Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А17-9528/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-9528/2022
г. Иваново
25 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Металл Пром» об исключении юридического лица, принятой Инспекцией Федеральной налоговой службы г. Иваново 06.05.2022 № 2223700103152; об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

при участии в судебном заседании:

от Управления ФНС по Ивановской области –ФИО2 представителя по доверенности от 24.10.2022 (служебное удостоверение, копия диплома);

установил:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее- Южное региональное управление Росприроднадзора, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее- Инспекция ФНС по г. Иваново, Регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Металл Пром» (далее- ООО «Металл Пром», Общество) об исключении юридического лица, принятой Инспекцией 06.05.2022 № 2223700103152; об обязании Инспекция ФНС по г. Иваново устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с реорганизацией в виде присоединения в соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), арбитражный суд произвел замену стороны по делу Инспекции ФНС по г. Иваново на ее правопреемника Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее- Управление ФНС по Ивановской области).

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.

06.05.2022Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись № 2223700103152 о прекращении деятельности и об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Металл Пром».

По мнению Южного региональное управление Росприроднадзора действия Инспекции ФНС по г. Иваново по исключению ООО «Металл Пром» из ЕГРЮЛ являются незаконными в силу следующих обстоятельств.

На момент совершения оспариваемых действий у ООО «Металл Пром» перед Управлением Росприроднадзора имела место задолженность в сумме 32 045, 61 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного водному объекту, что подтверждается исполнительным листом от 16.01.20220 по делу № А17-8933/2019. На момент рассмотрения дела, ООО «Металл Пром» было действующим юридическим лицом.

Иных доводов в обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований Управлением Росприроднадзора не приведено.

Управление ФНС по Ивановской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Оспариваемая запись была внесена в ЕГРЮЛ в соответствии с процедурой, установленной Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона № 129-ФЗ).

09.07.2018 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2183702281112 о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО «Металл пром».

В связи с не предоставлением в Регистрирующий орган сведений о достоверном юридическом адресе в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, 17.01.2022Инспекцией было принято решение № 141 о предстоящем исключении ООО «Металл Пром» из государственного реестра в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чем 19.01.2022 года в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2223700012314.

Далее Регистрирующий орган действовал в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, разместив информацию о принятии указанного решения в журнале «Вестник государственной регистрации» № 2 (872) 2022 от 19.01.2022 г.

В связи с не поступлением в установленном пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке возражений юридических лиц, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Металл Пром» из государственного реестра в Регистрирующий орган, 06.05.2022 Инспекцией было принято решение о прекращении юридического лица в связи с чем в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН № 2223700103152.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв.


Заявление Южного регионального управления Росприроднадзора рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 198-201 АПК РФ в отсутствии представителя истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ООО «Металл Пром» зарегистрировано при создании 24.03.2016 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН): 1163702059180 и поставлено на налоговый учет в ИФНС России по г. Иваново ИНН <***>.

Вкачестве адреса места нахождения юридического лица в государственном реестре значится следующий адрес: <...>, литер К-2.

09.07.2018 в государственный реестр была внесена запись за ГРН2183702281112 о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО «Металл Пром».

Внесению соответствующей записи в ЕГРЮЛ предшествовало совершение Регистрирующим органом действий, предписанных пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС России от 11.02. 2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее- Приказ ФНС N ММВ-7-14/72@).

В связи с поступлением в Регистрирующий орган информации о наличии признаков недостоверности регистрации Инспекцией была проведена проверка достоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ (протокол осмотра объекта недвижимости от 24.05.2018 ); в адрес ООО «Металл Пром» и его директора (учредителя) в порядке части 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений о юридическом адресе Общества. В установленный тридцатидневный срок с момента направления уведомления о недостоверности сообщения в регистрирующий орган сведений, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности не поступило.

29.05.2019 Регистрирующим органом было принято решение № 1864 о предстоящем исключении ООО «Металл Пром» из ЕГРЮЛ, о чем 18.07.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2193702243370.

17.09.2019 процедура исключения ООО «Металл Пром» из ЕГРЮЛ была прекращена, о чем в государственный реестр была внесена запись за ГРН 2193702385358.

06.01.2020 Арбитражным судом Ивановской области был выдан исполнительный лист по делу №А17-8933/2019 о взыскании с ООО «Металл Пром» в пользу Южного управления Росприроднадзора 32 045, 51 руб. в счет возмещения ущерба, причинённого водному объекту.

04.05.2021 Регистрирующим органом было принято решение № 1466 о предстоящем исключении ООО «Металл Пром» из ЕГРЮЛ, о чем 05.05.2021 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2213700114021.

29.06.2021процедура исключения ООО «Металл Пром» из ЕГРЮЛ была прекращена, о чем в государственный реестр была внесена запись за ГРН 2213700160276.

Причиной прекращения выше указанных процедур исключения ООО «Металл Пром» из государственного реестра являлось постановление Советского РОСП города Иваново № 38405/18/37003-ИП от 06.03.2019 в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем был объявлен запрет на совершение в отношении ООО «Металл Пром» регистрационных действий.

26.10.2021 указанный запрет был снят, о чем 03.11.2021 года в Инспекцию ФНС по г. Иваново было направлено соответствующее постановление.

18.11.2021 судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа Южному управлению Росприроднадзора по причине невозможности выявить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

17.01.2022 Регистрирующим органом было принято решение № 141 о предстоящем исключении ООО «Металл Пром» из государственного реестра в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чем 19.01.2022 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2223700012314.

Информация о принятии указанного решения опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» № 2 (872) 2022 от 19.01.2022 . Заинтересованным лицам предложено представить возражения в Инспекцию ФНС по г. Иваново в трехмесячный срок с момента опубликования данного сообщения, т.е. в срок до 19.04.2022 .

В установленном пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Металл Пром» из государственного реестра в Регистрирующий орган направлено не было.

06.05.2022 Регистрирующим органом было принято решение о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности), о чем в государственный реестр внесена запись за ГРН 2223700103152.

Полагая, что действия Регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Металл Пром» записи об исключении юридического лица, принятой Инспекцией ФНС по г. Иваново 06.05.2022 № 2223700103152 являются неправомерными, Управление Росприроднадзора обратилось в суд с указанными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются, Законом №129-ФЗ.

Подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном вышеназванным законом.

В соответствии с положениями вышеуказанной нормы права 17.01.2022. регистрирующим органом было принято решение № 141 о предстоящем исключении ООО «Металл Пром» из государственного реестра в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Наличие записи о недостоверности сведений в отношении юридического адреса является достаточным и самостоятельным основанием исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и не зависит от факта признания такого юридического лица фактически прекратившим свою деятельность.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Информация о принятии указанного решения опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» № 2 (872) 2022 от 19.01.2022 . Заинтересованным лицам предложено представить возражения в Инспекцию ФНС по г. Иваново в трехмесячный срок с момента опубликования данного сообщения, т.е. в срок до 19.04.2022 г.

В установленном пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлений юридическими лицами , кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Металл Пром» из государственного реестра в Регистрирующий орган направлено не было.

06.05.2022 Регистрирующим органом было принято решение о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО "«Металл Пром» " из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в Регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из реестра.

Таким образом, Инспекция при принятии решения от 06.05.2022 и внесении записи № 2223700103152 действовала в пределах предоставленных законом полномочий при наличии к тому необходимых правовых и фактических оснований.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу в виде государственной пошлины не рассматривался в связи с тем, что стороны в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.


Руководствуясь статьями 153-176, 198- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Металл Пром» об исключении юридического лица, принятой Инспекцией Федеральной налоговой службы г. Иваново 06.05.2022 № 2223700103152; об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

3. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Герасимов В.Д.