Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А76-30742/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30742/2023
29 мая 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елагиной Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Троицк, к Троицкому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Троицкого городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2 о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – не явился, извещен, от ГУФССП России по Челябинской области – ФИО4 (доверенность, паспорт, диплом), от иных лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Троицкий городской уд Челябинской области с заявлением к Троицкому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Троицкого городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя Троицкого городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, выразившихся в вынесении постановления от 24.04.2023 о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока, возложении обязанности на ведущего судебного пристава-исполнителя Троицкого городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2 отменить постановление от 24.04.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока.

Определениями суда к участию в деле в качестве обязательных соответчиков в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – Управление), судебный пристав-исполнитель Троицкого городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2 (далее – СПИ ФИО2, судебный пристав-исполнитель), в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

Заявитель в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещен надлежащим образом. Судебные заседания неоднократно откладывались, учитывая ходатайства заявителя, однако, последний явку в судебные заседания не обеспечил, оснований для дальнейшего отложения у суда не имеется.

При обращении в суд, заявитель указал, что полагает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку в оставшейся части исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным.

В судебных заседаниях представители Управления, третьего лица против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам отзыва на заявление, мнения по делу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2022, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТР» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО1 (далее – должник).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 05.04.2022 в отношении должника введена процедура реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО5, член ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал». Информационное сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина опубликовано в печатном издании газеты «КоммерсантЪ» №67 от 16.04.2022.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.08.2022 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан – реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО5, член ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал» (адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему: 454092, г. Челябинск, а/я 9338).

Сведения о признании должника банкротом, открытии в отношении должника процедуры - реализация имущества гражданина, опубликованы в официальном издании – газете «Коммерсантъ» №157 от 27.08.2022.

Определением арбитражного суда от 15.12.2022 (с последующим продлением) финансовым управляющим должника утвержден ФИО3, члена союза саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Стратегия» (ИНН <***>, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих – 17063, адрес для корреспонденции: 454079, <...>).

Вступившим в законную силу определением от 19.01.2023 по делу № А76-44334/2021 суд обязал ФИО6 представить финансовому управляющему ФИО3 сведения, документы и имущество:

Общие сведения:

1.Список кредиторов и должников гражданина по форме Приложение N 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530.

2.Опись имущества гражданина Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530 с включением в данную опись сведения об имуществе, являющимся общей совместной собственностью с супругой.

3.Копию трудовой книжки.

4.Копию свидетельства о заключении брака.

5.Копию свидетельств(а) о расторжении брака, если они(о) выдан(о) в период с 12.01.2019 года по настоящее время.

6.Копии брачных(ого) договоров(а).

7.Копию соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов, соответственно заключенного и принятого в период с 12.01.2019 года по настоящее время.

8.Копию свидетельств(а) о рождении детей (ребенка), если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном.

9.Документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа.

10.Копии документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина.

11.Копии документов о совершавшихся ФИО1, а так же его супругом, в период с 12.01.2019 года по настоящее время, сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей.

12.Выписки из реестра акционеров (участников) юридического лица, акционером (участником) которого является гражданин.

13.Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ.

14.Копию решения о признании гражданина безработным, выданное государственной службой занятости населения, в случае принятия указанного решения.

15.Копии трудовых договоров и контрактов, действующих на текущий момент и действовавших в период с 12.01.2019 года по настоящее время.

16.Выданную банком(ами) справка(и) о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке за период с 12.01.2019 года по настоящее время, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за период с 12.01.2019 года по настоящее время.

17.Сведения о наличии возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производствах. Сведения о поступлении денежных средств в рамках исполнительных производств и сведения о проводимых судебными приставами взысканиях (когда, какие суммы, на какие реквизиты были перечислены взыскателям в ходе исполнительных производств).

18.Справки, выданные ГИБДД, Управлением Гостехнадзора по Челябинской области, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области об имуществе (транспортных средствах, спецсредствах, опасных объектах), зарегистрированных должником по состоянию на 12.01.2019 года; о движении имущества (постановка и снятие с учета транспортных средств, спецсредств, опасных объектах) за период с 12.01.2019 года по настоящее время;

19.Сведения о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога в форме 2-НДФЛ за период с 12.01.2019 года по настоящее время.

20.Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданную ГУ МВД России.

21.Справку о наличие (отсутствии) дисквалификаций, выданную ИФНС;

28. Сообщить сведения о внесении ФИО1 и его супругой денежных средств по договору условного депонирования (эскроу), заключенному в целях расчетов по договору участия в долевом строительстве в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, также отдельно учитывается имущество, переданное гражданином на депонирование эскроу-агенту, и предоставить копии документов, подтверждающих данные факты.

29.Сведения о выданных ФИО1 доверенностях действовавших (действующих) за период с 12.01.2019 года по настоящее время.

30.Сведения о всех наследственных делах в которых ФИО1 призваны с наследованию или в которых Вами был заявлен отказ от принятия наследства за период с 12.01.2019 года по настоящее время.

Сведения и документы, связанные с деятельностью должника в качестве индивидуального предпринимателя:

1.Общие сведения:

- Свидетельство ОГРНИП, о постановке на налоговый учет.

- Приказы о документообороте, внутреннем контроле по деятельности индивидуального предпринимателя (далее по тексту – ИП) за период с 12.01.2019 года по 04.02.2022 года.

- Декларации поданные за период с 01.01.2019 года по 04.02.2022 год по деятельности ИП, в том числе в налоговые органы, органы социального страхования, пенсионный фонд.

2.Производственная деятельность:

- Производство продукции (услуг) по видам изделий (услуг) (фактически) с 01.01.2019 по 04.02.2022 г. по квартально.

- Численность работников по структурным подразделениям 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально.

- Штатные расписания с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г.

- Договоры по приобретению имущества за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г.

- Договоры отчуждения имущества за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г.

- Договоры подряда, в т.ч. субподряда за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г.

- Договоры поставки запасов за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г.

- Акты выполненных работ, формы КС-2, КС-3 за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г.

3. Бухгалтерская отчетность предприятия поквартально за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г.:

- Годовые отчеты за 2018 - 2022 г.;

- Балансы предприятия с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально (Форма 1);

- Отчет о прибылях и убытках с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально (Форма 2);

- Сведения о банковских счетах;

- Главная книга с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г.;

- Документы, подтверждающие наличие государственного регулирования отрасли, к которой относится должник, государственное регулирование цен на продукцию должника, исполнения государственного оборонного заказа, мобилизационных мощностей;

- Документы, подтверждающие наличие имущества ограниченного оборота, в том числе находящегося в залоге, ипотеке и т.п.);

- Положение об учетной политике, в том числе для целей налогообложения. Система ведения бухучета (основная, упрощенная, по принципу единый налог на вмененный доход);

- Материалы аудиторских проверок за период с 01.01.2019 г. по 04.02.2022 г..;

- Перечень уплачиваемых налогов и их ставки, наличие льгот (документы, подтверждающие налоговые льготы, установленные местными органами власти);

- Перечень нематериальных активов, документы подтверждающие их ввод, списание, продажу за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально (ж.о по счету, первичные документы к нему);

- Перечень основных средств, документы подтверждающие их ввод, списание, продажу за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально (ж.о 13, первичные документы к нему);

-Перечень основных средств, находящихся в обременении: год ввода, срок полезного использования, амортизация, участие в производственном процессе, (договоры залога, ипотеки и т.д.);

- Документы по объектам незавершенным строительством: перечень объектов, расшифровка сумм затрат на каждый объект поквартально за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально (аналитика по сч.08), степень готовности объектов, размер средств, необходимых для завершения работ, возможная стоимость объектов.

- Расшифровка доходных вложений в материальные ценности, документы подтверждающие их изменение, приобретение, списание, продажа, сумму полученного дохода за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально;

- Перечень долгосрочных финансовых вложений, документы подтверждающие их изменение, приобретение, списание, продажа, сумму полученного дохода за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально ( ж.о по сч. 06, 58, первичные документы к нему уставы учреждаемых предприятий, договоры приобретения акций, долей и т.д.). Расшифровка имеющихся инвестиций в другие общества, их изменение поквартально с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально, перечень имущества, внесенное в качестве инвестиций, с указанием сумм;

- Расшифровка предоставленных займов, с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально, (договоры займа). Динамика их погашения;

- Расшифровка незавершенного производства по видам с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально, степень готовности незавершенного производства на 04.02.2022 г;

- Виды готовой продукции, числящейся на складе, выпуск, реализация за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально (аналитика по счету 43). Остатки готовой продукции, числящейся на складе на 04.02.2022 г. Расшифровка по видам, в том числе неликвиды;

- Виды товаров для перепродажи, числящихся на складе, приобретение, реализация за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально (аналитика по счету 41), в том числе неликвиды.;

- Перечень запасов сырья на 04.02.2022 г. Размеры запасов сырья и материалов ниже которого производственный процесс останавливается. Размер неликвидов сырья и материалов, (оборотные ведомость по сч.10, счета-фактуры, ж.о 10, инвентаризационные ведомости); - Оборотная ведомость по счету 19, перечень (по поставщикам) сумм НДС не возмещенных из бюджета на 04.02.2022 г.;

-Перечень предприятий-дебиторов, с указанием сумм дебиторской задолженности, а также сумм списанных на убытки и учтенных на забалансовых счетах;

- Расшифровка дебиторской задолженности, в том числе просроченной дебиторской задолженности, сумма задолженности нереальной к взысканию, образование дебиторской задолженности, погашение дебиторской задолженности с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально;

- Перечень краткосрочных финансовых вложений, документы по их приобретению, списанию, продажи за период с с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально (ж.о по сч. 06, 58, первичные документы к нему, договоры приобретения акций, долей и т.д.);

-Расшифровка прочих оборотных активов их изменение с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально;

- Расшифровка кредиторской задолженности с указанием даты ее образования, в том числе просроченной кредиторской задолженности, образование кредиторской задолженности, погашение кредиторской задолженности за период с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. поквартально.

- Перечень работников, перед которыми должник имеет задолженность по состоянию на 04.02.2022 г. с указанием ФИО, адреса, суммы долга, судебного документа (при наличие), с отдельным указанием задолженности перед работниками и иными лицами за вред причинённый жизни здоровью.

4. Информация в электронном виде за период с 01.01.2019 г. по 04.02.2022 г.:

-Оборотно-сальдовые ведомости общие годовые за период 2019-2022 г.,

-Оборотно-сальдовые ведомости отдельно по всем счетам и субсчетам бухгалтерского учета, используемым предприятием (развернутые по контрагентам и договорам) по кварталам за период с с 1 кв. 2019 г. по 04.02.2022 г. по 2021 г.

-акты сверок по дебиторам, кредиторам в разрезе договоров по состоянию на 04.02.2022 г.,

-список (справочник) контрагентов с реквизитами (ИНН, адрес).

Суд обязал ФИО1 передать указанные в п. 1 и 2 настоящего ходатайства сведения и документы финансовому управляющему не позднее чем в течении 3 рабочих дней.

Суд обязал ФИО1 передать финансовому управляющему не позднее 1 дня все имеющиеся у него банковские карты.

Суд обязал ФИО1 передать финансовому управляющему следующее имущество, документы относящиеся к данному имуществу, а так же ключи:

1. Моторная лодка QULCK SILVER 470. Идентификационный номер <***> от 17.09.2014

2.Автомашина Лексус RX200T, VIN <***>.

Суд обязал ФИО1 обеспечить доступ финансового управляющего в жилое помещение по адресу: 457103, <...>, а также иное жилое помещение, в котором проживает должник, для производства описи имущества должника по месту жительства.

Суд обязал ФИО1 передать финансовому управляющему:

- гражданское огнестрельное охотничье гладкоствольное оружие марки «ТОЗ-34ЕР» к. 12, серии КН№ 5435;

- гражданское огнестрельное охотничье гладкоствольное оружие марки «ИЖ-58» к. 16, № 40411;

- гражданское огнестрельное охотничье оружие с нарезным стволом марки «MANNLICHER» к. 7,62x51, № 3126217.

03.02.2023 Арбитражным судом Челябинской области по делу № А76-44334/2021 выдан исполнительный лист ФС № 038969474 соответствующего содержания, на основании которого 22.02.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 36719/23/74066, предмет исполнения: обязать ИП ФИО1 предоставить финансовому управляющему ФИО3 сведения, документы и имущество согласно определения суда по делу № А76-44334/2021.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.02.2023 № 36719/23/74066 получено должником нарочным 11.04.2023.

11.04.2023 судебным приставом-исполнителем у ФИО1, отобрано объяснение в котором он поясняет, что исполнить требование исполнительного документа А76-44334/2021 не имеет возможности , а именно: в части передачи имущества- моторной лодки ,автомашины так как данное имущество продано ; в части предоставления доступа финансового управляющего в жилое помещение по адресу : <...> так как не является собственником данного помещения ; в части передачи огнестрельного оружия так как оружие ТОЗ-34ЕР продано в марте 2023г.,а оружие марки ИЖ-58 и Mannlicher находится в сейфе по адресу : <...>; в части передачи документов связанных с деятельностью ИП так как ИП закрыто, документооборот велся в электронном виде и за необходимостью был удален (сохранившиеся документы на бумажном носителе обязуется передать СПИ); в части передачи прочих документов согласно требований исполнительного документа так как ФИО1, считает, что конкурсный управляющий может самостоятельно запросить документы так как они находятся в свободном доступе.

Доказательств в подтверждении фактов, изложенных в объяснении от 11.04.2023, в адрес Троицкого ГОСП, суда не предоставлено.

24.04.2023 СПИ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению указанного постановления, должник обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Полномочия, права и обязанности судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства регламентированы Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) и Законом об исполнительном производстве.

В силу статей 1, 2 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Закона №229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Закона № 229-ФЗ приведены принципы исполнительного производства, включая принципы законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, в частности, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах призвано защищать нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих экономическую деятельность.

Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам, которые признаются и гарантируются в Российской Федерации Конституцией Российской Федерации (статья 45) и общепризнанными принципами и нормами международного права (подпункт "а" пункта 3 статьи 2 и пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических прав и статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

В статье 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашено, что каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе.

Судебный акт, перспектива исполнения которого заведомо невелика, по существу представляет собой фикцию судебной защиты, что не согласуется с задачами судопроизводства. По аналогичным основаниям теряет смысл и судебное разбирательство, по ходу которого недобросовестный ответчик имеет возможность скрыть свое имущество, избежав тем самым обращения взыскания на него, а истец лишается правовых средств противодействия такому поведению ответчика.

Эффективность судебной защиты в максимальной степени проявляется только при фактическом восстановлении нарушенного права, а для реализации этой задачи арбитражный суд располагает действенным процессуальным механизмом в виде института обеспечительных мер, своевременное и разумное применение которых устраняет препятствия к исполнению судебного решения в будущем и повышает тем самым эффективность правосудия.

В законодательстве закреплен принцип обязательности исполнения судебных актов всеми без исключения субъектами (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления от 16.03.1998 № 9-П, от 17.11.2005 № 11-П, от 26.12.2005 № 14-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 25.03.2008 № 6-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 01.03.2012 № 5-П и от 31.03.2015 № 6-П, от 09.11.2018 № 39-П).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Как указывается в части 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ, в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

В силу части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Как разъясняется в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда России от 01.06.2023 № 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее – Пленум № 15), копия определения о принятии обеспечительных мер не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, в том числе в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него (часть 4 статьи 1, часть 4 статьи 140 ГПК РФ, часть 6 статьи 93 АПК РФ, часть 5 статьи 87, статья 201 КАС РФ).

Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность взыскания с должника исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. (пункт 2).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 30.07.2001 № 13-П в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Названная денежная сумма определяется именно как исполнительский сбор и относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с названным пунктом Постановления Конституционного суда Российской Федерации исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Принимая во внимание, что в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя пятидневный срок, требования исполнительного документа не исполнено (у СПИ доказательства обратного отсутствовали), судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Как уже было указано ранее, Конституционный Суд Российской Федерации указал в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, что взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин; уважительность нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа должна быть вызвана чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе возложить на должника обязанность по уплате исполнительского сбора в случае неисполнения им в установленный срок требований исполнительного документа.

Материалами дела установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.02.2023 № 36719/23/74066 получено должником нарочным 11.04.2023. требования исполнительного документа не исполнены.

При вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не вышел за пределы компетенции, а правовые и фактические основания для принятия указанного постановления имели место.

Доводы заявителя об отсутствии у него истребуемых сведений, документов и имущества судом не принимаются как не доказанные.

Наличие объективных препятствий для исполнения соответствующих требований у должника материалами дела не подтверждается.

В судебном заседании финансовый управляющий ФИО3, путем предоставления письменного мнения, дополнительно подтвердил, что требования исполнительного документа исполнены должником не были.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявитель не доказал, что оспариваемым постановлением нарушаются какие-либо его права и законные интересы.

При таких условиях суд устанавливает отсутствие совокупности юридических фактов, необходимых и достаточных для признания оспариваемых действий и постановления судебного пристава-исполнителя недействительным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

руководствуясь статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Мрез