Решение от 27 января 2020 г. по делу № А40-297758/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-297758/19-145-702
27 января 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 13 января 2020 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению: Инспекции федеральной налоговой службы № 22 по г. Москве (111024, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

к Акционерному обществу "ГСЛ" (109316, <...>, этаж 12 пом. XXVII, ком. 9Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2012, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.27 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 16.08.2019 № 1Л/Ю

без вызова лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция федеральной налоговой службы № 22 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "ГСЛ" к административной ответственности по ч.4 ст.14.27 КоАП РФ.

Определением от 14.11.2019г. заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу № А40-297758/19-145-702 изготовлена 13 января 2020г. и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

20.01.2020 года в материалы дела от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения обращения от 05.07.2019, доведенного письмом УФНС России по г. Москве от 24.07.2019 № 17-14/129497@ (вх. № 078642 от 24.07.2019), Инспекцией, в ходе анализа копии билета, представленного заявителем, установлено, что на лотерейном билете № 019900187586 лотереи "ВГЛ 2 Спорт" (алгоритм определения выигрышей № 5, коммерческое наименование «6 из 36»), принимавшем участие 22.06.2019 в тираже № 199, указана неактуальная информация о наименовании оператора лотереи, а именно: Акционерное общество «Государственные спортивные лотереи».

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 27.05.2019 Акционерное общество «Государственные спортивные лотереи» было переименовано в Акционерное общество «ГСЛ» (сокращенное наименование: АО «ГСЛ»).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях", лотерейный билет должен содержать обязательные реквизиты, в том числе, наименование оператора лотереи и номер его контактного телефона.

Судом установлено, что АО «ГСЛ» нарушена часть 1 статьи 12 Федерального закона Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях".

Административная ответственность за несоблюдение требований, предъявляемых к лотерейным билетам, установлена частью 4 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом Инспекции - начальником отдела оперативного контроля ФИО1 16.08.2019 составлен протокол в отношении АО «ГСЛ» об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.27 КоАП РФ.

Факт нарушения удостоверяется: лотерейным билетом № 019900187586 лотереи "ВГЛ 2 Спорт" (алгоритм определения выигрышей № 5, коммерческое наименование «6 из 36»), принимавшем участие 22.06.2019 в тираже № 199; Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п.3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях по ч.4 ст. 14.27 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд г.Москвы.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, АО "ГСЛ" в письменном отзыве указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что нарушение АО «ГСЛ» выразилось в указании неактуальной информация о наименовании оператора лотереи, а именно: Акционерное общество «Государственные спортивные лотереи».

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 27.05.2019 Акционерное общество «Государственные спортивные лотереи» было переименовано в Акционерное общество «ГСЛ» (сокращенное наименование: АО «ГСЛ»).

Административная ответственность для должностных и юридических лиц по ч. 4 ст.14.27 КоАП РФ установлена, в том числе, за нарушение требований, предъявляемым к лотерейным билетам.

Требования, предъявляемые к лотерейным билетам (обязательные реквизиты лотерейного билета), предусмотрены нормами ч.1 ст.12 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», и включают в себя:

- номер и дата распоряжения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи;

- наименование оператора лотереи и номер его контактного телефона;

- наименование лотереи;

- номер лотерейного билета;

- наименование организатора лотереи;

- выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения;

- размер призового фонда лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи);

- цена лотерейного билета или цена единичной ставки (стоимость минимальной лотерейной комбинации);

- дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, а также сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша (для тиражной лотереи);

- информация о месте и сроках получения выигрышей.

Налоговым органом установлено, что на одном лотерейном билете один издесяти предусмотренных законом обязательных реквизитов указан с неактуальнымсодержанием (только в части полного фирменного наименования, но не в частиконтактного телефона).

Вместе с тем, при рассмотрении представленных суду доказательств по делу усматривается, что ни из Заявления, ни из иных материалов дела об административном правонарушении, собранных и представленных Налоговым органом, не следует наступление вредных (в том числе - тяжких) последствий из-за того, что на лотерейном билете № 019900187586 лотереи «ВГЛ 2 Спорт» наименование оператора лотереи было указано как «Акционерное общество «Государственные спортивные лотереи».

Суд отмечает, что контактный номер телефона оператора лотереи, дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша, а также информация о месте и сроках получения выигрышей указаны на лотерейном билете корректно и в полном объеме.

Таким образом, содержание и совокупный объем информации, размещенной на лотерейном билете № 019900187586 лотереи «ВГЛ 2 Спорт», фактически не привели к нарушению прав участника лотереи (держателя билета), к введению его в заблуждение относительно порядка, места, сроков получения выигрыша (при возникновении такового), либо предъявления иных требований или претензий, вытекающих из факта участия в лотерее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2012 N 913 "Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре за проведением лотерей" предметом федерального государственного надзора за проведением лотерей является соблюдение операторами лотерей в процессе проведения лотерей требований Федерального закона "О лотереях" от 11.11.2003 N 138-ФЗ, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения, возникающие в области организации и проведения лотерей.

На указанном лотерейном билете отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".

С учетом изложенного, Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, административным органом доказано наличие в действиях АО "Государственные спортивные лотереи" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.27 КоАП РФ, соблюден порядок возбуждения административного производства и передачи материалов в суд.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 4 статьи 14.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.27 КоАП РФ, суду не представлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным, в рассматриваемом случае, по мнению суда, отсутствуют.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих вину обстоятельствах, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1, 2 ст. 4.5, ч. 4 ст. 14.27, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017г. №10 "О некоторых вопросах применения судами положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество "ГСЛ" (109316, <...>, этаж 12 пом. XXVII, ком. 9Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2012, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель