Решение от 25 августа 2024 г. по делу № А04-4880/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4880/2024
г. Благовещенск
26 августа 2024 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 217000,23 рублей,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании по государственному контракту от 05.05.2023 № 2023.0016 неустойку в размере 217000,23 рублей, составляющую 199999,87 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, 12000,36 рублей неустойки за период с 14.11.2023 по 27.11.2023, 5000 рублей штрафа.

Требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств по поставке товара в счет исполнения государственного контракта в полном объеме, с учетом даты решения об одностороннем отказе от исполнения контакта (решение от 14.11.2023 вступило в силу 27.11.2023) и условий контракта начислена неустойка (пени, штраф). Претензия в добровольном порядке в полном объеме не исполнена.

Определением от 17.06.2024 рассмотрение искового заявления назначено в порядке упрощенного производства.

Истец, извещенный о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 123 АПК РФ, дополнительные доказательства в обоснование спора не представил.

Ответчик 31.07.2024 ходатайствовал о продлении срока представления доказательств по делу в связи с нахождением в командировке без связи. В возражениях на иск указал, что не согласен с заявленными требованиями, считает их незаконными, не подлежащими удовлетворению, так как они не соответствуют действующим нормам права. По состоянию на 05.09.2023 на основании заявок истца ответчик поставил товар в количестве 333,37 тонн на общую сумму 2269176,25 рублей. От предварительной поставки 254,279 тонн угля заказчик отказался. 14.11.2023 истец принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке (дата вступления в силу – 24.11.2023), а также выставил претензию об уплате пеней в размере 10384,94 рублей. Контракт не исполнен на 254,279 тонн на общую сумму 1730821,21 рублей. 17.04.2024 ответчик 17.04.2024 оплатил пеню в размере 10384,94 рублей. Общий предельный размер штрафных санкций по контракту не может превышать 27154,51 рублей, где сумма штрафа в размере 5000 рублей, сумма пеней в размере 22154,51 рублей, в том числе 10384,94 рублей оплаченных ответчиком. На момент расторжения контракта истец не заявлял требования ответчику по оплате штрафа в размере 5000 рублей, а также не предоставлял ответчику расчёт по востребованным пеням на сумму 217000,23 рублей в период досудебного урегулирования спора. Представил копию контракта, решения об одностороннем отказе, претензию, платежного поручения от 17.04.2024 № 63. Просил отказать в удовлетворении требований.

В порядке ч. 3 ст. 228 АПК РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения. Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Судом при принятии иска к производству предоставлен достаточный срок для приобщения к делу возражений, пояснений и доказательств в обоснование доводов.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. С учетом характера и сложности дела арбитражный суд вправе по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, провести судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).

Ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства ответчиком не заявлено, доказательства в обоснование невозможности представления доказательств в установленный судом срок, не представлены.

С учетом изложенного, судом отклонено ходатайство о продлении срока представления доказательств, основания не установлены. В деле достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу.

06.08.2024 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

21.08.2024 ответчик направил в суд апелляционную жалобу. С соблюдением ст. 229 АПК РФ изготовлено мотивированное решение.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.

В порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), на основании протокола определения поставщика от 24.04.2023, между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (государственный заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (поставщик) заключен государственный контракт от 05.05.2023 № 2023.0016, согласно которому поставщик обязался по заявке заказчика поставить котельно-печное топливо (уголь бурый марки 3 БПКО) в количестве и сроки, предусмотренные контрактом, отгрузочной разнарядкой (приложение № 2), техническим заданием (приложение № 1), а заказчик – обеспечить приемку и оплатить товар согласно условиям контракта (п. 1.1). Поставка товара производится по заявке заказчика (письменно или устно) согласно отгрузочной разнарядке (приложение № 2).

Согласно п. 4.1 контракта его цена составляет 3999997,46 рублей (в т.ч. НДС). Цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п. 4.2). источник финансирования: федеральный бюджет на 2023г год (п. 4.3). Авансовый платеж Контракта № 2023.0016 не предусмотрен.

Ответственность сторон согласована разделом 7 контракта. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта (п. 7.1).

В случае неисполнения поставщиком условий настоящего контракта заказчик вправе обратиться в суд с требованием о расторжении настоящего контракта (7.2). В случае полного (частичного) неисполнения условий настоящего контракта одной из сторон эта сторона обязана возместить другой стороне причиненные убытки (7.3). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (7.4). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила), и составляет: - 1 процент цены контракта (этапа) но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс.рублей (7.5). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет: - 1000 рублей в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей. - 5000 рублей в случае, если цена контракта (этапа) от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей включительно (7.6). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042, определяемый в следующем порядке: а) в случае, если цена Контракта не превышает начальную (максимальную) цену Контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); б) в случае, если цена Контракта превышает начальную (максимальную) цену Контракта: 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). Настоящий пункт применяется только при наступлении обстоятельств, установленных данным пунктом (7.7). За каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного частью 30 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в пункте 7.4 настоящего Контракта (7.8).

В счет исполнения контракта ответчик к ноябрю 2023 фактически поставил 333,37 тонн товара, в том числе, 29.05.2023 поставлено 135,11 тонн, 05.09.2023 - 198,26 тонн.

В соответствии с п. 3.1 и приложением № 2 контракта срок поставки товара не позднее 31.10.2023.

Контракт исполнен частично, объем не поставленного товара составил 254,279 тонн на общую сумму 1730821,21 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, в соответствии с п. 2.2.2 Контракта и на основании ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, пунктов 1, 2 ст. 532 ГК РФ заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.11.2023.

Претензией от 15.11.2023, направленной ответчику, выставлено требование оплатить пени по контракту на общую сумму 10384,93 рублей.

Платёжным поручением от 17.04.2024 № 63 ответчик оплатил неустойку в сумме 10384,94 рублей.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, п. 4 Постановления Правительства РФ от 30 августа 2017 года № 1042 и условиями заключенного контракта, истец, начислив неустойку, обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Договор поставки согласно статье 454 ГК РФ является отдельным видом договора купли-продажи и общие положения о нем применяются к договору поставки. По правилам статьи 454 ГК РФ по договору купли–продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него  определённую денежную сумму.

Статьей 458 ГК РФ определено, что если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом. В случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное.

Пунктом 8 постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» указано, что согласно пункту 2 статьи 510 Кодекса договором поставки может быть предусмотрено получение товаров покупателем в месте нахождения поставщика (выборка товаров). При применении этой нормы необходимо исходить из того, что поставщик считается исполнившим свои обязательства, когда товар в установленный договором срок был предоставлен в распоряжение покупателя в порядке, определенном пунктом 1 статьи 458 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Статьей 487 ГК РФ установлено, что в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрена обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса. В случае неисполнения покупателем обязанности предварительно оплатить товар применяются правила, предусмотренные статьей 328 настоящего Кодекса (ч. 1,2).

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений статьи 310 ГК РФ.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (ч. 1 ст. 329 ГК РФ).

В порядке статьи 521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Пунктом 23 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» указано, что по смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе, с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 199999,87 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, 12000,36 рублей неустойки за период с 14.11.2023 по 27.11.2023, 5000 рублей штрафа.

В соответствии с условиями заключенного контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком (7.4). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила), и составляет: - 1 процент цены контракта (этапа) но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс.рублей (7.5). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет: - 1000 рублей в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей. - 5000 рублей в случае, если цена контракта (этапа) от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей включительно (7.6). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042, определяемый в следующем порядке: а) в случае, если цена Контракта не превышает начальную (максимальную) цену Контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); б) в случае, если цена Контракта превышает начальную (максимальную) цену Контракта: 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). Настоящий пункт применяется только при наступлении обстоятельств, установленных данным пунктом (7.7). За каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного частью 30 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в пункте 7.4 настоящего Контракта (7.8).

Указанные положения контракта не противоречат положениям статьи 329 ГК РФ, согласно которой исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Истец обоснованно обратился в суд с требованием о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по оплате долга по заключенному контракту.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (ч. 1 ст. 329 ГК РФ).

Обязанность ответчика уплатить неустойку и ее размер определены контрактом и нормами действующего законодательства.

В соответствии с Федеральным закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по исполнению контракта, виновная сторона несет установленную законодательством ответственность.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Часть 6 указанной статьи предусматривает в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направление заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогично, пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором (контрактом) может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только, в том числе, при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ).

Статьей 523 ГК РФ определено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Факт частичного исполнения заключенного контракта и его расторжение ответчиком не оспаривается.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, в соответствии с п. 2.2.2 Контракта и на основании ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, пунктов 1, 2 ст. 532 ГК РФ заказчиком обоснованно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.11.2023.

В счет исполнения контракта ответчик к ноябрю 2023 фактически поставил 333,37 тонн товара, в том числе, 29.05.2023 поставлено 135,11 тонн, 05.09.2023 - 198,26 тонн.

В соответствии с п. 3.1 и приложением № 2 контракта срок поставки товара не позднее 31.10.2023.

Контракт исполнен частично, объем не поставленного товара составил 254,279 тонн на общую сумму 1730821,21 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, в соответствии с п. 2.2.2 Контракта и на основании ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, пунктов 1, 2 ст. 532 ГК РФ заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.11.2023.

Претензией от 15.11.2023, направленной ответчику, выставлено требование оплатить пеню по контракту на общую сумму 10384,93 рублей.

Платёжным поручением от 17.04.2024 № 63 ответчик оплатил неустойку в сумме 10384,94 рублей.

Указанные обстоятельства ответчик подтвердил, возражений не направил.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 12000,36 рублей неустойки за период с 14.11.2023 по 27.11.2023.

Учитывая, что истцом принято решение от 14.11.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта и решение вступило в законную силу 27.11.2023, размер установленной контрактом пени рассчитан истцом за период с 14.11.2023 по 27.11.2023 обоснованно. Расчет пени судом проверен и признан верным. 12000,36 рублей пеней за период с 14.11.2023 по 27.11.2023 по спорному контракту  подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, обоснованно, с учетом п. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ заявлено истцом и требование о взыскании с ответчика 199999,87 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств.

По спорному контракту за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042, определяемый в следующем порядке: а) в случае, если цена Контракта не превышает начальную (максимальную) цену Контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); б) в случае, если цена Контракта превышает начальную (максимальную) цену Контракта: 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). Настоящий пункт применяется только при наступлении обстоятельств, установленных данным пунктом (7.7).

Кроме того, с учетом пп. а п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке: а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Расчет истца судом проверен и признан верным. Цена спорного контракта составляет 3999997,46 рублей. Размер штрафа с учетом норм действующего законодательства составляет 199999,87 рублей.

На день рассмотрения дела ответчик исковые требования истца не исполнил, неустойку не оплатил.

Требования истца о взыскании с ответчика по государственному контракту от 05.05.2023 № 2023.0016 штраф в размере 199999,87 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, 12000,36 рублей неустойки за период с 14.11.2023 по 27.11.2023 суд счел законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требований о взыскании 5000 рублей штрафа судом отказано в связи со следующим.

Контрактом установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила), и составляет: - 1 процент цены контракта (этапа) но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс.рублей (7.5).

Поскольку истцом не указаны и судом не установлены условия для наложения 5000 рублей штрафа, определенные в п. 7.5 и 7.6 контракта, постольку в удовлетворении требований в указанной части судом отказано. Неуплата в срок неустойки (до 16.04.2024) в данном случае не предполагает применение мер ответственности, потому как предметом контракта на поставку топлива не является. Более того, судом определен к взысканию  штраф в размере 199999,87 рублей, что исключает применение двойной ответственности за одно нарушение.

Судом исследован и признан противоречащим нормам действующего законодательства довод о необоснованности начисления истцом штрафа в порядке постановления Правительства от 30.08.2017 № 1042 в связи с заключением договора по результатам электронного аукциона.

Размер штрафа определяется как условиями п. 7.5 контракта, так и в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Пунктом 3 Правил определен штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Иные доводы, приведенные ответчиком, оценены судом и отклонены как не имеющие правового значения для предмета спора.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 7340 рублей. В порядке ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку исковые требования (217000,23 рублей) судом удовлетворены частично на сумму 212035,87 рублей (199999,87 рублей штраф и 12036 рублей неустойки), то госпошлина, исчисленная пропорционально в размере 7171 рубль подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 69, 70, 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить частично. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по государственному контракту от 05.05.2023 № 2023.0016 штраф в размере 199999,87 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, 12000,36 рублей неустойки за период с 14.11.2023 по 27.11.2023;

в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7171 рубль.

В удовлетворении требований в части взыскания 5000 рублей штрафа отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                      И.А. Москаленко