Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А40-313961/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-313961/19

130-2341

20 февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "АБС Групп" (адрес: 117403, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2014, ИНН: <***>) к СПИ Даниловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 , УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия СПИ Даниловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 в рамках ИП №57877/19/77005ИП

третье лицо – ИП ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 13.04.2016)

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО4 (дов. БН от 11.02.2019 г., паспорт, диплом)

от ответчиков (заинтересованных лиц) – 1) ФИО5 (дов. БН от 13.01.2020 г., удост.); 2) не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "АБС Групп" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к СПИ Даниловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 , УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия СПИ Даниловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 в рамках ИП №57877/19/77005ИП.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований

Представитель первого ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители второго ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования заявления не подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснены понятия действий и бездействий.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 24 АПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

На основании части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из заявления следует, что Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2018 г. по делу № А40-98912/18-31-669 было установлено: «Взыскать с ИП ФИО3 в пользу ООО "АБС ГРУПП" долг в размере 480 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 319 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 28 653 руб. В удовлетворении остальной части иска отказать».

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2018 по делу № А40-98912/18 было отменено в части отказа в удовлетворении требования о взыскании неустойки с изложением резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с ИП ФИО3 в пользу ООО «АБС Групп» долг в размере 480 000 (четыреста восемьдесят тысяч) рублей, неустойку в размере 357 600 (триста пятьдесят семь тысяч шестьсот) рублей, судебные расходы в размере 69 752 (шестьдесят девять тысяч семьсот пятьдесят два) рубля».

Во исполнение принятого решения взыскателю выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № 029532923 от 18.04.2019 г., соответствующий требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Выданный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен на исполнение в Даниловский ОСП УФССП России по Москве.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП, в отношении должника было возбуждено исполнительное производство № 57877/19/77005ИП от 21.05.2019 г., находящееся в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО2.

Заявитель утверждает, что в нарушение п. п. 8, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя, указанный в заявлении и в ЕГРЮЛ (117403, <...>) не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 57877/19/77005ИП от 21.05.2019 г. В нарушение п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающего двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не в полном объеме исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 029532923 от 18.04.2019 г. на общую сумму 907 352, 00 руб.

В пользу ООО «АБС Групп»» было взыскано только 634, 66 руб., что подтверждается платежным поручением № 47314 от 09.08.2019 г.

Таким образом, заявитель полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выражающееся в неисполнении значительной части требований, содержащихся в исполнительном листе, нарушает права и законные интересы взыскателя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд отмечает следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. В соответствии с частью 1 статьи 30 этого же Закона судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании 4 исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Закона Об исполнительном производстве.

Согласно ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим

судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд учитывает, что конструкция указанной нормы представляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что в Даниловский ОСП УФССП России по Москве поступил исполнительный документ №ФС 029532923 от 18.04.2019, выданный Арбитражным судом города Москвы, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 907352.00 руб. в отношении должника: Ип ФИО3, адрес: 115470, Россия, <...> в пользу взыскателя: ООО "АБС Групп" адрес: 115280, Россия, <...>, стр. 2, пом. 1, 2.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 21.05.2019 - судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 57877/19/77005-ИП, копии постановлений одновременно направлены по средствам почтой корреспонденции сторонам исполнительного производства (ШПИ 14574535293327)

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации ПАО Сбербанк, АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО), ООО КБ «АйМаниБанк», ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ОАО "СМП Банк", АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ОАО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», Банк «Возрождение» (ПАО), ООО "Экспобанк", ООО КБ «ЯР-Банк», КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», Банк ВТБ (ПАО), «Прио-Внешторгбанк» (ПАО), «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), ОАО «УРАЛСИБ», ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие», ОАО «АЛЬФА-БАНК», ПАО РОСБАНК, ОАО "Банк Москвы", ВТБ24 (ЗАО), ПАО "Росбанк", а также в ФНС России и ГИБДД.

Согласно поступившему ответу из ГИБДД за должником не зарегистрировано транспортных средств.

11.07.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.07.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО Сбербанк.

24.09.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

25.10.2019 осуществлен выход в адрес должника Ип ФИО3, адрес: 115470, Россия, <...> с целью проверки имущественного положения. В результате выхода установлено, что должник равно как и ее имущество не обнаружены, о чем составлен соответствующий акт.

17.12.2019 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в МТС Банк, Банк Траст, Банк Возрождение, Альфа-Банк, ПАО Промсвязьбанк и ПАО Банк Возрождение.

25.12.2019 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в ПАО Модуль Банк, ПАО Банк Уралсиб и ПАО Совкомбанк.

30.01.2020 повторно осуществлен выход в адрес должника Ип ФИО3, адрес: 115470, Россия, <...> с целью проверки имущественного положения. В результате выхода установлено, что должник равно как и ее имущество не обнаружены, о чем составлен соответствующий акт.

Денежные средства на депозитный счет Даниловского ОСП не поступали.

С целью актуализации сведений неоднократно обновлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, новых положительных ответов не поступало.

Согласно данным ПК АИС за 2011-2020гг заявлений о розыске должника, а также его имущества в Даниловский ОСП не поступало.

Кроме того в соответствии со ст. 36 ФЗ №229 двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным и по прошествии данного срока судебный пристав-исполнитель имеет право совершать исполнительские действия.

Согласно сайту «Почта России» отправку постановления о возбуждении в адрес взыскателя отследить невозможно, в связи с этим судебным приставом-исполнителем повторно направлено постановление о возбуждении в адрес взыскателя, указанный в исполнительном документе ШПИ(11573943007482).

Вместе с тем в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, явившись на приём к СПИ в приёмные часы, а также посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, материалами дела подтверждено, что судебный пристав-исполнитель принял все возможные меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве для исполнения требований исполнительного документа, в связи, с чем бездействие судебного пристава-исполнителя не имело место и не подтверждено материалами дела, при этом копии вынесенных в отношении должника постановлений судебным приставом-исполнителем были направлены по указанным в исполнительном документе адресу местонахождения должника.

Кроме того, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя заявитель ссылается на нарушение нормы пункта 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ.

Согласно указанной норме, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Между тем, указанный двухмесячный срок, не является пресекательным, а установление данного срока является организационной процедурой для судебного пристава-исполнителя в целях скорейшего исполнения исполнительных документов и направлено исключительно на защиту интересов взыскателя, в связи с чем, его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны заинтересованного лица бездействие отсутствует, о чем свидетельствует сам факт возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу и дальнейшие исполнительные действия, проведенные судебным приставом-исполнителем.

Доводы заявителя о том, что действия судебного пристава-исполнителя совершенные в рамках исполнительного производства не привели к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что, по мнению общества, свидетельствует о недостаточности принятых судебным приставом-исполнителем мер, отклоняются судом, поскольку доказательствами, представленными в материалы дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия.

Кроме того неисполнение исполнительного документа, выданного на основании решения суда в срок, установленный законом, связано с уклонением должника от исполнения судебного акта, а не вследствие неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного акта в установленный законом срок связано с уклонением должника от исполнения требований, содержащихся в решении суда, а не с бездействием судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства.

С учетом названных условий арбитражным судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ действия в рамках исполнительного производства, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем наличие факта бездействия судебного пристава-исполнителя судом не усматривается.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 1, 2, 122, 123, 126, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ и руководствуясь ст.ст.65, 71, 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», в удовлетворении требований ООО "АБС Групп" (адрес: 117403, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2014, ИНН: <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина