Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А71-18527/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-18527/2017
г. Ижевск
29 декабря 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2017г.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2017г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Сарапуле о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества «Милком» г.Ижевск,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.12.2016;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Сарапуле обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Милком» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в пояснениях указал, что ведутся работы по устранению выявленных нарушений, часть нарушений устранена. Вину ответчик признает, просит назначить штраф ниже низшего предела.

Как следует из представленных доказательств, на основании поступившего из Управления Роспотребнадзора по г. Москве обращения гражданина (вх. № 3128-ж от 01.08.2017) по факту приобретения 27.06.2017 в магазине АО «Дикси Юг» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...> молочных шоколадных коктейлей «Миньоны» производства ОАО «Милком» (УР, <...>), производственная площадка «Сарапул-молоко» (УР, <...>), в количестве 4 упаковок по цене 25,90 руб., со сроком годности до ноября месяца, с признаками порчи, определением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле от 16.08.2017 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Милком» (л.д.22-24).

В ходе административного расследования должностными лицами административного органа установлено, что на производственной площадке «Сарапул-молоко» ОАО «Милком», расположенной по адресу: <...>, производят молочную продукцию - коктейль молочный ультрапастеризованный шоколадный м.д.ж. 3,2% т.м. «Миньоны» по ТУ 9222-015-00437913-2014, декларация о соответствии ТС № RU Д- 1Ш.АЯ09.В.01285, дата регистрации декларации о соответствии 31.08.2015г, действительна до 30.08.2018г (копия прилагается), которая была поставлена в ЗАО «Дикси Юг» (Россия, 142119, <...>) по товарным накладным № С0000006105 от 23.05.2017 в количестве 3240 упаковок, № С0000006089 от 23.05.2017 в количестве 1080 упаковок, № С0000006195 от 26.05.2017 в количестве 360 упаковок.

30.08.2017 должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле проведен осмотр принадлежащих ООО «Милком» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по результатам которого составлен протокол осмотра с фототаблицей (л.д. 32-53).

В ходе административного расследования, проведенного должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики в г.Сарапуле, в период с 16.08.2017 до 14.09.2017 в отношении ОАО «Милком», обнаружено, что юридическое лицо ОАО «Милком» допустило нарушения обязательных требований технических регламентов Таможенного союза при производстве молочных продуктов на производственной площадке «Сарапул-молоко» ОАО «Милком», расположенной по адресу: <...>, а именно:

1. На производстве в складе ингредиентов хранились пищевые продукты, используемые для производства молочной продукции - коктейля молочного ультрапастеризованного шоколадного м.д.ж. 3,2% т.м. «Миньоны» по ТУ 9222-015-00437913-2014, с нарушением температурного режима хранения, установленного предприятиями -изготовителями, в том числе:

-какао-порошок алкализованный, производства Малайзия, хранился в транспортной таре (в бумажных многослойных мешках) на подтоварнике при температуре +24°С (по прибору учета предприятия по психрометру), взамен требуемой температуры хранения от +15°С до +20°С, на маркировке упаковки предприятием изготовителем указано «дата выработки 01.04.2016, срок годности 30 месяцев при температуре хранения от +15°С до +20°С»,

-молоко сухое обезжиренное «Варвара-краса», производства ОАО «Милком» производственная площадка «Глазов-молоко» (УР, г. Глазов), хранилось в транспортной таре (в бумажных многослойных мешках) на подтоварнике при температуре +24°С (по прибору учета предприятия по психрометру), взамен требуемой температуры хранения от 0 С до +10°С, на маркировке упаковки предприятием-изготовителем указано «дата выработки 12.04.2017, срок годности не более 12 месяцев при температуре хранения от 0°С до +10°С».

По представленному «журналу учета температурного режима и относительной влажности воздуха в складе ингредиентов (б)» установлено, что в течение августа месяца 2017г температура воздуха в складе зарегистрирована в пределах от +18°С до +23°С, в том числе в период с 26.08.2017г составляла +22°С.

Данный факт является нарушением частей 2 и 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», пункта 30 раздела 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ч.7 ст.17, ч.3 ст.10, п.7 ч.1 ст.14, ч.4 ст.13, ст. 3, п.30 раздела 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22.05.2003 №98.

2. На производственной площадке «Сарапул-молоко» ОАО «Милком» своевременно не приняты меры к соблюдению условий хранения молока сырого, предназначенного для производства молочной продукции:

в танке № 0 (молоко сырое в объеме 42400л) температура хранения молока сырого составила +8,6°С, взамен требуемой температуры от +2°С до +6°С (+4°С+/-2°С);

в танке № 1 (молоко сырое в объеме 13119л) температура хранения молока сырого составила +7,1°С, взамен требуемой температуры от +2°С до +6°С (+4°С+/-2°С);

в танке № 2 (молоко сырое в объеме 24786л) температура храпения молока сырого составила +8,3°С, взамен требуемой температуры от +2°С до +6°С (+4°С+/-2°С).

Данный факт является нарушением частей 2 и 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», пункта 31 раздела 7, п.21 раздела 6 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ч.3 ст.10, ч.4 ст.13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03.

3. На сиропном участке к моечным ваннам, предназначенным для санитарной обработки мелкого инвентаря, на момент осмотра имеется только холодное водоснабжение; горячее водоснабжение, необходимое для проведения санитарной обработки и дезинфекции мелкого инвентаря, отсутствует. На рабочем месте также отсутствует мерная емкость для отмеривания дезинфицирующего средства с моющим эффектом «ДМ СИД».

Данный факт является нарушением части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», пункта 46 раздела 9 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ч.3 ст.10, ст.12 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

4. При производстве коктейля молочного ультрапастеризованного шоколадного м.д.ж. 3,2% т.м. «Миньоны», не проводят предварительное просеивание сухих ингредиентов, в том числе сахара. Так, сахар, без проведения предварительного просеивания, непосредственно из транспортной тары (из мешка) вносят в блендер для смешивания с нормализованным молоком и приготовления концентрированной смеси, что не исключает попадание посторонних предметов в молочную продукцию.

Данный факт является нарушением части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», пункта 46 раздела 9 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 12.1, 12.26 СанПпН 2.3.4.551-96.

5. На момент осмотра в складе хранения упаковочного материала, а также в производственном цехе в трапах под решетками скопление мусора, уборка своевременно не проведена.

Данный факт является нарушением части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 5.22 и 5.23 СанПпН 2.3.4.551-96.

По фактам выявленных нарушений, установив признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, уполномоченное лицо административного органа 06.10.2017 в присутствии представителя общества, действующего по доверенности, составило в отношении ОАО «Милком» протокол об административном правонарушении №443 (л.д.11-16).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон № 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее –Закон №52-ФЗ) предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу части 5 ст. 15 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон № 29-ФЗ) при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии со ст. 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В ст. 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 установлены следующие процедуры подлежащие разработке, внедрению и поддержанию, с целью обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), а именно:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частью 4 ст.13 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

В силу п.7 ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Согласно ч.1 ст.12 ТР ТС 021/2011 количество холодной и горячей воды, пара, льда должно быть достаточным для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции.

Согласно п.30 раздела VII ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктом 31 раздела VII ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.

Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

В соответствии с п.19 раздела VI ТР ТС 033/2013 процессы, применяемые при производстве сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, включая условия содержания, кормления, доения сельскохозяйственных животных, условия сбора, охлаждения и хранения сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, должны обеспечивать их соответствие требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно п.20 раздела VI ТР ТС 033/2013 сырое молоко после доения сельскохозяйственных животных должно быть очищено и охлаждено до температуры 4 °C 2 °C в течение не более 2 ч.

Пунктом 21 раздела VI ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что до начала промышленной переработки допускается хранение сырого молока, сырого обезжиренного молока (включая период хранения сырого молока, используемого для сепарирования) при температуре 4 °C 2 °C, сырых сливок - при температуре не выше 8 °C не более 36 ч. (включая время перевозки). До начала промышленной переработки допускается хранение сырого молока, сырого обезжиренного молока (включая период хранения сырого молока, используемого для сепарирования), сырых сливок, предназначенных для изготовления продуктов детского питания для детей раннего возраста, при температуре 4 °C 2 °C не более 24 ч. (включая время перевозки).

В соответствии с п.46 раздела VI ТР ТС 033/2013 организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно п.1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2 пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

В соответствии с п. 12.1 СанПиН 2.3.4.551-96.2.3.4 все процессы приемки, переработки и хранения молока и молочных продуктов должны проводиться в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ.

Согласно п.12.26 СанПиН 2.3.4.551-96.2.3.4 в целях предупреждения попадания в продукцию посторонних предметов поступающее на предприятие молоко должно фильтроваться, очищаться на молокоочистителях, мука, сахар должны просеиваться, изюм перебираться и промываться, какао, кофе, ванилин и др. должны проверяться на наличие механических примесей.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, ОАО «Милком», осуществляя деятельность при производстве молочной продукции на производственной площадке, расположенной по адресу: <...>, допустило нарушение требований ст.3, ч.3 ст.10, ч.4 ст.13, ч.7 ст.17, ст.12 ТР ТС 021/2011, п.п.19-21 раздела VI, 30-31 раздела VII ТР ТС 033/2013.

Установленные административным органом нарушения ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013 ответчиком документально не опровергнуты.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в действиях ответчика является доказанным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ОАО «Милком» выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Свою вину в совершении правонарушения общество признает.

Таким образом, вина ОАО «Милком» в совершении вменяемого правонарушения установлена судом и подтверждается материалами дела.

В действиях ОАО «Милком» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверочных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения решения не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере безопасности пищевой продукции. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного обществом деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении ОАО «Милком» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку общество субъектом малого и среднего предпринимательства не является, из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, является прерогативой суда, производится с учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств, следовательно, не должно носить произвольного характера и не может применяться автоматически.

Суд при назначении административного наказания принимает во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: принятие мер по устранению нарушений, совершение правонарушения впервые (иного заявителем не доказано).

На основании вышеизложенного, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела и назначить ОАО «Милком» административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Сарапуле удовлетворить. Привлечь Открытое акционерное общество «Милком», зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 22.06.1992, г.Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Открытому акционерному обществу «Милком» административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, расчетный счет <***> в Банке-Отделение НБ Удмуртской Республики г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 14111601000016000140, ОКТМО 94740000, УИН 14104180062900003741 ЕИП 218341003401884001001.

В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен суду лицом, привлеченным к ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Т.С.Коковихина