Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А40-7301/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-7301/21-21-51
г. Москва
18 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлен 13 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (125167, МОСКВА ГОРОД, ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРОСПЕКТ, 49, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО ЧОП "РИКОШЕТ СИТИ" (107078, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИО2 Г., КАЛАНЧЕВСКАЯ УЛ., Д. 11, СТР. 3, ПОМЕЩЕНИЕ I, ЭТАЖ/КАБИНЕТ 1/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене отказа (уведомление от 28.10.2020 № КУВД-001/2020-8844860/2) Управления Росреестра по Москве во внесении в ЕГРН записи о расторжении договора аренды от 02.06.2011г. № Д-30/671

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. № 153/48 от 01.01.2021)

от ответчика: ФИО4 (удост., диплом, дов. № Д-56/2021 от 05.05.2021)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (далее – заявитель, арендодатель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчика, Росреестр, заинтересованной лицо) с участием третьего лица ООО ЧОП "РИКОШЕТ СИТИ" (далее – третье лицо, арендатор) о признании незаконным решения от 28.10.2020г. № КУВД-001/2020-8844860/2 об отказе во внесении в ЕГРН записи о расторжении договора аренды от 02.06.2011г. № Д-30/671.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и заверенные копии материалов регистрационного дела, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, заявитель обратился в Управление Росрестра по Москве с заявлением о прекращении обременения помещений по адресу: <...>, на 2 этаже, помещение № 11 (комнаты № 3, 4, 5, 6, 18,19) общей площадью 82,5 кв.м в виде аренды, возникшей на основании договора аренды от 02.06.2011 № Д-30/671, заключенного между Финансовым университетом и ООО Частное охранное предприятие «Рикошет Сити» в связи с расторжением договора аренды от 02.06.2011 № Д-30/671.

Запись в Едином государственном реестре недвижимости об аренде от 16.11.2011 № 77-77-12/033/2011-084 (Выписка из ЕГРН лист 3, пункт 4,4.4).

Уведомлением от 28.10.2020 № КУВД-001/2020-8844860/2 заявителю было отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о расторжении договора аренды от 02.06.2011 № Д-30/671 (запись от 16.11.2011 № 77-77-12/033/2011-084).

Посчитав решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

В качестве основания отказа в погашении записи было указано, что по общему правилу основанием для прекращения договора является соглашение сторон (п.1 ст. 450 ГК РФ). При отсутствии возражений обе стороны оформляют прекращение арендных отношений соглашением о расторжении договора аренды. В связи с тем, что в резолютивной части решения по делу № А40-50720/20-35-360 обязание прекращения в ЕГРН аренды отсутствует и Заявитель не представил подписанное двумя сторонами соглашение о расторжении договора аренды от 02.06.2011 № Д-30/671, то Управление Росреестра по Москве отказал во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о расторжении указанного договора. При этом Управление Росреестра по Москве указал, что в ст. ст. 450, 619, 620 ГК РФ урегулированы условия досрочного прекращения договора аренды в судебном порядке.

Суд не может согласится с доводами регистрирующего орган по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно положениям Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 20 указанного Закона предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

При этом пунктом 2 статьи 17 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации, требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (п. 5 указанной статьи).

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель владеет зданием по адресу: <...> на праве оперативного управления (запись № 77-01/31-181/2001-1576 от 18.12.2001), что подтверждается Выпиской из ЕГРН (лист 2, п.1, 2), свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2015 № 77-01/31-181/2001-1576.

Между ООО Частное охранное предприятие «Рикошет Сити» и Финансовым университетом заключен договор аренды 02.06.2011 № Д-30/671.

Как указано было выше Управление Росреестра по Москве отказ мотивировал со ссылкой на ст. 450 ГК РФ, в связи с тем, что Заявитель не представил подписанное двумя сторонами соглашение о расторжении договора аренды от 02.06.2011 № Д-30/671 (далее - договор аренды).

Однако, данное требование Управления Росреестра по Москве по представлению указанного соглашения подписанного двумя сторонами необоснованно, так как Заявитель обратился с заявлением о снятии обременения в связи с расторжением договора аренды в одностороннем внесудебном порядке, на основами уведомления об одностороннем отказе от договора аренды от 03.12.2019 №09113.

Согласно п.1. 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 , подп. 1 и абз. 1 подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п.1 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно статьи 619 ГК РФ предоставляют арендодателю право на досрочное расторжение в судебном порядке договора аренды в ряде случаев, а именно, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В разделе 7 Договора аренды, учитывая положения ст. 421 ГК РФ, п.2 ст. 450, п.п.1, 2 ст. 450.1 ГК РФ, ст. 619 ГК РФ, Арендодателем и Арендатором были согласованы условия досрочного расторжения договора аренды во внесудебном порядке, включая наличия права на односторонний отказ от Договора.

Согласно п. 7.4 Договора аренды Арендодатель (Финансовый университет) или Территориальное управление при невнесении арендной платы более двух раз подряд о истечении установленного Договором срока платежа, вне зависимости от ее последующей оплаты, вправе в одностороннем порядке без обращения в суд полностью отказаться от исполнения Договора.

В связи с неоплатой арендной платы более двух раз подряд Договора аренды был расторгнут в одностороннем порядке (уведомление от 03.12.2019 № 09113). Арендатору было предложено явиться 06.12,2019 для составления акта возврата помещений по договору аренды.

В связи с неявкой Арендатора 06.12.2019 был составлен акт осмотра арендованных помещений и односторонний акт возврата помещений по адресу: <...>, на 2 этаже, помещение № 11 (комнаты № 3, 4, 5, 6, 18,19) общей площадью 82,5 кв.м. Помещения возвращены Арендодателю, закрыты и опломбированы.

В связи с задолженностью Арендатора по арендной плате и коммунальным услугам Финансовым университет подал исковое заявление в Арбитражный суд г. Москвы о взыскании задолженности и пени по договору аренды в общей сумме 236 887 руб. 91 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2020 по делу А40-50720/20-35-360 исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Так как договор аренды был расторгнут в одностороннем внесудебном порядке (уведомление от 03.12.2019 № 09113), а арендованные помещения были возвращены Финансовому университету 06.12.2019, то правовых оснований для предъявления требований о расторжении договора аренды в судебном порядке у Финансового университета не имелось (договор аренды уже был расторгнут во внесудебном порядке, а помещения возвращены).

В абзаце втором пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" разъяснено, что если договором предусмотрено право стороны немотивированно отказаться от его исполнения, сторона, воспользовавшаяся этим правом, вправе в одностороннем порядке обратиться в орган, зарегистрировавший договор, с заявлением о внесении в реестр записи о прекращении договора, представив доказательства уведомления другой стороны о состоявшемся отказе от исполнения договора (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 165.1 ГК РФ определяет, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В результате требование Управления Росреестра по Москве по представлению подписанного арендодателем и арендатором соглашения о расторжении договора аренды для регистрации записи о прекращении аренды неправомерно, поскольку в силу ст. ст. 450, 450.1, 619 ПС РФ, условий договора аренды (п.7.4), у Арендодателя имелось право на односторонний внесудебный отказ от Договора аренды и помещения 06.12.2019 возвращены Арендодателю по акту возврата, опломбированы и опечатаны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по Москве от 28.10.2020г. № КУВД-001/2020-8844860/2 об отказе во внесении в ЕГРН записи о расторжении договора аренды от 02.06.2011г. № Д-30/671 не соответствует положениям Федерального закона N 218-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявителем в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для внесения в ЕГРН запись о расторжении договора аренды от 02.06.2011г. № Д-30/671.

В связи с изложенным, решения Управления Росреестра по Москве не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконным и необоснованным.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве от 28.10.2020г. № КУВД-001/2020-8844860/2 об отказе во внесении в ЕГРН записи о расторжении договора аренды от 02.06.2011г. № Д-30/671.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке, а именно внести в ЕГРН запись о расторжении договора аренды от 02.06.2011г. № Д-30/671.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Гилаев Д.А.