Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А40-196418/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 196418/24-84-1458
10 октября 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

к ответчику: арбитражный управляющий ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 16.08.2024 г. № 3597724,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 16.08.2024 г. № 3597724.

Стороны, извещенные в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие их представителей.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 27.08.2024 в судебном заседании 09.10.2024 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективную сторону правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ составляют повторные действия или бездействие арбитражного управляющего по неисполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.04.2024 № П/95 утвержден Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12, ст. 14.13, ст. 14.23, ч. 6-8 ст. 14.25, ст. 14.52, ст. 14.52.1, ст. 17.7, ст. 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1, 29 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Должностным лицом Управления Росреестра по Москве ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 16.08.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 3597724.

Как следует из материалов дела, в период проведения процедур банкротства в отношении ИП ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ФИО9, ФИО10 арбитражный управляющий ФИО1 совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

I) Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2023 по делу № А40-144058/23 в отношении ИП ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда -города Москвы от 27.02.2024 по делу № А40-14405 8/23 в отношении ИП ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Вопрос реструктуризации долгов гражданина и реализации имущества гражданина рассматривается в соответствии с положениями главы X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве). Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве (п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве).

1. В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве, не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, предоставленного на предъявление требований кредиторов должнику и для участия в первом собрании кредиторов должника (со дня закрытия реестра требований кредиторов).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление № 77235288619, содержащее сведения о введении в отношении ИП ФИО3 процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 16.09.2023 (№ 172 (7617)).

Следовательно, срок, предоставленный на предъявление требований кредиторов должнику для участия в первом собрании кредиторов должника подлежит закрытию 16.11.2023.

Таким образом, финансовый управляющий ИП ФИО3 -ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 15.01.2024 включительно.

Согласно сообщению от 18.01.2024 № 13433498, размещенному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), первое собрание кредиторов ИП ФИО3 в процедуре реструктуризации долгов гражданина назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 02.02.2024.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре реструктуризации долгов гражданина не провел первое собрание кредиторов ИП ФИО3 в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

2. В соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2023 по делу № А40-144058/23 в отношении ИП ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.02.2024 по делу № А40-14405 8/23 в отношении ИП ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина, соответственно процедура реструктуризации долгов гражданина завершена.

Датой официального опубликования на официальном интернет портале https://kad.arbitr.ru судебного акта от 27.02.2024 по делу № А40-144058/23 является дата 29.02.2024.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ИП ФИО3 (отчет) не позднее 11.03.2024 (с учетом положений ст. 193 Гражданского кодекса РФ).

Вместе с тем, согласно сведений ЕФРСБ, на дату составления настоящего протокола финальный отчет о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ИП ФИО3 арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не включен.

Таким образом, в нарушение п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в установленный Федеральным законом о банкротстве срок не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ИП ФИО3 (отчет)

II) Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2023 по делу № А40-27384/23 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2023 по делу № А40-27384/23 в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

3. В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве, не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, предоставленного на предъявление требований кредиторов должнику и для участия в первом собрании кредиторов должника (со дня закрытия реестра требований кредиторов).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление № 77234724965, содержащее сведения о введении в отношении ФИО4 процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 06.05.2023 (№ 80 (7525)).

Следовательно, срок, предоставленный на предъявление требований кредиторов должнику для участия в первом собрании кредиторов должника подлежит закрытию 06.07.2023.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 - ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 04.09.2023 включительно.

Согласно сообщению от 12.09.2023 № 12425533, размещенному в ЕФРСБ, первое собрание кредиторов ФИО4 в процедуре реструктуризации долгов гражданина назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 27.09.2023.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре реструктуризации долгов гражданина не провел первое собрание кредиторов ФИО4 в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено 05.09.2023 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

4. В соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2023 по делу № А40-27384/23 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2023 по делу № А40-27384/23 в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества гражданина, соответственно процедура реструктуризации долгов гражданина завершена.

Датой официального опубликования на официальном интернет портале https://kad.arbitr.ru судебного акта от 16.11.2023 по делу № А40-27384/23 является дата 17.11.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО4 (отчет) не позднее 27.11.2023.

Вместе с тем, согласно сведений ЕФРСБ, на дату составления настоящего протокола финальный отчет о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО4 арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не включен.

Таким образом, в нарушение п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в установленный Федеральным законом о банкротстве срок не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО4 (отчет)

III. Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2023 по делу № А40-27375/23 в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

5. В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве, не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, предоставленного на предъявление требований кредиторов должнику и для участия в первом собрании кредиторов должника (со дня закрытия реестра требований кредиторов).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление № 77235233633, содержащее сведения о введении в отношении ФИО5 процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 02.09.2023 (№ 162 (7607)).

Следовательно, срок, предоставленный на предъявление требований кредиторов должнику для участия в первом собрании кредиторов должника подлежит закрытию 02.11.2023.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО5 -ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 09.01.2024 включительно (с учетом положений ст. 193 Гражданского кодекса РФ).

Согласно сообщению от 18.01.2024 № 13433528, размещенному в ЕФРСБ, первое собрание кредиторов ФИО5 в процедуре реструктуризации долгов гражданина назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 02.02.2024.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре реструктуризации долгов гражданина не провел первое собрание кредиторов ФИО5 в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

IV. Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.08.2023 по делу № А40-2071/23 в отношении ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

6. В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве, не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, предоставленного на предъявление требований кредиторов должнику и для участия в первом собрании кредиторов должника (со дня закрытия реестра требований кредиторов).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление № 77235234401, содержащее сведения о введении в отношении ФИО6 процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 09.09.2023 (№ 167 (7612)).

Следовательно, срок, предоставленный на предъявление требований кредиторов должнику для участия в первом собрании кредиторов должника подлежит закрытию 09.11.2023.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО6 - ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 09.01.2024 включительно (с учетом положений ст. 193 Гражданского кодекса РФ).

Согласно сообщению от 18.01.2024 № 13433510, размещенному в ЕФРСБ, первое собрание кредиторов ФИО6 в процедуре реструктуризации долгов гражданина назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 02.02.2024.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре реструктуризации долгов гражданина не провел первое собрание кредиторов ФИО6 в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

V. Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.08.2023 по делу № А40-54211/23 в отношении ИП ФИО7 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

7. В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве, не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, предоставленного на предъявление требований кредиторов должнику и для участия в первом собрании кредиторов должника (со дня закрытия реестра требований кредиторов).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление № 77235143635, содержащее сведения о введении в отношении ИП ФИО7 процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 12.09.2023 (№ 147 (7592)).

Следовательно, срок, предоставленный на предъявление требований кредиторов должнику для участия в первом собрании кредиторов должника подлежит закрытию 12.10.2023.

Таким образом, финансовый управляющий ИП ФИО7 ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 11.12.2023 включительно.

Согласно сообщению от 18.01.2024 № 13433374, размещенному в ЕФРСБ, первое собрание кредиторов ИП ФИО7

месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление № 77235141778, содержащее сведения о введении в отношении PHI ФИО8 процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 12.08.2023 (№ 147(7592)).

Следовательно, срок, предоставленный на предъявление требований кредиторов должнику для участия в первом собрании кредиторов должника подлежит закрытию 12.10.2023.

Таким образом, финансовый управляющий ИП ФИО8 -ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 11.12.2023 включительно.

Согласно сообщению от 20.12.2023 № 13252258, размещенному в ЕФРСБ, первое собрание кредиторов ИП ФИО8 в процедуре реструктуризации долгов гражданина назначено арбитражным управляющим ФИО1 в заочной форме на 22.01.2024 (дата окончания приема бюллетеней).

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре реструктуризации долгов гражданина не провел первое собрание кредиторов ИП ФИО8 в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

9. В соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2023 по делу № А40-54187/23 в отношении ИП ФИО8 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1 в процедуре реструктуризации долгов гражданина назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 02.02.2024.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре реструктуризации долгов гражданина не провел первое собрание кредиторов ИП ФИО7 в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

VI. Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2023 по делу № А40-54187/23 в отношении ИП ФИО8 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2024 по делу № А40-54187/23 в отношении ИП ФИО8 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

8. В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве, не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, предоставленного на предъявление требований кредиторов должнику и для участия в первом собрании кредиторов должника (со дня закрытия реестра требований кредиторов).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2024 по делу № А40-54187/23 в отношении ИП ФИО8 введена процедура реализации имущества гражданина, соответственно процедура реструктуризации долгов гражданина завершена.

Датой официального опубликования на официальном интернет портале https://kad.arbitr.ru судебного акта от 13.03.2024 по делу № А40-54187/23 является дата 15.03.2024.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ИП ФИО8 (отчет) не позднее 25.03.2024.

Вместе с тем, финальный отчет № 1007340 арбитражный управляющий ФИО1 включил в ЕФРСБ только 24.05.2024.

Таким образом, в нарушение п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в установленный Федеральным законом о банкротстве срок не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ИП ФИО8 (отчет)

10. В соответствии с п. 1, 3 ст. 213.25 Федерального закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 ст. 213.25 Федерального закона о банкротстве.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда России от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (п. 1 ст. 213.25 Федерального закона о банкротстве, в том числе заработная плата и иные доходы должника).

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абз. 1 п. 3 ст. 213.25 Федерального закона о банкротстве, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона о банкротстве и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», выплата денежных средств в размере не менее установленной величины прожиточного минимума обусловлена наличием у гражданина-должника дохода, из суммы которого и подлежат исключению указанные денежные средства, тогда как при отсутствии у должника соответствующего дохода сумма удержания не может аккумулироваться и в дальнейшем при реализации включенного в конкурсную массу имущества должника погашаться за счет этого имущества.

Указанная правовая позиция подтверждается в определении Верховного Суда от 26.07.2019 № 304-ЭС19-11046, в котором указано, что исключение из конкурсной массы должника денежных средств в размере величины прожиточного минимума может быть обусловлено только наличием у должника дохода, из суммы которого и подлежат выплате указанные денежные средства и названная сумма удержания не может аккумулироваться.

Из доводов жалобы должника - ФИО8 следует, что арбитражный управляющий ФИО1 не предоставляет должнику денежные средства в размере прожиточного минимума, в том числе на несовершеннолетнего ребенка, находящегося на иждивении у должника.

Наличие у должника дохода подтверждается представленными ФИО8 справками 2НДФЛ за 2023 и 2024, а также выпиской по счету дебетовой карты № 40817810038175631653 за период 01.07.2023 - 06.04.2024 о поступлении пособия на ребенка.

В рамках административного расследования, арбитражным управляющим ФИО1 Управлению доказательств выплат ФИО8 прожиточного минимума не представлено, также арбитражным управляющим ФИО1 не представлено никаких пояснений, проигнорированы требования Управления об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, в нарушение п. 3 ст. 213.25 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не исключил из конкурсной массы имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством и не предоставил должнику денежные средства в размере прожиточного минимума, в том числе на несовершеннолетнего ребенка, находящегося на иждивении у должника.

VII. Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2024 по делу № А40-100728/23 в отношении ФИО9 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

11. В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве, не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, предоставленного на предъявление требований кредиторов должнику и для участия в первом собрании кредиторов должника (со дня закрытия реестра требований кредиторов).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление № 77235625841, содержащее сведения о введении в отношении ФИО9 процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 25.11.2023 (№ 220 (7665)).

Следовательно, срок, предоставленный на предъявление требований кредиторов должнику для участия в первом собрании кредиторов должника подлежит закрытию 12.01.2024.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО9 - ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 25.03.2024 включительно.

Согласно сообщению от 11.03.2024 № 13778800, размещенному в ЕФРСБ, первое собрание кредиторов ФИО9 в процедуре реструктуризации долгов гражданина назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 26.03.2024.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре реструктуризации долгов гражданина не провел первое собрание кредиторов ФИО9 в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

VIII. Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2023 по делу № А40-2175/23 в отношении ФИО10 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-2175/23 в отношении ФИО10 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

12. В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве, не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, предоставленного на предъявление требований кредиторов должнику и для участия в первом собрании кредиторов должника (со дня закрытия реестра требований кредиторов).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление № 77234582923, содержащее сведения о введении в отношении ФИО10 процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 01.04.2023 (№ 56 (7501)).

Следовательно, срок, предоставленный на предъявление требований кредиторов должнику для участия в первом собрании кредиторов должника подлежит закрытию 01.06.2023.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО10 - ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 01.08.2023 включительно.

Согласно сообщению от 12.09.2023 № 12425256, размещенному в ЕФРСБ, первое собрание кредиторов ФИО10 в процедуре реструктуризации долгов гражданина назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 27.09.2023.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре реструктуризации долгов гражданина не провел первое собрание кредиторов ФИО10 в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

13. В соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2023 по делу № А40-2175/23 в отношении ФИО10 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-2175/23 в отношении ФИО10 введена процедура реализации имущества гражданина, соответственно процедура реструктуризации долгов гражданина завершена.

Датой официального опубликования на официальном интернет портале https://kad.arbitr.ru судебного акта от 10.10.2023 по делу № А40-2175/23 является дата 11.10.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО10 (отчет) не позднее 23.10.2023.

Вместе с тем, согласно сведений ЕФРСБ, на дату составления настоящего протокола финальный отчет о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО10 арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не включен.

Таким образом, в нарушение п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в установленный Федеральным законом о банкротстве срок не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО10 (отчет).

Данное административное правонарушение совершено 25.03.2024 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

Из положений ст. ст. 4.6, 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) следует, что для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ необходимо наличие повторности в действиях (бездействии) арбитражного управляющего, т.е. совершение арбитражным управляющим повторного нарушения требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), после вступления в законную силу судебного акта, в соответствии с которым арбитражный управляющий привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.03.2023 по делу № А41-103157/22, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.08.2023 по делу № А41-14769/23 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Судебный акт не обжалован и вступил в законную силу 24.08.2023.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО1, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

На основании изложенного, составлен настоящий протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1

Подтверждением надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола является письмо Управления от 17.07.2024 № 53-4253/2024 о повторной явке арбитражного управляющего ФИО1 в Управление 16.08.2024 в 12:00 с подтверждением вручения адресату (согласно почтовому идентификатору 80099198089566 письмо вручено адресату 22.07.2024).

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Кроме того ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

Кроме того, в определении Конституционного суда РФ от 06.06.2017 № 1167-0 отражено, касаемо арбитражных управляющих, что их особый публично-правовой статус (предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса индивидуального предпринимателя) обусловливает, как подчеркивал Конституционный Суд РФ, право законодателя предъявлять к ним специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных лиц (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) и вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные ими правонарушения (Постановление от 19.12.2005 № 12-П и Определение от 23.04.2015 № 737-0).

Таким образом, освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П и Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1552-0).

Необходимо учитывать, что арбитражный управляющий ФИО1 также ранее привлекался к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб. решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2024 по делу № А56-98554/23, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.08.2023 по делу № А41-14769/23 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности в том числе за невыполнение обязанностей по своевременному проведению первого собрания кредиторов и публикации в ЕФРСБ финального отчета по результатам процедуры банкротства. Вместе с тем, несмотря на факт привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за аналогичные нарушения Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий продолжает игнорировать нормы закона, толкуя его на свое усмотрение.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения.

Доказательств того, что у арбитражного управляющего отсутствовала возможность для исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в установленный срок, а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в материалы дела не представлено.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с этим, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения заявителем доказан и подтвержден материалами дела.

Ввиду изложенного, суд соглашается с позицией административного органа о том, что арбитражный управляющий нарушил требования Закона о банкротстве.

Ввиду изложенного, принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ назначить арбитражному управляющему ФИО11 наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Суд считает, что данная мера ответственности является соразмерной тяжести совершенного правонарушения.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 7.24, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова