Постановление от 29 апреля 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-48377/20255

Дело № А40-225821/22
г. Москва
30 апреля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2026 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.Н. Григорьева,

судей О.В. Гажур, А.А. Дурановского

при ведении протокола секретарем судебного заседания П.С. Бурцевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Новосибирской области на определение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2025 по делу № А40-225821/22 об отказе во включении требований ИФНС России № 28 по г. Москве в реестр требований кредиторов должника, по делу о несостоятельности (банкротстве) АО «Оптиматехностимул»,

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России № 28 по г. Москве: ФИО1 по дов. от 30.09.2025

от к/у АО «Оптиматехностимул»: ФИО2 по дов. от 02.04.2026

иные лица не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-225821/22 от 22.05.2024 в отношении АО «Оптиматехностимул» открыто конкурное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3 (член СРО Ассоциации «РСОПАУ», ИНН <***>, почтовый адрес: 400066, обл. Волгоградская, г. Волгоград, а/я 8).

В рамках дела о банкротстве в Арбитражный суд города Москвы поступило заявление ИФНС России № 28 по г. Москве (далее - Инспекция) о включении требования в размере 1 220 829 312,22 руб. (941 073 620,00 руб. с учетом уточнений от 17.02.2025 № 13-19/03337@, от 06.05.2025 № 13-19/09804@, от 24.06.2025 № 13-19/13443@, от 27.06.2025 № 13-19/13766@) в реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2025 в удовлетворении заявления Инспекции отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФНС России по Новосибирской области обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить определение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2025 и включить требование уполномоченного органа в размере 941 073 620,00 руб. в реестр требований кредиторов АО «Оптиматехностимул».

Выражая несогласие с выводами суда, уполномоченный орган полагает, что суд в нарушение пп. 1, 3 п. 1 ст. 270 АПК РФ, при вынесении оспариваемого определения имело место неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, вывод суда о пропуске Инспекцией срока на принудительное взыскание задолженности, доначисленной по результатам выездной налоговой проверки, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и сделан без учета норм законодательства Российской Федерации.

От кредитора АО «Альфа-Банк» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в рамках которого он выражает несогласие с доводами жалобы, просит оставить обжалуемое определение без изменения.

От конкурсного управляющего должника и УФНС России по Новосибирской области поступили письменные пояснения.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель конкурсного управляющего на доводы апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев дело в порядке ст. 156, 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель обратился с требованием о включении в реестр требований кредиторов АО «Оптиматехностимул» требования по обязательным платежам в размере 941 073 620 руб., из них 494 508 852,54 руб. – основной долг, 446 396 837,46 руб. – пени, 167 930,00 руб. – штраф, с отнесением в третью очередь удовлетворения.

Задолженность образовалась на основании представленных АО «Оптиматехностимул» в налоговый орган деклараций и расчетов в размере 477 118 114,87 руб., а также доначислений по результатам мероприятий налогового контроля - 463 955 505,13 руб. (решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности от 21.09.2022 № 15/75/1).

Конкурсный управляющий АО «Оптиматехностимул» возражал, так как уполномоченным органом при уточнении требований не указано по каким налогам уточены требования по сравнению с первоначальными требованиями. Следовательно, не представляется возможным установить их обоснованность и законность. Уполномоченный орган не представил в материалы дела расчет пени на всю сумму заявленных требований, конкурсный управляющий считает их размер не доказанным.

Конкурсный управляющий указал, что требования АО «Оптиматехностимул» погашены в полном объеме. Решение по результатам налоговой проверки уполномоченным органом вынесено не было, считает, что Инспекцией утрачена возможность взыскания задолженности на основании решения № 15/75/1 от 21.09.2022 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Просил отказать в удовлетворении заявления.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что задолженность, образовавшаяся на основании представленных АО «Оптиматехностимул» в налоговый орган деклараций и расчетов погашена; задолженность, доначисленная по результатам выездной налоговой проверки не подлежит включению в реестр требований кредиторов, так как в установленные законом сроки решение по результатам налоговой проверки вынесено не было.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции сделанными при неправильном применении норм права и без учета ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

Вывод, что должником ранее уже произведена оплата задолженности, возникшей в результате представления обществом в налоговый орган деклараций и расчетов в размере 523 008 080,46 руб., сделан судом первой инстанции только на основании пояснений конкурсного управляющего, в отсутствие в материалах дела доказательств погашения указанной суммы задолженности.

В заявлении Инспекции от 14.10.2022 № 19-02/045767 содержалось требование о включении в реестр требований кредиторов АО «Оптиматехностимул» задолженности в размере 1 077 169 450,17 руб. (1 220 829 312,22 руб. с учетом уточнения от 05.12.2023 № 19-02/050487@), образовавшейся:

- 696 821 231,76 руб. по результатам выездной налоговой проверки (232 865 726,63 руб. по НДС погашено), требование уточнено (уменьшено) уполномоченным органом 06.05.2025 № 13-19/09804@ до 463 955 505,13 руб.

- 477 118 114,87 руб. в связи с представлением налоговых деклараций и расчетов:

НДС за период 3, 4 квартал 2021 года и 3, 4 квартал 2022 год, в размере 145 146 567,32 руб. (145 096 415,32 руб. – основной долг, 50 152,00 руб. - штрафы);

НДФЛ за период полугодие 2022 года, в размере 70 000,00 руб. – штрафы;

Налог на имущество организаций за период 1, 2, 3 квартал 2022 года,

в размере 184 141 716,00 руб. – основной долг (137 964 867,00 руб. с учетом уточнения от 17.02.2025 № 13-19/03337@);

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период девять месяцев 2022 года, в размере 136 852,66 руб. – основной долг;

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период девять месяцев 2022 года в размере 713 116,59 руб. – основной долг (0,00 руб. с учетом уточнения от 24.06.2025 № 13-19/13443@);

Страховые взносы на обязательное социальное страхование за период девять месяцев 2022 года в размере 58 265,19 руб. – основной долг;

Транспортный налог с организаций за период 1, 2, 3 квартал 2022 года в размере 9 345,00 руб. – основной долг;

Штрафы за налоговое правонарушение по сроку уплаты 12.04.2022 – 5 000,00 руб.;

Штрафы за налоговое правонарушение по сроку уплаты 21.09.2022 – 20 000,00 руб.;

Штрафы за налоговое правонарушение по сроку уплаты 12.04.2022 – 5 000,00 руб.;

Пени, установленные в соответствии с налоговым законодательством - 193 684 439,70 руб.

Судом апелляционной инстанции установлено, что вывод суда первой инстанции о представлении конкурсным управляющим должника доказательства погашения в полном объеме указанной выше задолженности, не соответствует фактическим обстоятельствам, так как в материалы дела представлены и судом исследованы только доказательства погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2022 года в размере 713 116,59 руб. и задолженности, образовавшейся в связи с доначислениями по выездной налоговой проверке в размере 232 865 726,63 руб.

Доказательства погашения задолженности в размере 941 073 620,00 руб., в том числе образовавшейся в связи с представлением налогоплательщиком налоговых деклараций - 477 118 114,87 руб. и доначисленной по результатам выездной налоговой проверки в размере 463 955 505,13 руб., в материалы дела не представлены.

Вывод суда первой инстанции о пропуске Инспекцией срока на принудительное взыскание задолженности, доначисленной по результатам выездной налоговой проверки, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и сделан без учета п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п. 1 и 5 ст. 100, п. 1, 6, 9 ст. 101, п. 1, 6, 10 ст. 101.4, п.п. 4, 6 ст. 69,

п. 4 ст. 46 НК РФ, п. 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и п. 11 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), при неверном исчислении предельных сроков на взыскание доначисленных по результатам выездной налоговой проверки сумм налога с учетом совокупности всех процессуальных сроков.

По смыслу положений законодательства о налогах и сборах регламентация сроков взыскания налогов, так же как и сроков проведения налоговых проверок, имеет общие итоговые цели, поскольку направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на обеспечение правовой определенности.

Длительный срок проведения налоговой проверки может быть признан недопустимым в той мере, в какой приводит к избыточному или не ограниченному по продолжительности применению мер налогового контроля в отношении налогоплательщиков (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 № 14-П и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2008 № 13084/07).

Исходя из этого, несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п. 1 и 5 ст. 100, п. 1, 6, 9 ст. 101,

п. 1, 6, 10 ст. 101.4 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ (п. 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Из аналогичного подхода исходит Конституционный Суд Российской Федерации, о чем свидетельствует определение от 28.03.2024 N 576-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-строительная компания «Эммерса» на нарушение его конституционных прав п. 3 и 7 ст. 46, абзацем третьим п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 70 и ст. 101 НК РФ».

Справка о проведенной налоговой проверке составлена Инспекцией 16.12.2019.

С учетом положений ст. 100, 101 НК РФ в целях исключения рисков, связанных со взысканием доначисленных сумм налогов, санкций, процессуальные сроки и, соответственно, сроки для взыскания следует исчислять, исходя из предельного срока для составления акта налоговой проверки (2 месяца).

В рассматриваемом случае срок составления акта – не позднее 16.01.2020.

Соответственно срок для вручения или передачи акта налогоплательщику иным способом (п. 5 ст. 100 НК РФ) – 23.01.2020, а датой получения (при отправке по почте) будет считаться 31.01.2020.

Срок для представления возражений налогоплательщика (один месяц) – 01.03.2020, предельный срок рассмотрения материалов проверки и вынесения одного из решений, предусмотренных п.7 ст. 101 НК РФ – 11.03.2020. Данный срок может быть продлен на один месяц – до 11.04.2020.

С учетом того, что по результатам проведения проверки возможно проведение дополнительных мероприятий налогового контроля, соответствующее решение должно быть датировано 11.04.2020, а дополнительные мероприятия проведены в срок до 11.05.2020.

По результатам дополнительных мероприятий в срок не позднее 01.06.2020 должны быть составлены дополнения к акту налоговой проверки, вручены или переданы налогоплательщику иным способом – 08.06.2020, а датой получения (при отправке по почте) будет считаться 29.06.2020.

Срок для предоставления возражений на дополнения к акту налоговой проверки – до 20.07.2020, а предельный срок рассмотрения материалов проверки, дополнительных мероприятий налогового контроля, возражений налогоплательщика и вынесения одного из решений – не позднее 03.08.2020.

Решение, вынесенное по результатам проверки, должно быть вручено или передано налогоплательщику иным способом – не позднее 10.08.2020, а датой его получения (при отправке по почте) будет считаться 31.08.2020.

Следовательно, с учетом положений п. 9 ст. 101 НК РФ, срок для представления налогоплательщиком апелляционной жалобы – не позднее 30.09.2020. Срок для направления в вышестоящий налоговый орган апелляционной жалобы налоговым органом, вынесшим решение – 05.09.2020.

Срок рассмотрения апелляционной жалобы и вынесения по ней решения (с учетом возможности продления рассмотрения апелляционной жалобы на 1 месяц) – 05.10.2020. С момента вынесения решения по апелляционной жалобе решение, вынесенное по результатам проверки, вступает в законную силу.

Предельной расчетной датой для выставления требования об уплате налога по результатам налоговой проверки согласно п. 2 ст. 70 НК РФ будет являться 11.01.2021.

С учетом положений п.п. 4, 6 ст. 69 НК РФ предельным сроком получения требования об уплате налогоплательщиком налога будет считаться 19.01.2021, предельным сроком на исполнение 29.01.2021.

Предельной датой для взыскания задолженности в соответствии с

п. 4 ст. 46 НК РФ будет являться 29.03.2021.

В соответствии с п. 11 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) (ред. от 26.12.2018) само по себе нарушение порядка и сроков совершения отдельных процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке (ст. 46, 47 НК РФ).

Так, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (п. 1 ст. 47 НК РФ и п. 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Срок для взыскания за счет имущества налогоплательщика, установленный

п.4 ст.47 НК РФ – 29.03.2023.

В Арбитражный суд г. Москвы 17.10.2022 по делу № А40-225821/2022-90-372Б поступило заявление Инспекции о признании АО «Оптиматехностимул» несостоятельным (банкротом) и включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 1 077 169 450,17руб., в том числе возникшей по результатам выездной налоговой проверки (Решение №15/75/1 от 12.09.2022 за период c 01.04.2017 по 31.12.2018), указанный факт подтверждается определением Арбитражного суда г. Москвы от 29.06.2023 (стр. 3 абз. 3).

Рассмотрение указанного заявления, в соответствии с определениями арбитражного суда г. Москвы откладывалось 25.10.2022, 05.10.2022, 23.01.2023, 27.02.2023, 30.03.2023, 04.05.2023, 29.06.2023.

Определением арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2023 указанное заявление оставлено без рассмотрения в связи с обжалованием решения выездной налоговой проверки. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2023 определение арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2023 оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В тоже время в рамках дела № А40-69888/2023 в арбитражном суде г. Москвы рассматривалось жалоба АО «Оптиматехностимул» о признании незаконным решения Инспекции №15/75/1 от 12.09.2022 за период c 01.04.2017 по 31.12.2018 вынесенного по результатам проведенной выездной проверки.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2023 по делу

№ А40-69888/2023 решение Инспекции №15/75/1 от 12.09.2022 отменено полностью.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 решение арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2023 по делу № А40-69888/2023 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении жалобы АО «Оптиматехностимул» отказано, а решение Инспекции №15/75/1 от 12.09.2022 оставлено в силе.

После вступления в силу определения арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2023 об оставлении без рассмотрения заявления Инспекции о признании АО «Оптиматехностимул» несостоятельным (банкротом) Инспекция обратилась 03.10.2023 в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 1 220 829 312,22 руб., в том числе задолженности, возникшей в результате проведенной выездной налоговой проверки.

Из вышеизложенного следует, что срок для взыскания за счет имущества налогоплательщика, установленный п.4 ст.47 НК РФ – 29.03.2023, при этом датой применения мер принудительного взыскания задолженности в отношении АО «Оптиматехностимул», будет считаться дата обращения Инспекции в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) 17.10.2022, также необходимо отметить, что после оставления указанного заявления без рассмотрения, Инспекцией в течении 7 рабочих дней подано заявление о включении в реестр требований кредиторов задолженности уполномоченного органа, в том числе возникшей в результате проведенной выездной налоговой проверки.

Уполномоченным органом не допущено нарушение сроков применения мер принудительного взыскания в отношении задолженности возникшей в результате проведенной налоговой проверки в отношении должника.

Таким образом, при вынесении оспариваемого определения судом первой инстанции не дана оценка причинам длительного проведения мероприятий налогового контроля, а также объективности причин увеличения срока применения мер принудительного взыскания задолженности связи с чем, в том числе судом сделан вывод о пропуске уполномоченным органом срока для включения в реестр требований кредиторов задолженности и не рассмотрен вопрос о восстановлении срока, в случае признания его пропущенным, в связи его пропуском по объективным причинам.

При этом в ходе проведения выездной налоговой проверки должником неоднократно заявлялись жалобы и возражения на результаты проводимых контрольных мероприятий, также в связи с изменение законодательства значительно увеличен срок для принятия мер принудительного взыскания задолженности.

В этой связи апелляционный суд, оценив представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что определение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 270, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2025 по делу № А40-225821/22 отменить.

Включить в реестр требований кредиторов должника АО «Оптиматехностимул» задолженность по обязательным платежам в размере 494 508 852,54 руб. – основной долг, 446 396 837,46 руб. – пени, 167 930,00 руб. – штраф.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: А.Н. Григорьев

Судьи: О.В. Гажур

А.А. Дурановский