Постановление от 15 ноября 2023 г. по делу № А40-59459/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-72217/2023

Дело № А40-59459/23
г. Москва
15 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Е.Б. Алексеевой, О.Г. Головкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 06 сентября 2023 года

по делу № А40-59459/23, принятое судьей А.А. Гамулиным,

по иску Общества с ограниченной ответственностью «МВР Групп»

(ОГРН: <***>, 119331, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Ломоносовский, ул. Крупской, д. 5, пом. 4П)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН: <***>; 123112, <...>)

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на применение льготной ставки

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 21.04.2023, диплом ВСГ 3743709 от 19.07.2009;

от ответчика и третьего лица: ФИО3 по доверенностям от 01.12.2022, 22.12.2022, диплом 107724 0139741 от 10.02.2014;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МВР Групп» (далее – ООО «МВР Групп», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент, ответчик) о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки в размере 5 500 рублей за кв.м в год на 2023 год за нежилое помещение общей площадью 33.20 кв.м, по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель выражает свое несогласие с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам.

Сторона ссылается на нарушение норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.

В заседании суда апелляционной инстанции 15.11.2023 представитель ответчика и третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, между Департаментом (арендодатель) и ООО «МВР Групп» (арендатор) заключен договор аренды № 7-303 от 15.06.2004, по условиям которого в аренду передано нежилое помещение площадью 33,2 кв.м. по адресу: <...>.

Пунктом 2.1 договора установлен срок его действия с 01.12.2002 по 31.12.2008, в связи с чем, договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается штампом регистрирующего органа на договоре.

В соответствии с часть 9, 10 статьи17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дополнительным соглашением от 17.06.2015 срок действия договора продлен по 30.06.2025.

Пунктом 5.2 договора, в редакции дополнительного соглашения, установлено, что величина арендной платы устанавливается в соответствии с нормативно-правовым актами города Москвы. Изменение арендной платы считается согласованным с даты, указанной в нормативном акте.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 18.12.2015 с 18.12.2015 установлена арендная плата по результатам оценки рыночной стоимости права пользования.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2019 по делу № А40-38114/19, от 23.11.2022 по делу № А40-48455/22 признано право на применение истцом льготной ставки арендной платы в период с 01.01.2017 по 31.12.2022 в размере 4 500 рублей, 4 750 рублей и 5 000 рублей за кв.м. в год, в соответствующие установленным нормативным актом города Москвы периоды.

Письмом, исх. № ДГИ-Э-18133/23-1 от 07.03.2023, ответчиком указано на отсутствие оснований применения льготной ставки арендной платы с 01.01.2023.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», имеет право на применение льготной ставки арендной платы.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по 5 управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - Постановление № 800-ПП).

В соответствии с пунктом 1, пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП с 1 января 2017 года устанавливается ставка арендной платы в размере 4 500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов; с 1 января 2020 года устанавливается ставка арендной платы в размере 4 750 рублей за кв. м в год, с 1 января 2022 года устанавливается ставка арендной платы в размере 5000 рублей за кв. м в год, 5 500 рублей за кв.м. в год на 2023 субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При этом, подпункт 1.1 пункта 1 Постановления № 800-ПП не содержит обязанности обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

С 01.01.2017 имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии.

В соответствии с Постановлением №800-ПП истцу не требовалось обращаться в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки, так к нему не предъявляются дополнительные требования, установленные пунктом 2.1 Постановления, поэтому отказ Межведомственной комиссии не может являться основанием для лишения истца права на получение льготной ставки арендной платы.

Согласно разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В силу условий договора аренды № 1-224/65 от 07.04.2005 и дополнительного соглашения к нему от 15.11.2009, размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению в спорный период минимальной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1 Постановления №800-ПП.

Из приведенных нормативных предписаний можно сделать вывод о том, что ставка арендной платы в рамках заключенного между истцом и ответчиком договора аренды нежилого фонда Москвы регулируется нормативно при соблюдении истцом ряда условий, при которых в силу императивных предписаний он имеет право на предоставление льготной ставки арендной платы.

К таким условиям следует отнести: наличие статуса субъекта малого предпринимательства (данные включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и находятся в свободном доступе); площадь арендуемого помещения меньше 300 кв. м.

Иных требований к арендатору, претендующему на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы, действующими нормами не предусмотрено.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае, все необходимые критерии предоставления льготной ставки арендной платы в указанном истцом размере в течение спорного периода соблюдены.

Таким образом, условия применения льготной ставки арендной платы по договору № 07-00303/04 от 15.06.2004 сохранялись и на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, и доводы ответчика об отсутствии оснований для применения к арендатору льготной ставки арендной платы в спорный период не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах требования о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору № 07-00303/04 от 15.06.2004 в размере 5 500 рублей за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что ссылка на заключение между сторонами дополнительного соглашения как на обстоятельства невозможности установления льготной ставки, не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Департамент в апелляционной жалобе ссылается на образовавшуюся задолженность по арендной плате, как на обстоятельство утраты права на имущественную поддержку.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что непризнание Департаментом за истцом права на имущественную поддержку в рассматриваемый период явилось основанием для начисления задолженности, что не отменяет право на имущественную поддержку в виде ставки арендной платы, установленной пунктом 1.1 Постановления № 800-ПП.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2019 по делу № А40-38114/19, от 23.11.2022 по делу № А40-48455/22 признано право на применение истцом льготной ставки арендной платы в период с 01.01.2017 по 31.12.2022 в размере 4 500 рублей, 4 750 рублей и 5 000 рублей за кв.м. в год, в соответствующие установленным нормативным актом города Москвы периоды, оснований для полагать, что истец не соответствует установленным критериям, не усматривается.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения арбитражного суда.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 сентября 2023 года по делу № А40-59459/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Левченко Н.И.



Судьи: Алексеева Е.Б.



Головкина О.Г.