Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А76-3661/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-3661/2023
15 сентября 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Котлярова Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка» (ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района, Администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность №169 от 20.01.2023, диплом, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области в котором просит:

1. Признать незаконным Решение Управления Росреестра по Челябинской области от 16.12.2022 № КУВД-001/2022-39002283/3 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: нежилое здания – зимовник, общей площадью 119,1 кв.м. с кадастровым номером 74:01:1003012:68, расположенное по адресу: <...>.

2. Обязать Управление Росреестра по Челябинской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, а именно: нежилое здания – зимовник, общей площадью 119,1 кв.м. с кадастровым номером 74:01:1003012:68, расположенное по адресу: <...>, на основании Заявления от № MFC-0382/2022-50909-1 от 06.09.2022 и представленных документов.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Агаповского муниципального района, Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района, Администрация Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области.

Управление считает, что отказ в государственной регистрации прав обоснован, принят в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Одним из оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации прав указано отсутствие уплаты государственной пошлины в полном объеме (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ, Закон о регистрации).

Управлением требования отклонены, ссылаясь на то, что изменениями в Закон о регистрации законодатель прописал порядок государственной регистрации перехода права при наличии зарегистрированного права продавца и его ликвидации или исключения его как недействующего из ЕГРЮЛ во внесудебном порядке без применения абзацев 3,4 пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) .

В рассматриваемой ситуации сведения о зарегистрированном праве ЗАО «Наровчатское» отсутствуют, а указанное обстоятельство должно быть оценено государственным регистратором прав при осуществлении государственной регистрации перехода права, в связи, с чем осуществить переход права в силу прямого запрета, установленного частью 4 статьи 1, частью 3 статьи 69 Закона о регистрации, не имеется оснований.

В судебном заседании представитель от ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены, что в соответствии с частью 3 и 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что ООО «Агрофирма «Наровчатка» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание-зимовник, общей площадью 119,1 кв.м. с кадастровым номером 74:01:1003012:68, расположенное по адресу: <...>, к заявлению были приложены: протокол торгов от 22.04.2008, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.

По результатам рассмотрения представленного пакета документов, регистрирующим органом – Управлением Росреестра по Челябинской области принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: нежилое здание-зимовник, общей площадью 119,1 кв.м. с кадастровым номером 74:01:1003012:68, расположенное по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) содержатся сведения об объекте недвижимости: нежилое здание - зимовник, общей площадью 119,1 кв.м. с кадастровым номером 74:01:1003012:68, расположенное по адресу: <...> (далее - спорный объект недвижимости).

Сведения об указанном объекте были внесены в ЕГРН филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области (далее - Филиал) 10.12.2011 на основании копии технического паспорта на нежилое здание, подготовленного Магнитогорским отделением Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и переданного в Филиал в рамках исполнения Государственного контракта от 30.09.2010 № 120Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету к 2013 году (1 этап)».

06.09.2022 в орган регистрации прав поступило заявление ООО Агрофирма «Наровчатка» о государственной регистрации права собственности. об объекте недвижимости: нежилое здание - зимовник, общей площадью 119,1 кв.м. с кадастровым номером 74:01:1003012:68, расположенное по адресу: <...>.

В рамках проведения правовой экспертизы в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.09.2022 № КУВД-001/2021-39002283/1 по пунктам 1,5,7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, а впоследствии было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав от 16.12.2022 № КУВД-001/2022-39002283/3.

В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию права государственная пошлина уплачивается для юридических лиц в размере 22 000,00 рублей.

При обращении в орган регистрации прав заявителем представлено платежное поручение от 06.09.2022 № 184 на сумму 3 000,00 рублей для государственной регистрации права собственности на три объекта недвижимости: нежилое здание - зимовник с кадастровым номером 74:01:1003012:68 (КУВД-001/2021-39002283, дело № А76-3661/2023), нежилое здание - общежитие с кадастровым номером 74:01:1003008:54 (КУВД-001/2022-39002252, дело № А76-3662/2023), нежилое здание - лаборатория с кадастровым номер 74:01:1002001:86 (КУВД-001/2022-39002264, дело № А76-3663/2023), следовательно, в отношении каждого объекта заявитель уплатил государственную пошлину в размере 1 000,00 рублей.

Поскольку на основании статьи 333.35 НК РФ для плательщика не установлены льготы, заявителю было предложено произвести доплату в размере 21 000,00 рублей.

Между тем в срок, установленный уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 16.09.2022 № КУВД-001/2021-39002283/1, указанное замечание заявитель устранено не было.

Отсутствие уплаты государственной пошлины в размере, установленном НК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав и препятствует регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

При обращении в суд с требованиями о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 16.12.2022 № КУВД-001/2022-39002283/3 и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на спорный объект недвижимости в обоснование своих требований заявитель не ссылается на наличие препятствия в части уплаты государственной пошлины, а указывает только на пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в заявлении спорный объект недвижимости приобретен ООО «Агрофирма «Наровчатка» на торгах по продаже имущества, принадлежащего ЗАО «Наровчатское» (протокол торгов от 22.04.2008).

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Как разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Между тем, представитель Управления Росреестра пояснила, что в рассматриваемой ситуации отсутствие заявления продавца не является единственным препятствием для перехода права.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 1 Закона о регистрации).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав (части 3 статьи 69 Закона о регистрации).

Судом установлено, что по сведениям ЕГРН право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано, сведения о правоустанавливающих документах, регистрация которых осуществлялась органами местного самоуправления либо организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, отсутствуют (ответ Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от 12.09.2022 № 399/1, ответ ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от 14.09.2022 № 1495/22).

Кроме того, по сведениям ЕГРЮЛ 24.08.2011 деятельность ЗАО «Наровчатское» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации подлежит регистрации не только переход прав к покупателю - ООО «Агрофирма «Наровчатка», а также право собственности ЗАО «Наровчатское», положения, изложенные в пункте 62 Постановления № 10/22, применению не подлежат.

Более того, Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон о регистрации дополнен частью 9 в статью 15, в соответствии с которой в случае ликвидации юридического лица или исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ на момент подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности продавца, являющегося юридическим лицом, право собственности которого на отчуждаемый объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН, государственная регистрация перехода права собственности на данный объект недвижимости осуществляется на основании заявления покупателя и выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей внесение в этот реестр записи о ликвидации данного юридического лица или исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также предусмотренных договором купли-продажи документов, подтверждающих исполнение сторонами договора своих обязательств (в том числе по полной уплатецены договора, по передачеобъекта недвижимости).

Указанными изменениями в Закон о регистрации прописан порядок государственной регистрации перехода права при наличии зарегистрированного права продавца и его ликвидации или исключения его как недействующего из ЕГРЮЛ во внесудебном порядке без применения абзацев 3,4 пункта 62 Постановления № 10/22.

В рассматриваемой ситуации сведения о зарегистрированном праве ЗАО «Наровчатское» отсутствуют, а указанное обстоятельство должно быть оценено государственным регистратором прав при осуществлении государственной регистрации перехода права, в связи с чем осуществить переход права в силу прямого запрета, установленного частью 4 статьи 1, частью 3 статьи 69 Закона о регистрации, невозможно, в связи с чем действия Управления Росреестра являются законными.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии у ответчика правовых оснований для принятия решения об отказе заявителю в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости.

Приведенные заявителем доводы судом проверены и признаны подлежащими отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права и опровергающиеся материалами дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Котлярова