Решение от 14 августа 2025 г. по делу № А04-5176/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***> http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-5176/2025
г. Благовещенск
15 августа 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 15.08.2025.

Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2025. Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Архаринская коммунальная компания»

(ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего

ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт» при участии в заседании:

от третьего лица: ФИО2 по доверенности № ДЭК-71-15/429Д от 01.06.202, диплом, паспорт;

иные лица не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Архаринская коммунальная компания» (далее – ответчик, ООО «АКК») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано на непредоставление ответчиком обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии в установленный срок с момента получения соответствующего уведомления, отсутствие принятия мер к погашению задолженности за потребленную электроэнергию.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Определением от 27.06.2025 на основании ст. 51 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт» (далее – ПАО «ДЭК»).

04.07.2025 в адрес суда поступило ходатайство Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО3 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне субъекта предпринимательской деятельности.

Определением от 28.07.2025 в удовлетворении ходатайства Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО3 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отказано.

От ПАО «ДЭК» в суд поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым третье лицо просит привлечь ООО «АКК» к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ и применить меры административного наказания в пределах санкции статьи, указав, что по истечении срока предоставления банковской гарантии обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, при этом задолженность, которая послужила основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, не погашена.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2025 по делу № А04-4648/2025 общество с ограниченной ответственностью «Архаринская коммунальная компания» признано несостоятельным (банкротом). Открыто в отношении общества конкурсное производство сроком до 18.12.2025, утвержден конкурсным управляющим ФИО1 (адрес 690005 г. Владивосток-5, а/я № 43).

Конкурсный управляющий ФИО1 извещена судом надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с ШПИ 80400311699799, копия определения о назначении дела к судебному разбирательству вручена адресату 05.08.2025.

Заявитель и ответчик (конкурсный управляющий ФИО1) в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявитель при подаче заявления просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия своего представителя.

От ответчика в материалы дела письменный отзыв не поступил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам по правилам ч. 4 ст. 131 АПК РФ.

Представитель третьего лица в предварительном судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, просила привлечь ответчика к административной ответственности, указала, что задолженность до настоящего времени не погашена. Представила справку о наличии задолженности от 12.08.2025 № 33-04-15/1426.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Архаринская коммунальная компания» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 24.06.2019 за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>, поставлено на учет в Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области 27.10.2022.

Лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени юридического лица - конкурсный управляющий ФИО1 (запись в ЕГРЮЛ от 19.07.2025 № 2252800362857)

Между ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) и ООО «АКК» (Потребитель) заключён Договор энергоснабжения от 01.03.2021 № РА00 30001898.

Срок действия определён пунктом 9.1 договора, который считается заключённым на неопределённый срок.

Поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты ООО «АКК»: котельная с. Журавлевка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>/а; котельная центральная с. Касаткино, расположенная по адресу: р-п, Архаринский, с, Касаткино, ул. Гапонова, д. 75, лит. А; котельная с. Урил, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; котельная ДК с. Иннокентьевка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, с. Иннокентьевка, ул. ФИО4, д. 51/1; котельная ДК с. Северная, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; котельная центральная с. Отважное, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; котельная центральная с. Новоспасск, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; котельная центральная с. Ленинское, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; котельная центральная с. Грибовка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; котельная центральная с. Аркадьевка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; котельная с. Антоновка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; котельная с. Кундур, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; водонапорная башня с. Урил, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>/в; водонапорная башня с. Касаткино, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>/а; водонапорная башня с. Антоновка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; КНС с. Антоновка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; водонапорная башня с. Ленинское, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; водонапорная башня с. Отважное, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; водонапорная башня с. Новоспасск, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; водонапорная башня с. Кундур, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; водонапорная башня с. Каменный Карьер, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, с. Каменный Карьер; водонапорная башня с. Журавлевка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>/а; водонапорная башня с. Аркадьевка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, с. Аркадьевка; водонапорная башня с. Грибовка, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...>; котельная школы с. Ядрино, расположенная по адресу: р-н. Архаринский, <...> (приложение № 1 к договору энергоснабжения от 01.03.2021 № РАООЭ0001898 - «Перечень энергоснабжаемых объектов потребителя»).

Указанные объекты являются объектами централизованного водоснабжения, водоотведения и канализации.

ООО «АКК» владеет указанными объектами на основании концессионного соглашения от 17.02.2020 № 1, концессионного соглашения от 01.04.2020 № 2 и концессионного соглашения от 30.04.2020 № 3.

Решением Архаринского районного суда Амурской области от 29.10.2018 по делу № 2-273/2018, оставленным в силе апелляционным определением Амурского областного суда от 25.01.20219 котельные Архаринского МО, включены в перечень точек поставки по договору электроснабжения от 01.03.2021 № РА0030001898, являются объектами ограничения режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, поскольку ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» запрещено вводить режим ограничения подачи электрической энергии на упомянутые объекты.

Руководствуясь нормами Раздела XIII Основных положений, ПАО «ДЭК» направило потребителю уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 09.07.2024 № 07-01/2669 (вручено адресату почтальоном 12.07.2024 отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80092598240261).

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления уведомления от 09.07.2024 № 07-01/2669- 514,62 тыс. руб., в т. ч. за апрель 2024 - 509,72 тыс. руб., за май 2024 - 4,90 тыс. руб., подтверждена актом сверки взаимных расчётов от 15.06.2024 № 11930.

В направленном уведомлении также указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течение 62 дней после даты получения уведомления, то есть по 12.09.2024.

По состоянию на 24.09.2024 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, при этом в настоящее время задолженность, которая послужила основанием у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, не погашена, общая задолженность ООО «АКК» за потребленную электроэнергию составила 3 985, 84 тыс. руб., (в том числе задолженность-основание направления уведомления от 09.07.2024 № 07-01/2669 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств составила 514, 62 тыс. руб., в т.ч. за апрель 2024 - 509,72 тыс. руб., за май 2024 - 4,90 тыс. руб.) согласно предоставленной справке начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО5 от 24.09.2024 № 33-04-15/1855.

По состоянию на 09.06.2025 задолженность ООО «АКК» перед ПАО «ДЭК» составляет 4 292 602,05 руб. (информация о задолженности по состоянию на 09.06.2025, согласно справке от 09.06.2025 № 33-04-15/916 за подписью начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО5).

Юридическое лицо ООО «АКК» о месте и времени составления протокола уведомлено надлежащим образом, письмом от 15.04.2025 № 370-811, вручено адресату почтальоном 17.04.2025 (отчёт об отслеживании оправления с почтовым идентификатором 80095708449080).

На основании изложенного, в порядке ст. 23.30, ст. 28.1, ст. 28.2, ст. 28.3, ст. 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица ООО «АКК» государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2025 № 03А-12/44-2025.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами административного дела направлены в арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив изложенные обстоятельства, исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ рассматриваются судьями арбитражных судов.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной

ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Управление обратилось с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена санкцией статьи 14.61 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы.

Согласно абзацам 9, 10 пункта 3.1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ), если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва

гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг.

Согласно положениям пункта 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).

В силу пункта 255 Правил № 442 потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам № 442 обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно

выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Пунктом 256 Правил № 442 установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 260 Правил № 442 по согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Правил № 442, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Пунктом 264 Правил № 442 установлено, что в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 настоящего документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 настоящего документа, а также соответствующие информацию и оригиналы документов, поименованные в пункте 264 Правил № 442

Материалами дела подтверждается, что ООО «АКК» осуществляет потребление электрической энергии, поставляемой гарантирующим поставщиком – ПАО «ДЭК» на

основании договора энергоснабжения от 01.01.2021 № РАООЭООО1073 для целей надлежащего функционирования объектов электросетевого хозяйства.

Следовательно, общество является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Наличие задолженности потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившей основанием для направления уведомления от 09.07.2024 № 07-01/2669 – 514, 62 тыс. руб., в т.ч. за апрель 2024 - 509,72 тыс. руб., за май 2024 - 4,90 тыс. руб. подтверждается справкой начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО5 от 24.09.2024 № 33-04-15/1855.

В установленный в уведомлении срок, обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, обществом не устранены (задолженность в полном объеме не погашена), обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

Доказательств, опровергающих наличие задолженности, послужившей основанием для направления уведомления, обществом представлено не было.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «АКК» допустило правонарушение в сфере электроэнергетики, а именно: в течение 62 дней после получения уведомления обеспечение исполнения обязательств не исполнено.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Доказательств принятия ООО «АКК» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Также в деле не имеется доказательств, подтверждающих принятие ответчиком всех зависящих от него мер по предоставлению банковской гарантии. При соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности юридическое лицо имело реальную возможность не допустить совершения административного правонарушения.

То обстоятельство, что решением Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2025 по делу № А04-4648/2025 общество с ограниченной ответственностью «Архаринская коммунальная компания» признано несостоятельным (банкротом) в качестве отсутствующего должника, в отношении общества открыто конкурсное производство не свидетельствует о принятии обществом всех необходимых и достаточных мер по предоставлению банковской гарантии, а также об отсутствии у общества обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате поставленной электрической энергии. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Основные положения каких-либо исключений для предприятий, обратившихся в суд с заявлением о несостоятельности, не содержат.

Предусмотренная статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии не содержит исключений, связанных с отсутствием денежных средств у потребителя электрической энергии.

Кроме того, привлечение к ответственности по статье 14.61 КоАП РФ не ставится в зависимость от самого факта получения банковской гарантии. Для признания факта отсутствия вины ответчика необходимо выполнить предусмотренные законом обязанности - обратиться за выдачей банковской гарантии. Однако, ответчик, имея возможность принять необходимые меры и обратиться в соответствующие банки за получением банковской гарантии, не предпринял все зависящие от него меры к соблюдению требований закона.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере электроэнергетики не установлено, в связи с чем, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения также имеет место.

Учитывая изложенное, суд признает доказанным наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения по статье 14.61 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, определены статьей 23.30, частью 1, пунктом 38 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

В силу Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного энергетического надзора. Полномочия должностных лиц Управления судом проверены.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, а также нарушений прав ответчика Управлением не допущено. Привлекаемое лицо надлежащим образом извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере электроэнергетики составляет 1 год. На момент привлечения к ответственности указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

По мнению суда, в рассматриваемом случае наличие объективной возможности выполнения ответчиком требований законодательства и непринятие им всех мер для исполнения возложенной на него законом обязанности, свидетельствуют о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

С учетом изложенного, суд счел, что имеются все необходимые основания для привлечения общества к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к ООО «АКК» за совершенное правонарушение.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

Судом установлено, что вступившими в законную силу решениями арбитражного суда Амурской области от 10.03.2025 № А04-377/2025, от 06.05.2025 № А04-2766/2025 общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП с наложением штрафа в размере 50 000 рублей в каждом случае.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Статья 4.1.2 КоАП РФ предусматривает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Так пунктом 1 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В пункте 2 указано, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание социальную значимость предприятия, его финансовое положение, наличие в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об ответчике как о малом предприятии, с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ, а также наличием вступившего в законную силу решения арбитражного суда Амурской области от 06.05.2025 № А04-2766/2025 суд назначает наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, установленного статьей 14.61 КоАП РФ для юридических лиц, 50 000 рублей.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Общество с ограниченной ответственностью «Архаринская коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области 24.06.2019, адрес места нахождения 676740, Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара, ул. Школьная, д. 32 офис 6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление федерального казначейства по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет 03100643000000012300 в Отделении Благовещенск (УФК по Амурской области), БИК 011012100, действующий банковский счет 40102810245370000015, КБК 49811601141019002140, ОКТМО 10701000, УИН 49827212501370330008.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва