Решение от 17 марта 2025 г. по делу № А33-15730/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

18 марта 2025 года

Дело № А33-15730/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 04 марта 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение красноярский химический комбинат «Енисей» (ИНН 2451000046, ОГРН 1022402057743)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

о признании решения незаконным,

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 09.01.2025 (после перерывов);

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 10.07.2024 (до перерыва 10.02.2025, 24.02.2025).

при ведении протокола судебного заседания секретерам судебного заседания ФИО3,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие «ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ КРАСНОЯРСКИЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ «ЕНИСЕЙ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) о признании бездействия выразившееся в неприятии решения о прекращения права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, площадью 2066623 кв.м. незаконным.

Заявление принято к производству суда. Определением от 31.05.2024 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 02.07.2024.

Определением суда от 02.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, предварительное судебное заседание отложено на 04.09.2024.

Протокольным определением от 16.12.2024, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 16.12.2024, в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение требований принято судом. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений, согласно которым заявитель просит: о признании решения ответчика от 15.05.2024 исх. № 24-ВМ-04/7627 недействительным, а действия ответчика по отказу в прекращения права постоянного бессрочного пользования ФГУП ПО КХК «Енисей» на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, площадью 2066623 кв.м., незаконными; в качестве восстановления нарушенного права право постоянного бессрочного пользования ФГУП ПО КХК «Енисей» в отношении земельного участка, расположенного по адресу Россия Красноярский край г. Красноярск ул.26 Бакинских комиссаров кадастровый номер 24:50:0000000:346997, прекратить.

В судебное заседание явился представитель заявителя ФИО1, в связи с тем, что заявитель не представил оригинал доверенности на обозрение суда, судом отказано представителю ФИО1, в допуске к участию в судебном заседании. На основании статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в признании полномочий ФИО1, на участие в деле. ФИО1 присутствует в судебном заседании в качестве слушателя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

От министерства промышленности и торговли Российской Федерации посредством системы «Мой арбитр» поступили дополнения. Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просит отказать, дал пояснения по вопросам суда.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 24.02.2025, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просит отказать, дал пояснения по вопросам суда.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 04.03.2025, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, ответчика, третьего лица, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, местоположение: <...> площадью 2066623, собственником которого является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.12.2024.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.01.2011 № А33-1277/2009 ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2022 по делу № А33-1277-46/2009 суд отказал в удовлетворении требований конкурсного управляющего об обязании Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять от конкурсного управляющего ФГУП «ПО КХК «Енисей» в казну Российской Федерации следующее имущество изъятое из оборота: земельный участок, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул.26 Бакинских комиссаров, кадастровый номер 24:50:0000000:346997, указав, что конкурсный управляющий не лишен возможности обратиться в орган регистрации прав с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке, предусмотренном статьей 53 ЗК РФ, если для этого нет иных препятствий.

ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва Территориальное управление с заявлением от 09.04.2024 исх. 11/р-45, в соответствии с пунктом 3 статьей 53 Земельного Кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий ФГУП ПО КХК «Енисей» заявляет об отказе от права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

К заявлению от 09.04.2024 исх. 11/р-45 ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» приложило письмо от 15.03.2024 № ЛК-26027/16, которым Минпромторг России сообщил федеральному государственному унитарному предприятию «Производственное объединение красноярский химический комбинат «Енисей» о том, что считает целесообразным отказ (правомерное изъятие) от права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» земельным участком: кадастровый номер 24:50:0000000:346997, площадь 2066623,0 +/-503,0 кв. м, местоположение <...>. Мнение Минпромторга России дано для последующего представления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Письмом от 15.05.2024 № 24-ВМ-04/7627 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило заявителю об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997. Указало, что из представленного письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.03.2024 №ЛК-26027/16 не представляется возможным сделать однозначный вывод о подтверждении отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку данное письмо подготовлено не в соответствии с действующим законодательством и не несет в себе информации, подтверждающей согласие об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. Таким образом, представленный пакет документов не соответствует требованиям, установленным земельным законодательством. Кроме того, согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 отсутствует информация о кадастровой стоимости данного земельного участка. Внесение изменений в сведения о правах на недвижимость не представляется возможным без описания основных характеристик, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок. Из представленного пакета документов не представляется возможным определить наличие/отсутствие объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, находящихся в собственности ФГУП ПО КХК Енисей, что препятствует всестороннему рассмотрению вопроса, изложенного в обращении.

В материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, а также в отношении объектов, расположенных на нем.

Согласно пояснениям истца и представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке расположено 214 объектов недвижимости, в рамках дела о банкротстве реализовано 106. Переданных с баланса в казну РФ – 4, переданных на баланс иного лица как имущество, изъятое из оборота – 33 объекта, а также 4 объекта передано с учетом определения Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2023 по делу № А33-1277-47/2009, 67 объектов иных собственников.

В материалы дела представлен проект рекультивации, который получил положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также копия протокола выездного совещания от 20.08.2024 № 13-1319 по вопросу о ходе ликвидационных мероприятий на территории ФГУП «Производственное объединение «Красноярский химический комбинат «Енисей» в городе Красноярске.

Ссылаясь на то, что решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, изложенное в письме от 15.05.2024 исх. № 24-ВМ-04/7627 противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, что нарушает права заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

От Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступил отзыв на заявление, в котором указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием документа, подтверждающего согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также пропуском трехмесячного срока для подачи заявления в арбитражный суд.

От Министерства промышленности и торговли Российской Федерации поступил отзыв на заявление, в котором указал, что в случае проведения конкурса на выполнение работ по рекультивации земельного участка, победитель может заключить с ответчиком договор безвозмездного пользования на период проведения работ по рекультивации. После рекультивации должно быть принято решение о дальнейшем использовании восстановленных земель, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 может быть возвращен в государственную казну Российской Федерации, а из казны передан в муниципальную собственность г. Красноярска для использования его в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, с настоящим заявлением заявитель обратился в суд в арбитражный суд 23.05.2024, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, уточнение требований, принятое судом 16.12.2024, не влияет на соблюдение срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (нормативно-правовое обоснование требований и обстоятельства оспаривания не изменились, заявителем уточнена оспариваемая процессуальная форма), в связи с чем, ссылка ответчика на истечение срока является необоснованной и подлежит отклонению.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

На основании статьи 552 Гражданского кодекса и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружений и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком определен в статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3).

Согласно пункту 3.1 указанной статьи для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); выписка из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 4 пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Как установлено судом, ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, местоположение: <...> площадью 2066623, собственником которого является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.12.2024.

Согласно пояснениям истца и представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке расположено 214 объектов недвижимости, в рамках дела о банкротстве реализовано 106. Переданных с баланса в казну РФ – 4, переданных на баланс иного лица как имущество, изъятое из оборота – 33 объекта, а также 4 объекта передано с учетом определения Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2023 по делу № А33-1277-47/2009, 67 объектов иных собственников.

Судом проанализированы представленные в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Объекты, в отношении которых сохраняются права заявителя в ЕГРН, на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2023 по делу № А33-1277-47/2009 и в силу принципа обязательности судебных актов, установленного статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва обязано в срок не позднее 25 октября 2023 года принять от конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» в казну Российской Федерации, либо закрепить за другим лицом имущество.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что доказательств наличия на земельном участке объектов заявителя нет, правовая судьба оставшихся объектов разрешена на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2023 по делу № А33-1277-47/2009. В указанной части между сторонами спор отсутствует, доказательств наличия иных объектов заявителя на спорном земельном участке в материалы дела не представлено.

ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва Территориальное управление с заявлением от 09.04.2024 исх. 11/р-45, в соответствии с пунктом 3 статьей 53 Земельного Кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий ФГУП ПО КХК «Енисей» заявляет об отказе от права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

К заявлению от 09.04.2024 исх. 11/р-45 ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» приложило письмо от 15.03.2024 № ЛК-26027/16, которым Минпромторг России сообщил федеральному государственному унитарному предприятию «Производственное объединение красноярский химический комбинат «Енисей» о том, что считает целесообразным отказ (правомерное изъятие) от права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» земельным участком: кадастровый номер 24:50:0000000:346997, площадь 2066623,0 +/-503,0 кв. м, местоположение <...>. Мнение Минпромторга России дано для последующего представления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Письмом от 15.05.2024 № 24-ВМ-04/7627 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило заявителю об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997. Указало, что из представленного письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.03.2024 №ЛК-26027/16 не представляется возможным сделать однозначный вывод о подтверждении отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку данное письмо подготовлено не в соответствии с действующим законодательством и не несет в себе информации, подтверждающей согласие об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. Таким образом, представленный пакет документов не соответствует требованиям, установленным земельным законодательством. Кроме того, согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 отсутствует информация о кадастровой стоимости данного земельного участка. Внесение изменений в сведения о правах на недвижимость не представляется возможным без описания основных характеристик, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок. Из представленного пакета документов не представляется возможным определить наличие/отсутствие объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, находящихся в собственности ФГУП ПО КХК Енисей, что препятствует всестороннему рассмотрению вопроса, изложенного в обращении.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о незаконности решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, изложенного в письме от 15.05.2024 исх. № 24-ВМ-04/7627, нарушении оспариваемым бездействием прав и охраняемых законом интересов заявителя, поскольку отказ основан на том, что из представленного письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.03.2024 №ЛК-26027/16 не представляется возможным сделать однозначный вывод о подтверждении отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку данное письмо подготовлено не в соответствии с действующим законодательством и не несет в себе информации, подтверждающей согласие об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.

Вместе с тем, оценив представленное в материалы дела письмо от 15.03.2024 № ЛК-26027/16 Минпромторга России, суд пришел к выводу, что указанное письмо не содержит двоякого толкования, а четко выражает позицию уполномоченного органа о целесообразности отказа (правомерное изъятие) от права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» земельным участком: кадастровый номер 24:50:0000000:346997, площадь 2066623,0 +/-503,0 кв. м, местоположение <...>. Более того, в письме указано, что мнение Минпромторга России дано для последующего представления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Отсутствие кадастровой стоимости также как основание для отказа также нормативно не обосновано, в связи с чем отклоняется судом.

Довод о рекультивации земельного участка не являлся основанием для отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, изложенным в письме от 15.05.2024 исх. № 24-ВМ-04/7627, кроме того, документы в подтверждениие обязанности заявителя по рекультивации земельного участка и наличие препятствий в связи с этим для рассмотрения заявления в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, не представлены.

С учетом вышеизложенного, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что арбитражный суд не может подменять компетенцию государственных органов, оспариваемое решение отменено в связи с недоказанностью в рамках настоящего дела оснований для отказа, положенных в основу данного решения, в этой связи суд в качестве восстановительной меры считает, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязать ответчика в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, повторно рассмотреть заявление от 09.04.2024 № 11р-45 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3 000 руб.

Заявителем при обращении с заявлением уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением от 16.05.2024 № 603.

С учетом удовлетворения требований, расходы заявителя на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина на основании платежного поручения от 16.05.2024 № 603 в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенное в письме от 15.05.2024 исх. № 24-ВМ-04/7627 как противоречащий положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов федерального государственного унитарного предприятия «ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ КРАСНОЯРСКИЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ «ЕНИСЕЙ» (ИНН 2451000046, ОГРН 1022402057743) обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479) в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, повторно рассмотреть заявление от 09.04.2024 № 11р-45 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ КРАСНОЯРСКИЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ «ЕНИСЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины

Возвратить федеральному государственному унитарному предприятию «ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ КРАСНОЯРСКИЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ «ЕНИСЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.05.2024 № 603.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.С. Толстых