Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А11-6209/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-6209/2022
г. Владимир
06 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2022.

Решение в полном объёме изготовлено 06.12.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Хитевой А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию Кольчугинский район Владимирской области в лице администрации Кольчугинского района (601785, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) , об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Совет народных депутатов муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области (601785, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир» (600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

3) Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области (600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

При участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 15.04.2022 № 17 сроком действия до 31.12.2022, копия диплома;

от ответчика – не явился, надлежащим образом извещен;

от Совета народных депутатов МО Кольчугинский район Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен;

от акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» - ФИО3, по доверенности от 01.01.2021 № 19 сроком действия до 31.12.2023, копия диплома;

от Департамента ЖКХ Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен.

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области обратился в Арбитражный суд Владимирской области к муниципальному образованию Кольчугинский район Владимирской области в лице администрации Кольчугинского района об обязании муниципальное образование Кольчугинский район Владимирской области в лице администрации Кольчугинский район принять в муниципальную собственность муниципального образования Кольчугинский район следующие объекты недвижимости:

1)Газопроводы, протяженностью 60 м, расположенный по адресу: <...> к д. 3, с кадастровым номером 33:18:000213:301 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-336 от 22.04.2014);

2)Газопроводы, протяженностью 76 м, расположенный по адресу: <...> к д. 1,3, с кадастровым номером 33:18:000213:302 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-338 от 22.04.2014);

3)Газопровод, протяженностью 95 м, расположенный по адресу: Владимирская обл., р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от точки врезки по ул. 7 Ноября к д. 6А, с кадастровым номером 33:18:000213:306 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-359 от 22.04.2014);

4)Газопроводы, протяженностью 7 м, расположенный по адресу: Владимирская обл., р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), г. Кольчугино, от распределительного газопровода низкого давления по ул Ким к д 27, 33, с кадастровым номером 33:18:000217:248 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-330 от 22.04.2014);

5)Газопроводы, протяженностью 154 м, расположенный по адресу: <...> до ул. Коллективная к д. 54,56, с кадастровым номером 33:18:000000:341 (запись о государственной регистрации права № 33¬33-26/008/2014-333 от 22.04.2014);

6)Газопроводы, протяженностью 37 м, расположенный по адресу: Владимирская обл., р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), г. Кольчугино, от распределительного газопровода низкого давления по ул 5 Декабря к д 3, 5, 7, с кадастровым номером 33:18:000217:249 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-358 от 22.04.2014);

7)Газификация жилых домов д.Гольяж Кольчугинского района, протяженностью 6910 м, расположенный по адресу: Владимирская (обл), Кольчугинский район, от точки врезки существующего газопровода высокого давления у жилых домов №96 и 98 д.Литвиново до ШРП, с кадастровым номером 33:18:000000:277 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-366 от 22.04.2014);

8)Газопроводы, протяженностью 837 м, расположенный по адресу: г. Кольчугино, от ул. Щорса д.2, до ул.Щербакова, с кадастровым номером 33:18:000000:346 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-326 от 22.04.2014);

9)Газопроводы, протяженностью 290 м, расположенный по адресу: Владимирская обл, р-н Кольчугинский, МО г Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от <...> (точки врезки) до ул. 3 Интернационала к <...>, с кадастровым номером 33:18:000000:349 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-329 от 22.04.2014);

10)Газовые сети, протяженностью 50 м, расположенный по адресу: от распределительного газопровода по ул. Щорса к д. 3, от точки врезки <...> до <...> с кадастровым номером 33:18:000000:353 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-373 от 22.04.2014);

11)Газовые сети, протяженностью 111 м, расположенный по адресу: от точки врезки по ул. Котовского, д. 1,3, с кадастровым номером 33:18:000000:354 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-374 от 22.04.2014);

12)Газопроводы, протяженностью 142 м, расположенный по адресу: Владимирская обл, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от места врезки по ул Мира к д 17, 21, с кадастровым номером 33:18:000201:57 (запись о государственной регистрации права № 33¬33-26/008/2014-361 от 22.04.2014);

13)Газопроводы, протяженностью 95 м, расположенный по адресу: Владимирская обл, р-н Кольчугинский, МО г Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от точки врезки по ул Щорса к д. 4,6,8, с кадастровым номером 33:18:000210:1815 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-343 от 22.04.2014);

14)Газопровод низкого давления, протяженностью 12837 м, расположенный по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, г Кольчугино, МО г Кольчугино (городское поселение), ул Папаннцев, д 4, газопровод, с кадастровым номером 33:18:000217:236 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-367 от 22.04.2014);

15)Газопроводы, протяженностью 13 м, расположенный по адресу: от распределительного газопровода низкого давления по ул. Фурманова к д.25,29, с кадастровым номером 33:18:000218:195 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-372 от 22.04.2014);

16)Газовые сети, протяженностью 114 м, расположенный по адресу: от точки врезки по ул. ФИО4 к д.5,7, с кадастровым номером 33:18:000309:141 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-376 от 22.04.2014);

17)Газопроводы, протяженностью 24 м, расположенный по адресу: Владимирская обл, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от точки врезки по ул. Металлургов к д. 26, с кадастровым номером 33:18:000325:179 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-342 от 22.04.2014);

18)Газопроводы, протяженностью 9 м, расположенный по адресу: Владимирская обл, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от распределительного газопровода низкого давления по ул Скрябина к д. 71, с кадастровым номером 33:18:000501:167 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-339 от 22.04.2014);

19)Газопроводы, протяженностью 115 м, расположенный по адресу: Владимирская обл, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от точки врезки распределительного газопровода по ул Нефедовская до котельной, расположенной по ул Гагарина (территория детского сада №10), с кадастровым номером 33:18:000506:1576 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-345 от 22.04.2014);

20)Газопроводы, протяженностью 80 м, расположенный по адресу: <...> к д.27, с кадастровым номером 33:18:000513:529 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-356 от 22.04.2014);

21)Газопроводы, протяженностью 12 м, расположенный по адресу: Владимирская обл, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от распределительного газопровода по ул. Молодежная к д. 14, с кадастровым номером 33:18:000521:119 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-347 от 22.04.2014);

22)Газопроводы, протяженностью 10 м, расположенный по адресу: Владимирская обл, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от распределительного газопровода низкого давления по ул. Сакко и Ванцетти к д.8, с кадастровым номером 33:18:000523:118 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-348 от 22.04.2014);

23)Газопроводы, протяженностью 60 м, расположенный по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО г Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от распределительного газопровода низкого давления по ул Нефедовская к д 70, 72А, 74, с кадастровым номером 33:18:000525:117 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-371 от 22.04.2014);

24)Газопроводы, протяженностью 22 м, расположенный по адресу: Владимирская обл, р-н Кольчугинский, г Кольчугино, от распределительного газопровода низкого давления по ул. Чухновского к д.12, с кадастровым номером 33:18:000525:119 (запись о государственной регистрации права № 33¬33-26/008/2014-362 от 22.04.2014);

25)Газопроводы, протяженностью 246 м, расположенный по адресу: <...> к д.1,4,5,7,8, с кадастровым номером 33:18:000526:146 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-368 от 22.04.2014);

26)Газопроводы, протяженностью 95 м, расположенный по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО г Кольчугино (городское поселение), г Кольчугино, от точки врезки по ул 2 Лесная к д 50, 58, с кадастровым номером 33:18:000526:147 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-369 от 22.04.2014);

27)Газопроводы, протяженностью 121 м, расположенный по адресу: <...> к д.32,36,40,55, с кадастровым номером 33:18:000528:29 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-370 от 22.04.2014);

28)Газопроводы, протяженностью 15 м, расположенный по адресу: <...> к д.5, с кадастровым номером 33:18:000550:134 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-328 от 22.04.2014);

29)Газопроводы, протяженностью 169 м, расположенный по адресу: от распределительного газопровода низкого давления по ул. Московский (проезд) к д.1,2,3,4,6,7,8,9,10, с кадастровым номером 33:18:000000:230 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-363 от 22.04.2014).

Истец представил в материалы дела уточнение к исковому заявлению, в котором просил обязать принять в муниципальную собственность муниципального образования Кольчугинский район объект недвижимости: распределительные газопроводы и газопроводы – вводы низкого давления для газоснабжения 270 жилых домов с. Беречино Кольчугинского района Раздольевского сельского поселения, протяженностью 12 837 м, расположенный по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО сельское поселение Раздольевское, с. Беречино, с кадастровым номером 33:18:000217:236 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-367 от 22.04.2014).

Заявление истца об уточнении исковых требований арбитражный суд принимает на основании части 5 статьи 49 АПК РФ как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц, спор рассматривается по уточненным требованиям.

Истец поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения.

Ответчик в отзыве от 22.08.2022 № 2194/01-39, от 31.10.2022 № 4170/01-39 возразил в отношении удовлетворения исковых требований, пояснив, что объекты газоснабжения не могут быть переданы в одностороннем порядке в муниципальную собственность в отсутствие согласия принимающей стороны на такую передачу. Как указал ответчик, исковые требования заявлены истцом к муниципальному образованию Кольчугинский район Владимирской области. Между тем, все спорные объекты (газопроводы, газовые сети), в отношении которых заявлены исковые требования о принятии их в муниципальную собственность муниципального образования Кольчугинский район, находятся на территории города Кольчугино. Ответчик указал, что городское поселение город Кольчугино является самостоятельным муниципальным образованием, образованным на основании Закона Владимирской области № 64-03 от 16.05.2005 «О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование Кольчугинский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 25.01.2018 № 49/8 принят Устав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района. Статьей 7 указанного Устава к вопросам местного значения города Кольчугино отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, организация газоснабжения населения городского поселения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего городского поселения. Ответчик указал, что истец процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества. В Совет народных депутатов города Кольчугино с соответствующим предложением о принятии спорных объектов в муниципальную собственность муниципального образования город Кольчугино истец не обращался. Совет народных депутатов Кольчугинского района не давал согласие на передачу в муниципальную собственность Кольчугинского района рассматриваемого объекта газоснабжения.

Ответчик считает, что действующее законодательство не содержит запрета на нахождение газопроводов в собственности субъекта Российской Федерации; спорные газопроводы предназначены для газоснабжения не только населения, но и других потребителей, в том числе юридических лиц. Спорный объект газоснабжения был передан в государственную собственность по инициативе области в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 № 1288 «Об организации работы по передаче распределительных газовых сетей в государственную собственность Владимирской области» в целях обеспечения бесперебойного снабжения потребителей области природным газом, надежной эксплуатации и технического обслуживания на территории муниципальных образований области. На момент принятия вышеуказанного постановления Губернатора Владимирской области полномочия муниципальных районов в отношении организации газоснабжения на их территории также присутствовали. Однако, данным постановлением органам местного самоуправления было рекомендовано передать объекты газоснабжения в собственность Владимирской области. В настоящее время, право собственности Владимирской области на данный объект зарегистрировано. Истец принял объект газоснабжения в государственную собственность, и длительное время им владел и распоряжался.

Совет народных депутатов МО Кольчугинский район Владимирской области в отзыве от 19.08.2022 № СНД 01-14/606 возразил в отношении удовлетворения иска. Третье лицо указало, что объекты газоснабжения не могут быть переданы в одностороннем порядке в муниципальную собственность в отсутствие согласия принимающей стороны на такую передачу. Исковые требования заявлены истцом к муниципальному образованию Кольчугинский район Владимирской области. Между тем, все спорные объекты (газопроводы, газовые сети), в отношении которых заявлены исковые требования о принятии их в муниципальную собственность муниципального образования Кольчугинский район, находятся на территории города Кольчугино. Городское поселение город Кольчугино является самостоятельным муниципальным образованием, образованным на основании Закона Владимирской области № 64-03 от 16.05.2005 «О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование Кольчугинский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 25.01.2018 № 49/8 принят Устав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района. Статьей 7 указанного Устава к вопросам местного значения города Кольчугино отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Истец в Совет народных депутатов города Кольчугино с соответствующим предложением о принятии спорных объектов в муниципальную собственность муниципального образования город Кольчугино не обращался. Совет народных депутатов города Кольчугино свое согласие на данную передачу не давал.

АО «Газпром газораспределение Владимир» в отзыве от 22.08.2022 оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Представители ответчика, Совета народных депутатов МО Кольчугинский район Владимирской области и Департамента ЖКХ Владимирской области в судебное заседание не явились.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 29.11.2022 до 11 час. 50 мин.

Судебное заседание продолжено после перерыва в 11 час. 50 мин., без лиц участвующих в деле.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, Совета народных депутатов МО Кольчугинский район Владимирской области и Департамента ЖКХ Владимирской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 № 1288 «Об организации работы по передаче распределительных газовых сетей в государственную собственность Владимирской области» принято распоряжение Губернатора Владимирской области от 14.03.2014 № 117-р «О принятии имущества из муниципальной собственности Кольчугинского района Владимирской области в государственную собственность Владимирской области».

В соответствии с указанным распоряжением в государственную собственность Владимирской области приняты вышеуказанные объекты недвижимости.

Право собственности Владимирской области зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанные объекты газоснабжения предоставлены во временное владение и пользование открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» по договорам аренды государственного имущества от 24.04.2015 № 72/2014-01-ОГ40-0193 для транспортировки газа юридическим и физическим лицам на территории Кольчугинского района Владимирской области.

Постановлением администрации Владимирской области от 11.12.2019 № 860 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 02.04.2014 № 312 и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов области в сфере жилищно-коммунального хозяйства» признано утратившим силу постановление Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 № 1288.

Администрацией Владимирской области и Департаментом предложено главе администрации Кольчугинского района и Совету народных депутатов Кольчугинского района рассмотреть вопрос о принятии в собственность муниципального образования Кольчугинский район вышеуказанного недвижимого имущества.

Письмами от 11.10.2021 № 2482/01-37, от 23.05.2022 № 1773/01-37 администрация Кольчугинского района Владимирской области отказала в принятии имущества в муниципальную собственность, так как в собственности муниципального образования Кольчугинский район и город Кольчугино отсутствуют специализированные организации газового хозяйства по эксплуатации местных газораспределительных сетей в населенных пунктах, оказывающие услуги по транзиту газа по своим сетям.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признает бездействие органов местного самоуправления незаконным, если установит, что оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2005 №739, на Департамент возложены функции по ведению учета объектов государственной собственности Владимирской области, управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, также Департамент осуществляет полномочия по защите в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Владимирской области.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Порядок передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных решений в соответствии с передаточным актом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.02.2012 № 234-О-Р «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П», арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П).

Таким образом, при рассмотрении спора о возложении на муниципальное образование обязанности принять имущество суд устанавливает факт соблюдения обязательного порядка, предусмотренного Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, а также наличие согласия органа местного самоуправления на передачу ему объектов; в случае отказа органа местного самоуправления принять объекты - обоснованность такого отказа.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Законом вопросов местного значения.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

Город Кольчугино является самостоятельным муниципальным образованием, образованным на основании Закона Владимирской области № 64-03 от 16.05.2005 «О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование Кольчугинский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ».

Решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 25.01.2018 № 49/8 принят Устав муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.

Статьей 7 указанного Устава к вопросам местного значения города Кольчугино отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, организация газоснабжения населения городского поселения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего городского поселения

С учетом изложенного к ведению именно муниципального образования Кольчугинский район относится организация газоснабжения на территории муниципального образования Кольчугинский район и входящих в его состав поселений, следовательно, у ответчика имеется фактическая заинтересованность в объектах, предназначенных для решения данных вопросов местного значения.

При изложенных обстоятельствах отсутствие волеизъявления ответчика на принятие объекта в муниципальную собственность не может препятствовать процедуре передачи имущества с учетом законных на то оснований.

Напротив нахождение имущества в государственной собственности при наличии оснований для его передачи в муниципальную собственность и в отсутствие какого-либо решения относительно этого вопроса, нарушает права и законные интересы уполномоченного представителя собственника государственного имущества.

С учетом изложенного, поскольку к ведению именно муниципального образования Кольчугинский район относится организация газоснабжения на территории поселений, у ответчика имеется фактическая заинтересованность в объектах, предназначенных для решения данных вопросов местного значения, в связи, с чем требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 106, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

обязать муниципальное образование Кольчугинский район Владимирской области в лице администрации Кольчугинского района принять в муниципальную собственность Кольчугинского района Владимирской области объект недвижимости: распределительные газопроводы и газопроводы – вводы низкого давления для газоснабжения 270 жилых домов с. Беречино Кольчугинского района Раздольевского сельского поселения, протяженностью 12 837 м, расположенный по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО сельское поселение Раздольевское, с. Беречино, с кадастровым номером 33:18:000217:236 (запись о государственной регистрации права № 33-33-26/008/2014-367 от 22.04.2014).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Хитева