Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А40-303267/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-303267/24-92-2177
г. Москва
02 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 02 октября 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якубовой Р.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

1) ООО «ТехноПарк» (ИНН <***> ОГРН <***> Юридический адрес: 109380, <...>)

2) ООО «ТЕХНОМИР» (109380, Г.МОСКВА, УЛ СТАВРОПОЛЬСКАЯ, Д. 84, СТР. 2 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2013, ИНН: <***>, КПП: 772301001)

3) ООО «ПАРИТЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 109380, Москва, ул. Ставропольская, д. 84, стр. 2, офис 01)

к Заинтересованным лицам:

1) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (ИНН <***> ОГРН <***> Юридический адрес: 101000, <...>)

2) ГБУ города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (ИНН <***> ОГРН <***> Юридический адрес: 107078, <...>)

3) ООО «Ликвидатор» (ИНН <***> ОГРН <***> Юридический адрес: 398017, <...>)

Третье лицо: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001);

о признании незаконными действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ГБУ города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» и ООО «Ликвидатор» по сносу (демонтажу) расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0004029:186 по адресу: <...> временных модульных сооружений, а также вывозу принадлежащих ООО «Паритет» контейнеров;

о признании незаконным и отмене решение Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 22.10.2024г. № № 9040739 о незаконном (нецелевом) использовании земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004029:186 по адресу: <...>.;

об оспаривании действия ГБУ города Москвы «Московский контрольно- мониторинговый центр недвижимости» по направлению в адрес ООО «ТехноМир» уведомления от 10.04.2024г. МКМЦН-ИСХ-2023/24 содержащее предписание демонтировать строения, надстройку и пристройку, общей площадью 6 436 кв.м. на земельном участке по <...>;

об оспаривании действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ГБУ города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» и ООО «Ликвидатор» по сносу (демонтажу) расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0004029:186 по адресу: <...> временных модульных сооружений,

при участии:

от заявителей:

1) ФИО1 (паспорт, доверенность от 05.12.2024, диплом); ФИО2 (паспорт, доверенность от 05.12.2024, диплом);

2) ФИО1 (паспорт, доверенность от 05.12.2024, диплом); ФИО2 (паспорт, доверенность от 05.12.2024, диплом);

3) ФИО1 (паспорт, доверенность от 05.12.2024, диплом); ФИО2 (паспорт, доверенность от 05.12.2024, диплом);

от заинтересованных лиц:

1) ФИО3 (удостоверение, доверенность от 15.08.2025, диплом); 2) ФИО3 (удостоверение, доверенность от 15.08.2025, диплом); 3) не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО4 дов. От 27.12.2024, удост., диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТехноПарк», ООО «ТЕХНОМИР», ООО «ПАРИТЕТ» (далее также – Заявители) обратились в арбитражный суд с заявлениями к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ГБУ города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости», ООО «Ликвидатор» (далее – ответчики (заинтересованные лица)), со следующими требованиями:

о признании незаконными действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ГБУ города Москвы

«Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» и ООО «Ликвидатор» по сносу (демонтажу) расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0004029:186 по адресу: <...> временных модульных сооружений, а также вывозу принадлежащих ООО «Паритет» контейнеров;

о признании незаконным и отмене решение Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 22.10.2024г. № № 9040739 о незаконном (нецелевом) использовании земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004029:186 по адресу: <...>.;

об оспаривании действия ГБУ города Москвы «Московский контрольно- мониторинговый центр недвижимости» по направлению в адрес ООО «ТехноМир» уведомления от 10.04.2024 г. МКМЦН-ИСХ-2023/24, содержащее предписание демонтировать строения, надстройку и пристройку, общей площадью 6 436 кв.м. на земельном участке по <...>;

об оспаривании действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города, ГБУ города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» и ООО «Ликвидатор» по сносу (демонтажу) расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0004029:186 по адресу: <...> временных модульных сооружений (с учетом определений от 12 марта 2025 г. по делу № А40-300544/24-94-2155, от 23 апреля 2025 г. по делу № А40-303267/24-92-2177 (дело № А40-298477/24-33-2185) об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела № А40-303267/24-92-2177 и изменения требований ООО «Паритет», принятых в судебном заседании 16.06.2025 г.).

Заявления мотивированы тем, что временные сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0004029:186 размещены законно, условия договора аренды и целевого использования не нарушены; проведение работ по сносу временных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0004029:186, является незаконным; уполномоченным органом незаконно возложена обязанность на заявителей по сносу временных сооружений.

Представители Заявителей в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Ответчики (заинтересованные лица) и третье лицо против удовлетворения заявлений возражали, ссылаясь на законность оспариваемых действий, решения, при этом по части требований ООО «Техномир» пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителей, ответчиков (заинтересованных лиц) и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что заявители ООО «ТЕХНОМИР» и ООО «ТехноПарк» являются собственниками объектов недвижимости – нежилых зданий, расположенных по адресу: <...>, 5, а также арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами № 77:04:0004029:8315, № 77:04:0004029:9149, № 77:04:0004029:1045 (договор аренды от 23.01.2020 № М-04-055047 с ООО «ТехноПарк» на земельный участок кадастровым номером № 77:04:0004029:8315, решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2024 по делу № А40-27576/24-135-205 об обязании ООО «Технопарк» заключить с Департаментом городского имущества г. Москвы заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № 77:04:0004029:9149 (земельно-правовые отношения не оформлены)), № 77:04:0004029:186 (дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды от 26.01.2007 № М-04-032489 с ООО «ТЕХНОМИР»).

Вместе с тем, арендатором земельного участка с кадастровым номером № 77:04:0004029:186 является также ООО «ПАРИТЕТ» по договору аренды от 26.01.2007 № М-04-032489.

В отношении земельного участка с адресным ориентиром: <...>, 22.10.2024 Госинспекцией по недвижимости и ГБУ «МКМЦН» проводилось два функциональных мероприятия:

- выездное обследование в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Оформлено Протоколом осмотра территорий от 22.10.2024 № 9040739 (с фототаблицей), Протоколом инструментального обследования от 22.10.2024 № 9040739, Рекомендациями для ООО «Техномир» от 22.10.2024 № 9040739, Рекомендациями для ООО «Технопарк» от 22.10.2024 № 9040739/2;

- обследование в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 3.3 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» и Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по

контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы». Оформлено Актом о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 22.10.2024 № 9040739.

Согласно части 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе осуществляются органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля.

Согласно пункту 1 Положения о Госинспекции по недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

В соответствии с предоставленными полномочиями, а также в рамках Федерального закона № 248-ФЗ Госинспекцией по недвижимости 22.10.2024 было проведено выездное обследование земельного участка с адресным ориентиром: <...>.

Согласно части 3 статьи 56, ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ выездные обследования проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений контролируемым лицом обязательных требований контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. То же самое указано в пункте 6 части 2 статьи 29 Федерального закона № 248-ФЗ.

В соответствии со статьями 29 и 90 Федерального закона № 248-ФЗ Заявителям выданы Рекомендации по соблюдению обязательных требований от 22.10.2024 № 9040739 и № 9040739/2.

Направление Заявителям оспариваемых Рекомендаций носит информационный характер, предоставляя ему сведения о выявленных Госинспекцией по недвижимости обстоятельствах, связанных с использованием земельного участка и соответствию такого использования действующему законодательству.

Выданные Заявителям Рекомендации не возлагают на них какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, не нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также следует отметить, что Рекомендации каких-либо обязательных для исполнения требований не содержат и конкретных правовых последствий для Заявителя не порождают.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы (далее - земли), выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Правительством Москвы принято Постановление от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка».

Согласно п. 2.6 Приложения 1, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, пресечение незаконного (нецелевого) использования земельного участка - комплекс мероприятий, включающий в себя: выдворение с земельного участка лиц, способствующих незаконному (нецелевому) использованию участка, в том числе лиц, осуществляющих охрану; ограждение земельного участка; вывоз с земельного участка строительной техники, оборудования, иного имущества, за исключением строительного мусора, подлежащего утилизации, на специализированную площадку для хранения; демонтаж строительных конструкций; зарытие котлованов; отключение от сетей; проведение работ по благоустройству территории и совершение иных действий, необходимых для пресечения проведения строительных работ.

В п. 2.1 Положения отражены следующие признаки незаконного (нецелевого) использования земельных участков: использование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, для проведения работ по строительству (реконструкции) без оформленных в установленном порядке документов (документов, являющихся основанием для использования земельного участка и (или) разрешения на строительство), информация об оформлении которых отсутствует в информационной системе, включающих в себя в том числе размещение на участке строительной техники, оборудования, установку строительных лесов, организацию подъездных путей, разрытие траншей, подключение к сетям (отключение от сетей), ограждение земельного участка, разрытие земельного участка глубиной более 1 метра, возведение фундамента, цокольных этажей, пристроек, надстроек, подземных конструкций, возведение опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов, демонтаж опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов, а также при наличии факта проведения работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства на основании разрешения на строительство, но с

нарушением градостроительных требований в виде превышения технико-экономических параметров, указанных в разрешении на строительство (далее также - незаконное (нецелевое) использование земельных участков).

В соответствии с п. 3.3 Положения в случае выявления управой района города Москвы, органами исполнительной власти города Москвы, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 Положения, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в 5-дневный срок проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет один из следующих актов:

- акт об отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Департамент городского имущества города Москвы;

- акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в пункте 2.1 Положения, с направлением в течение двух дней копии данного акта в префектуру соответствующего административного округа города Москвы и Департамент городского имущества города Москвы, а при наличии в информационной системе сведений о наличии разрешения на строительство, в том числе срок действия которого истек, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Комитет государственного строительного надзора города Москвы;

- акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости в случае наличия признаков, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Департамент городского имущества города Москвы.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3.3 Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» Госинспекцией по недвижимости было проведено обследование вышеуказанного земельного участка.

В рамках предоставленных полномочий Госинспекцией по недвижимости в соответствии с п. 3.3.2 Положения № 819-ПП составлен Акт о подтверждении незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...>, от 22.10.2024 № 9040739.

В соответствии с п. 4.1.1 Положения Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые акты и действия приняты ответчиками в соответствии с действующим законодательством, при этом права и законные интересы заявителей не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлениям ООО «ТехноПарк», ООО «ТЕХНОМИР», ООО «ПАРИТЕТ» полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ. Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.