастровым номером 38:26:041405:385 со ссылками на положения статей 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Не согласившись с отказом от 17.03.2025 № 02(38-10)-1476/25, ООО «Русский лес» обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из предмета спора, в рассматриваемом случае по мнению заявителя нарушен порядок продажи земельного участка находящего в муниципальной собственности.

Данный порядок регулируется положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)

Положения части 2 статьи 39.3 ЗК РФ устанавливают случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

К таким случаям законодатель относит продажу:

- земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

- земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

- земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

- земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

- земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

- земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;

- земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В свою очередь, статья 39.16 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно положениями данной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Данный перечень оснований является исчерпывающим, и не подлежит расширенному толкованию.

Как установлено из материалов дела, между ООО «Русский лес» и Администрацией Ангарского ГО заключен договор от 14.02.2022 № 19/2022А аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:26:041405:385, площадью 519 959 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, город Ангарск, Южный массив, квартал 3, земельный участок 8, с видом разрешенного использования: лесные плантации. Срок аренды до 13.02.2071 г.. Договор аренды заключен по результатам аукциона на основании протокола рассмотрения заявок от 04.02.2022.

В соответствии с пунктом 4.4.12. Договора аренды ООО «Русский лес» разрешено возводить объекты капитального строительства на арендованном земельном участке.

На основании разрешения на строительство от 07.06.2023 № 38-26-3-2023 ООО «Русский лес» возведен объект капитального строительства «здание склада семян» в соответствии с проектной документацией. Построенное здание склада введено в эксплуатацию, поставлено на кадастровый учет (кадастровый номер 38:26:041405:390). В отношении указанного объекта 10.11.2023  Обществом зарегистрировано право собственности (номер рег. записи 38:26:041405:390-38/116/2023-1).

Положения статьи 39.20 ЗК РФ устанавливают особенности предоставления земельного участка находящегося в муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Так, частью 1 данной статьи предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, следует также принимать к вниманию позицию Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 N 29-П, согласно которой законодатель установил в Земельном кодексе Российской Федерации принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) и формы его реализации, включая исключительное право на приобретение участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких участках (статья 39.20).

Исходя из содержания данного права именно его носители делают, по общему правилу, самостоятельный выбор между правом собственности и правом аренды, который оформляется в виде их волеизъявления и связанного с ним договора, являющегося согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации одним из главенствующих оснований для возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе в случае смены собственника (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 и пункт 2 статьи 218) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года N 862-О).

Развивая указанный принцип, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает для собственников зданий и сооружений право на приобретение, в том числе при их приватизации, земельных участков, на которых они расположены, осуществляемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3), а равно порядок пользования чужим участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (пункт 1 статьи 35).

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов в контексте статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предполагает, что предоставление находящихся в публичной собственности участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений и определение границ и площади участка должны производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на данном участке здания или сооружения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 года N 935-О и от 27 января 2022 года N 75-О).

Тем самым указанный принцип подразумевает, что собственник здания или сооружения может получить на праве собственности или аренды земельный участок, если он приобрел или возвел этот объект на законном основании, независимо от того, как части этого объекта соотносятся по своему расположению с уровнем земной поверхности.

Вместе с тем, для предоставления земельного участка в собственность в границах и площади, предназначенных для обеспечения функционирования здания склада, необходимо образовать соответствующий земельный участок путем разделения арендованного земельного участка в порядке, предусмотренном положениями статьи 11.3., 11.10. ЗК РФ.

С учетом указанных положений, в целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность ООО «Русский лес» обратилось в Администрацию Ангарского ГО с заявлением об утверждении схемы вновь образованного земельного участка.

Площадь и границы земельного участка, необходимые для функционального использования здания склада определены согласно расчетам, содержащимся в проектной документации, на основании которой получено разрешение на строительство (документ, подтверждающий соответствие строящегося объекта капитального строительства техническим нормам).

Площадь данной территории составляет не более 6 534,51 кв. м., и после строительства фактически используется в соответствии с проектной документаций для обеспечения функционирования здания склада.

В части площади земельного участка ответчиком каких-либо возражений не заявлено.

По результатам рассмотрения обращения Общества, Администрацией Ангарского ГО принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, без проведения торгов.

Отказывая в предоставлении спорного земельного участка, ответчик указал, что в случае удовлетворения заявления общества о предоставлении спорного земельного участка, будет произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 38:26:041405:385, что в свою очередь, по мнению ответчика приведет к изменению существенных условий договора аренды земельного участка, которые имели значение для определения цены на торгах.

По мнению ответчика, указанные изменения могут привести к выводу антимонопольного органа о нарушении положений статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, суд находит выводы Администрации Ангарского ГО сделанные в оспариваемом отказе необоснованными, не соответствующими действующему законодательству, в связи со следующим.

Как указывалось судом, основания для отказа в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложены в статье 39.16 ЗК РФ. Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим, неподлежащим расширенному толкованию.

Вместе с тем, такого основания как «изменение существенных условий договора аренды земельного участка» положениями статьи 39.16 ЗК РФ не предусмотрено.

Довод ответчика о том, что изменение существенных условий договора аренды земельного участка, которые имели значение для определения цены на торгах, может привести к выводу антимонопольного органа о нарушении положений статьи 15 Закона о защите конкуренции, является предположительным.

Так, материалами дела установлено, что спорный земельный участок предоставлен ООО «Русский лес» в аренду по результатам проведения конкурентных процедур, с проведением конкурентных процедур. Указанные торги незаконными не признаны, замечаний антимонопольного органа к их проведению не предъявлено.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок уже предоставлен Обществу по результатам торгов, представление спорного земельного участка не приведет по убеждению суда к нарушению требований Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку препятствует ему в реализации исключительных прав, предоставленных ему земельным законодательством.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования ООО «Русский лес» подлежат удовлетворению, отказ администрации Ангарского городского округа от 17.03.2025 № 02(38-10)-1476/25, признанию незаконным.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Вместе с тем, судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, и, учитывая, предмет заявленных требований, суд полагает соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя в обязании ответчика устранить данные нарушения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Ангарского городского округа в утверждении схемы расположения земельного участка, оформленный письмом № 02(38-10)-1476/25 от 17.03.2025, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать Администрацию Ангарского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Русский лес».

Взыскать с Администрации Ангарского городского округа (ИНН <***>) в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Русский лес» (ИНН <***>)        50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.                                                                                                           

  Судья                                                                                               А.А. Пугачёв