Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А46-23274/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23274/2020
27 мая 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев дело № А46-23274/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирская топливная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 7743228223, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 10673342203409028292 от 26.11.2020,

при участии в заседании суда:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирская топливная компания» - ФИО1 (доверенность от 17.03.2020, паспорт, диплом),

от Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская топливная компания» (далее - заявитель, ООО «СТК», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заинтересованное лицо, Центральное МУГАДН) о признании незаконным и отмене постановления № 10673342203409028292 от 26.11.2020 по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 31.12.2020 указанное заявление оставлено без движения, вследствие нарушения при его подаче части 3 статьи 125, части 2 статьи 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

18.01.2021 заявителем представлены документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением суда от 19.01.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ; Центральному МУГАДН предложено представить отзыв, а также материалы дела об административном правонарушении (в копии и без изъятий) в том числе оспариваемые постановления.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении равно как и отзыв по существу заявленных требований заинтересованным лицом суду не представлены.

Определением суда от 15.03.2021 дело назначено к рассмотрению по правилам административного производства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, в порядке 5 статьи 66 АПК РФ от Центрального МУГАДН истребованы материалы административного дела, на основании которого вынесено постановление № 10673342203409028292 от 26.11.2020.

Определениями суда от 05.04.2021, 28.04.2021 судебное разбирательство откладывалось ввиду отсутствия материалов административного дела, в порядке части 5 статьи 66 АПК РФ такие материалы повторно истребованы от Центрального МУГАДН.

Означенные определения направлялись судом в Центральное МУГАДН по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (125475, <...>), а также по адресу места рассмотрения административных дел, указанному в оспариваемых постановлениях (170006, <...>) и получены, что подтверждается вернувшимися в материалы дела почтовыми уведомлениями.

Кроме того, судом предпринимались меры по извещению заинтересованного лица:

- по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: priemnaya@ugadn77.ru.

- по адресу Отдела автотранспортного надзора по Тверской области и ЦАФАП (адрес: 170000, <...>), по адресу электронной почты, указанной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: otd_tver@ugadn77.ru (начальнику отдела ФИО2), cafap@ugadn77.ru.

- посредством телефонограммы по номерам: 8(4822)34-38-64, 8(4822) 34-43-19, 8(4822)32-11-49, 8(4822) 35-69-77, 8(4822) 34-85-72, в подтверждение чего в материалах дела имеются телефонограммы, отчеты об отправлении корреспонденции посредством электронной почты.

Вместе с тем, испрашиваемые судом материалы так и не были представлены заинтересованным лицом.

Определением от 28.04.2021 Арбитражного суда Омской области на Центральное МУГАДН за неисполнение определений суда от 15.03.2021 и 05.04.2021 наложен судебный штраф в размере 10 000 руб.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 121, статьи 9 АПК РФ, Центральное МУГАДН признается судом надлежащим образом извещенным о рассмотрении настоящего дела.

В заседании суда, состоявшемся 26.05.2021, представитель общества поддержал доводы заявления, административный орган явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию заявителя, суд установил следующее.

Как следует из заявления, 28.12.2020 в ходе проверки начисленных штрафов по системе «Платон» заявителем на сайте Центрального МУГАДН был обнаружен новый штраф в размере 5000,00 руб. по постановлению №10673342203409028292 от 26.11.2020 в отношении транспортного средства – автомобиль «Скания G440LA6X4HSA» грузовой тягач седельный, СТС 9902760012) с государственным регистрационным номером <***> принадлежащего на праве собственности ООО «СТК».

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении в адрес ООО «СТК» не поступала.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании его незаконным.

Суд удовлетворяет требования заявителя по следующим причинам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения лицом, привлеченным к административной ответственности.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления оспариваемого постановления или иного документа, подтверждающего его вручение обществу, срок на обращение в суд признается судом соблюденным.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В силу статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что каких-либо документов, подтверждающих наличие события вменяемого правонарушения, процессуальных документов, принятых административным органом в ходе рассмотрения административного дела, в том числе оспариваемого постановления, документов, подтверждающих вину привлеченного лица в совершении вменяемого ему нарушения в материалы дела не представлено.

В заседании суда предстатель общества пояснил, что копия оспариваемого постановления в его адрес не поступала.

В соответствии с частью. 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 5 данной статьи оговорено, что в случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе.

Как указывалось выше, в ходе судебного разбирательства по делу судом неоднократно истребовались от заинтересованного лица материалы административного дела, по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое постановление, однако требование суда заинтересованным лицом оставлено без исполнения.

С учетом изложенного, у суда отсутствует объективная возможность проверить законность и обоснованность оспариваемого постановления, установить наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, установить, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, установить соблюден ли установленный порядок и срок давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Принимая во внимание возражения заявителя, суд полагает, что в данном случае, административный орган, вопреки положениям статьи 210 АПК РФ не доказал как наличие события административного правонарушения, вменяемого заявителю, так и соблюдение процедуры привлечения его к ответственности, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирская топливная компания» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203409028292 от 26.11.2020, которым общество с ограниченной ответственностью «Сибирская топливная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева