Решение от 16 января 2017 г. по делу № А07-23031/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23031/2016
г. Уфа
17 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мирсаевой Заремы Шамиловны (ОГРНИП 316028000127743 ИНН 020103770639)

к Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловского район Республики Башкортостан (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании решения незаконным

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 28.10.2016 г.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловского район Республики Башкортостан признании решения об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 02:01:130801:32, 02:01:130801:31, расположенных по адресу: Абзелиловский район, Таштимировский сельсовет незаконным и обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить опубликованные извещения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 02:01:130801:32, 02:01:130801:31 в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В приобщении копий судебных актов к материалам дела заявителю отказано, поскольку материалы судебной практики находятся в свободном доступе и на основании статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не являются доказательствами по делу.

Суд рассмотрев, заявленное ходатайство об истребовании у Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловского район Республики Башкортостан генеральный план, утвержденный Решением Совета СП от 30.12.2009года № 73 и проекта зонирования и застройки с учетом фактических обстоятельств настоящего дела не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

В нарушение указанных требований ходатайство заявителя не отвечает указанным требованиям.

От Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзеловского район Республики Башкортостан поступил отзыв, которым исковые требования не признает, ссылаясь на резервирование спорных земельных участком.

Выслушав представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Глава ФИО4 Шамиловна 17.06.2016г. обратилась в Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзеловского район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду на 15 лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 02:01:130801:32, 02:01:130801:31, площадью 8328 кв.м., 2979 кв.м. соответственно.

Письмом от 12.07.2016г. № 147 (л.д. 23) Администрацией отказано в предоставлении земельных участков в связи с тем, что спорные участки оформляются во введение сельского поселения. Как пояснил представить заинтересованного лица, Решением Совета депутатов от 07.07.2016 земельные участки с кадастровыми номерами 02:01:130801:32, 02:01:130801:31 решено оставить указанные земельные участки в сельсовете для муниципальных нужд.

В дальнейшем Администрации приняла постановление от 16.08.2016 № 233 «О резервировании земель для муниципальных нужд Сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан», согласно которому названные земельные участоки зарезервированы для муниципальных нужд.

Управление Росреестра на основании указанного постановления 20.12.2016 осуществило государственную регистрацию ограничения (резервирования) названных земельных участков сроком на 7 лет. (л.д. 85,86)

Заявитель считает отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд за защитой нарушенного права

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления его гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса.

Статья 39.18 Земельного кодекса регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Кодекса (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Статьей 39.16 Земельного кодекса установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Администрация, отказывая главе хозяйства в предоставлении земельных участков, сослалась на резервирование спорных земельных участков.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого заявителем решения закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли указанное решение.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации не содержат запрета в предоставлении в аренду земельных участков, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, поскольку в соответствии с подпунктом 13 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса (в ред. от 03.07.2016 года) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае если земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Также не представлено доказательств наличия иных установленных земельным, градостроительным, водным законодательством препятствий, свидетельствующих о невозможности предоставления земельных участков в аренду, которые указаны заявителем.

С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд признает, что правовые основания для отказа заявителю в приобретении права аренды на испрашиваемые земельные участки у администрации отсутствовали, отказ уполномоченного органа противоречит закону и нарушает права главы хозяйства в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

Поскольку суд не связан требованием заявителя в части срока, необходимого для устранения допущенного нарушения, при разрешении настоящего спора находит необходимым применить срок и обязать совершить действия, предусмотренные ст. 39.18 ЗК РФ.

Суд считает необходимым обязать Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзеловского район Республики Башкортостан в месячный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 02:01:130801:32, 02:01:130801:31, площадью 8328 кв.м., 2979 кв.м. соответственно для сельскохозяйственного производства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"

Расходы заявителя по уплате госпошлины на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению заинтересованным лицом.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "АПК-Нико" удовлетворить.

Признать отказ Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловского район Республики Башкортостан в предоставлении на праве аренды сроком на 7 лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 02:01:130801:32, 02:01:130801:31, расположенных по адресу: Абзелиловский район, Таштимировский сельсовет, площадью 8328 кв.м., 2979 кв.м. соответственно, выразившийся в письме от 12.07.2015 № 147, незаконным как несоответствующий положениям ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловского район Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 02:01:130801:32, 02:01:130801:31, расположенных по адресу: Абзелиловский район, Таштимировский сельсовет, площадью 8328 кв.м., 2979 кв.м. соответственно в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Взыскать с Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловского район Республики Башкортостан (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316028000127743 ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П.Кузнецов

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/