Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А76-3964/2023

Арбитражный суд Челябинской области Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-3964/2023
24 августа 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснопольская площадка № 7», ОГРН <***>, г. Челябинск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении № КУВД-001/2022-36573554/13 от 17.01.2023,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая недвижимость», Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска, Администрации г. Челябинска, Комитета дорожного хозяйства г. Челябинска,

с участием в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 28.02.23, паспорт, диплом), от административного органа – ФИО3 (доверенность № 184 от 20.01.23, паспорт, диплом), от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Краснопольская площадка № 7» (далее – заявитель, ООО «Краснопольская площадка № 7», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области (далее – административный орган, Управление, Росреестр, регистрирующий орган), в котором просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности, выраженное в уведомлении № КУВД-001/2022-36573554/13 от 17.01.2023 (далее – оспариваемое решение, оспариваемое уведомление); обязать Управления Росреестра по Челябинской области осуществить регистрацию права собственности на земельный участок 74:19:0901002:1673 за ООО «Краснопольская площадка № 7».

Определением от 15.02.2023 заявление принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 04.04.2023 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании,

Определениями суда участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены общество с ограниченной ответственностью «Коммерческая недвижимость» (далее – ООО «Коммерческая недвижимость»), Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска (далее – Управление архитектуры),

Администрации г. Челябинска (далее – Администрация), Комитет дорожного хозяйства г. Челябинска (далее – Комитет).

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по доводам заявления, письменных пояснений.

В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения уточненных заявленных требований по доводам отзыва на заявление.

В судебное заседание третьи лица явку уполномоченных представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, мотивированных ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, что не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие их представителей с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ.

ООО «Коммерческая недвижимость» представило мнение по делу, в котором просило заявленные требований удовлетворить.

Иные третьи лица представили в материалы дела мнения по делу в пределах своих полномочий, в которых просили в удовлетворении заявленных обществом требований отказать.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

За обществом с ограниченной ответственностью «Мистраль» (далее – ООО «Мистраль»), являвшимся правопредшественником третьего лица ООО «Коммерческая недвижимость», на праве собственности зарегистрирован земельный участок площадью 25158 +/- 1388 кв. м., вид разрешенного использования - для селькохозяйственного производства, кадастровый номер 74:19:0901002:1673 (далее - спорный земельный участок), запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 06.03.2018 № 74:19:0901002:1673-74/024/2018-4 (материалы электронного дела, документы от 08.02.2023).

19.08.2022 ООО «Мистраль» по договору купли-продажи № 3/2022-1673 (материалы электронного дела, документы от 08.02.2023) продало указанный земельный участок ООО «Краснопольская площадка № 7».

22.08.2022 ООО «Краснопольская площадка № 7» обратилось в Управление с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок (л.д. 19-24).

Письмом от 30.08.2022 № 10364/ИСОГД (л.д. 51-53) Управление по архитектуре сообщило государственному регистратору Управления, что в отношении территории расположения спорного земельного участка действует документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) улицы Новомеханической от автодороги «Меридиан» до улицы Чичерина в Курчатовском и Калининском районах города Челябинска, утвержденная постановлением Администрации города Челябинска от 06.12.2010 № 373-п; спорный земельный участок находится в границах территориальных зон 075704 Г.3, 07.48 К.3.1, причем градостроительный регламент для территориальной зоны К.3.1 на него не распространяется, так как земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий улиц, на территории общего пользования.

Уведомлением от 02.09.2022 № КУВД-001/2022-36573554/1 (л.д. 54-55) Управление приостановило государственную регистрацию права, в том числе, по следующим основаниям:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1ст. 26 Закона о регистрации).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации обязательным этапом государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, 22.08.2022 представлены заявления о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:19:0901002:1673, расположенного по адресу: Челябинская обл., р-н Сосновский, восточнее д. Моховички, площадью 25158 кв.м., а также Договор купли-продажи земельного участка от 19.08.2022.

Для получения сведений о территориальной зоне, в которой расположен земельный участок с КН: 74:19:0901002:1673 органом регистрации был направлен запрос в Управление по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска.

Согласно ответу Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска, земельный участок с КН: 74:19:0901002:1673 находится в границах территориальных зон Г.З (производственно-складские территориальные зоны (зоны производственно-коммерческой деятельности)); К.3.1 (зоны инженерной и транспортной инфраструктур (зоны улично-дорожной сети (зоны магистралей городского и районного значения))) причем градостроительный регламент для территориальной зоны К.3.1 на него не распространяется, так как земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий, на территории общего пользования (согласно п. 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ, к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Учитывая, что земельный участок, являющийся землями общего пользования, не может находиться в частной собственности, и не может быть предметом договора купли-продажи осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности, на основании представленных документов, не представляется возможным.

Согласно Генеральному плану города Челябинска, утвержденному Решением Челябинской городской думы № 25/4 от 21.12.2021, спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта г. Челябинск, а также в границах Курчатовского внутригородского района Челябинского городского округа, и соответственно относится к землям населенных пунктов, в связи с чем положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не распространяются на данный участок.

Обществу был установлен срок для устранения соответствующих препятствий к осуществлению государственной регистрации. В дальнейшем уведомлением от 17.10.2022 КУВД-001/2022-36573554 срок приостановления осуществления государственной регистрации права был продлен до 17.01.2023.

Уведомлением от 17.01.2023 № КУВД-001/2022-36573554/13 (л.д. 56-57) регистрирующий орган отказал обществу в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок по следующим основаниям:

«Для получения сведений о территориальной зоне, в которой расположен земельный участок с КН: 74:19:0901002:1673 органом регистрации был направлен запрос в Управление по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска.

Согласно ответу Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска, земельный участок с КН: 74:19:0901002:1673 находится в границах территориальных зон Г.З (производственно-складские территориальные зоны (зоны производственно-коммерческой деятельности)); К.3.1 (зоны инженерной и транспортной инфраструктур (зоны улично-дорожной сети (зоны магистралей городского и районного значения))) причем градостроительный регламент для территориальной зоны К.3.1 на него не распространяется, так как земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий, на территории общего пользования (согласно пункт 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ, к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Учитывая, что земельный участок, являющийся землями общего пользования, не может находиться в частной собственности, и не может быть предметом договора купли-продажи осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности, на основании представленных документов, не представляется возможным.

Представленные с заявлением дополнительные документы от 06.10.2022 № MFC- 0381/2022-215392 не полностью устраняют ранее выявленные замечания. Вами было представлено извещение о преимущественном праве покупки земельного участка от 08.09.2022, которое не может быть принято к рассмотрению, поскольку земельный участок с КН: 74:19:0901002:1673 согласно Генеральному плану города Челябинска, утвержденному Решением Челябинской городской думы № 25/4 от 21.12.2021, расположен в границах населенного пункта г. Челябинск, а также в границах Курчатовского внутригородского района Челябинского городского округа, и соответственно относится к землям населенных пунктов, в связи с чем положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не распространяются на данный участок».

Также регистрирующий орган рекомендовал заявителю преобразовать данный земельный участок, исключив территорию земель общего пользования, для дальнейшего распоряжения им.

При указанных обстоятельствах общество, полагая, что оспариваемое решение Управления не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о госрегистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в

Единый государственный реестр недвижимости (часть 4). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).

С 01.01.2017 органом, уполномоченным на осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на территории Челябинской области, является Управление, в связи с чем решения о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество принимает государственный регистратор прав, являющийся должностным лицом органа регистрации прав, в частности, на территории Челябинского кадастрового округа — должностное лицо Управления Росреестра по Челябинской области.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона № 218-ФЗ Управление является уполномоченным органом по осуществлению действий по государственной регистрации права собственности и кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребования у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявителю может быть отказано в государственной регистрации права только в случае приостановления процедуры государственной регистрации и только в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления такой процедуры и указанных непосредственно в статье 26 Закона о государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в следующих случаях:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Частью 2 статьи 26 Закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено данной статьей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе, из

проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 29 Закона № 218-ФЗ принятое в день приостановления государственной регистрации прав уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона № 218-ФЗ.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подп. 1 и 2 п. 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 278 (далее – Административный регламент № 278)).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, (пункт 53 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020).

Нормой подпункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определяется понятие красных линий как линий, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Соответственно, красные линии - это элементы планировочной структуры муниципального образования, отграничивающие территории общего пользования от территорий необщего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 1 указанного кодекса территории общего пользования это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Основанием для установления красных линий в силу статьи 42, 43 ГрК РФ являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном законом порядке проекты планировки и межевания территории.

В силу статьи 41.1 ГрК РФ подготовка графической части документации по планировке территории осуществляется с использованием цифровых топографических карт, цифровых топографических планов, требования к которым устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Земельные участки занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами относятся к землям общего пользования в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Данные участки могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу данного императивного запрета не допускается передача в частную собственность земель, занятых площадями, улицами, проездами, то есть земель общего пользования.

В рассматриваемом случае государственный регистратор установил в качестве непреодолимого препятствия для осуществления государственной регистрации права собственности за заявителем факт частичного расположения спорного земельного участка в границах действующих красных линий улиц Бейвеля и Новомеханической, на территории общего пользования в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (далее – ДПТ).

В своем мнении по делу уполномоченный функциональный орган Администрации города Челябинска – Управление архитектуры подтвердило указанный факт (л.д. 69-71).

Из материалов дела и общедоступных сведений (http://arch74.ru/city-plan/) следует, что в соответствии с Генеральным планом города Челябинска, утвержденным Решением Челябинской городской думы № 25/4 от 21.12.2021, спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта г. Челябинск, в границах Курчатовского внутригородского района Челябинского городского округа.

Согласно Генеральному плану города Челябинска земельный участок с кадастровым номером 74:19:0901002:1673 необходим для продолжения строительства улицы Бейвеля и транспортной развязки на данной территории. Указанный земельный участок располагается на территории перспективного размещения элементов транспортной инфраструктуры.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

При этом довод заявителя о нахождении спорного земельного участка за границей территории города Челябинск ничем документально не подтвержден, не учитывает графическую часть актуального Генерального плана города Челябинска.

Из схемы расположения спорного земельного участка в границах территориальных зон относительно действующих красных линий, подготовленной Управлением архитектуры (л.д. 74), следует, что данный земельный участок частично расположен в границах действующих красных линий улиц Бейвеля и Новомеханической г. Челябинска.

Указанная схема содержательно соответствует ДПТ, утвержденной постановлением Главы г. Челябинска от 29.01.2008 № 6-п (л.д. 75-76) и постановлением Администрации г. Челябинска от 06.12.2010 № 373-п (л.д. 77-78).

Обществом доказательств обратного в материалы дела не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы в целях опровержения указанного факта не заявлено, хотя соответствующая правовая и фактическая возможность у заявителя имелась.

Следовательно, совокупностью доказательств по делу подтверждается факт частичного расположения спорного земельного участка в границах действующих красных линий улиц Бейвеля и Новомеханической г. Челябинска.

Таким образом, в рассматриваемом случае право собственности заявителя на спорный земельный участок не может быть зарегистрировано в силу прямого запрета, предусмотренного пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ.

Довод заявителя о том, что спорный земельный участок на момент заключения договора купли-продажи находился в частной собственности ООО «Мистраль», а общество, заключая договор купли-продажи спорного земельного участка, проявило достаточную степень разумности и осмотрительности, используя общедоступные данные ЕГРН, не имеет правового значения для целей рассмотрения настоящего дела, поскольку предметом процесса является вопрос о законности и обоснованности оспариваемого решения на дату его совершения, при этом само по себе наличие зарегистрированного в ЕГРН права собственности на спорный земельный участок еще не означает отсутствие правовых препятствий для его отчуждения в имеющихся границах с учетом, в частности, действующих запретов и ограничений публично-правового характера.

При этом представитель Управления в судебном заседании пояснил, что в 2018 году при осуществлении государственной регистрации права собственности на земельные участки регистрирующий орган, как правило, не формировал запросы в уполномоченные органы местного самоуправления в целях определения наличия / отсутствия ДПТ и иных соответствующих ограничений публично-правового характера.

Суд отмечает, что заинтересованные лица (в т.ч. – общество) не лишены правовой и фактической возможности оспорить в установленном законом порядке нормативный правовой акт об установлении красных линий либо заявить о компенсации причиненного им ущерба в результате таких действий.

Аналогично довод заявителя о том, что спорный земельный участок либо его часть не был изъят для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку суд не рассматривает вопрос о прекращении права собственности ООО «Мистраль» на спорный земельный участок, соответствующий вывод отсутствует и в оспариваемом решении Управления, которое рекомендовало заявителю преобразовать данный земельный участок, исключив территорию земель общего пользования, для дальнейшего распоряжения им.

Иные доводы заявителя, изложенные в заявлении, письменных пояснениях, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, учитывая нормативные положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 АПК РФ, суд устанавливает, что оспариваемое решение Управления соответствует материально-правовому закону, является обоснованным, совершено уполномоченным органом с соблюдением процедуры принятия, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Петров