Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А19-10860/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-10860/2017

05.09.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.08.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05.09.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ГрандАвиа»

к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 2)

о признании незаконным решения от 14.03.2017г. № 14,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГрандАвиа» (далее – заявитель, ООО «ГрандАвиа», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 2) (далее – Фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 14.03.2017г. № 14.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Фонда социального страхования требования не признал.

Из материалов дела следует, что ООО «ГрандАвиа» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1163850053036.

В период с 16.11.2016г. по 10.02.2017г. филиалом № 2 ГУ ИРО ФСС РФ в отношении ООО «ГрандАвиа» проведена камеральная проверка расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2016г. по 31.10.2016г.

По результатам проверок составлен акт камеральной проверки от 13.02.2017г. № 14 и принято решение от 14.03.2017г. N 14 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Полагая, что решение от 14.03.2017г. N 14 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы ООО «ГрандАвиа» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования, регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ ООО «ГрандАвиа» относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона, отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 указанного Федерального закона).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховым случаем признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) предусмотрены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также лица, являющиеся государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими.

Статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. В соответствии с частью 4 указанной статьи при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Как следует из материалов дела, ООО «ГрандАвиа» зарегистрировано в качестве юридического лица и в качестве страхователя в филиале № 2 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Между ООО «ГрандАвиа» (работодатель) и ФИО4 (работник) 01.06.2016г. заключен трудовой договор № 02Т-К, согласно которому ФИО4 принята на работу в качестве главного бухгалтера. Дата начала работы определена 01.06.2016г.

04.08.2016г. ФИО4 обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам с 04.08.2016г. и выплате пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия в связи с постановкой на учет в медучреждение в ранние сроки беременности.

К заявлению ФИО4 приложила листок нетрудоспособности № 219 259 475 888 от 04.08.2016г., согласно которому она освобождена от работы с 04.08.2016г. по 21.12.2016г. и справку из женской консультации от 04.08.2016г. № 747.

Приказом от 04.08.2016г. № 3-К ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам с 04.08.2016г. продолжительностью 140 дней, а также указанно на необходимость начисления и выплату сумм, причитающихся ФИО4

04.08.2016г. ФИО4 выплачено пособие по беременности и родам в размере 141 412 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером № 4, также ФИО4 назначено единовременное пособие как женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности в размере 698 руб. 07 коп.

15.11.2016г. Общество обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

В связи с необходимостью возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию была проведена проверка, по результатам которой Фонд пришел к выводу, что страхователем произведены расходы, не подтвержденные документами в установленном порядке, а именно:

- в листке нетрудоспособности в строке «место работы – наименование организации» не указанно наименование организации;

- в справке о постановке на учет в ранние сроки беременности отсутствует печать врача, оформившего справку;

- страхователем не представлены документы, подтверждающие фактическое исполнение ФИО4 должностных обязанностей главного бухгалтера.

По мнению Фонда социального страхования, выявленные нарушения свидетельствуют о формальном характере трудовых отношений между ООО «ГрандАвиа» и ФИО4, злоупотреблении руководителем Общества его правом, как работодателем на заключение и изменение трудовых договоров накануне наступления страхового случая, а также об искусственном создании ситуации с целью выплаты пособия по беременности родам и необоснованного получения денежных средств за счет средств Фонда.

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции; выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Судом установлено, что при обращении в Фонд социального страхования с заявлением от 15.11.2017г. о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, страхователем были представлены, в том числе:

- трудовой договор от 01.06.2016г., свидетельствующий о принятии ФИО4 на работу в должности главного бухгалтера;

- договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 01.06.2016г., в соответствии с которым ФИО4 приняла на себя полную материальную ответственность как главный бухгалтер за не обеспечение сохранности вверенных ей ценностей;

- должностная инструкция главного бухгалтера, с которой ФИО4 ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись на инструкции;

- табеля учета рабочего времени от 01.07.2016г. № 2 за период с 01.06.2016г. по 30.06.2017г., от 01.08.2016г. №3 за период с 01.07.2016г. по 31.07.2016г., от 01.09.2016г. № 4 за период с 01.08.2016г. по 31.08.2016г. в которых отражены количество дней и часов отработанных ФИО4 в качестве главного бухгалтера;

- штатное расписание от 01.04.2016г. №1 на период 2016г. с 01.04.2016г., которым предусмотрена 1 штатная единица - главный бухгалтер с окладом 12 500 руб.;

- в подтверждение выполнения должностных обязанности представлены следующие документы подписанные ФИО4 как главным бухгалтером: приходные кассовые ордера от 01.06.2016г. № 28, №29, №30, от 03.06.2016г. №31, от 15.06.2016г. № 32, № 33, от 27.06.2016г. № 34, №35 от 01.07.2016г. № 36, от 05.07.2016г. № 37, от 14.07.2016г. № 38, от 15.07.2016г. №41, №24, №43, №44, от 18.07.2016г. № 45, №46, №47, от 19.07.2016г. №48, от 21.07.2016г. № 49, от 26.07.2016г. № 50, от 27.07.2016г. № 51, №52, №53, №54, №55, №56, №57, №58, №59, от 28.07.2016г. №63, №64, от 02.08.2016г. № 66, №67.

По мнению суда, указанные документы в полной мере свидетельствуют о наличии между ФИО4 и ООО «ГрандАвиа» трудовых отношений, а также свидетельствуют о фактическом выполнении ФИО4 трудовой функции.

В акте проверки, ссылаясь на формальный характер трудовых отношений, Фонд также указал, что согласно записи внесенной в трудовую книжку под №29 от 01.02.2016г. ФИО4 принята на должность главного бухгалтера ООО «ГрандАвиа» на основании приказа о приеме на работу № 2-К от 01.06.2016г., однако представленный в ходе проверки приказ №2 свидетельствует о приеме ФИО4 на работу с 01.06.2016г., также в ходе проверки представлены: расчетное письмо субагента за период с 21.04.2016г по 30.04.2016г., акты сверки взаимных расчетов за март2016г., за период с 01.01.2016г по 31.03.2016г. между ООО «ГрандАвиа» и ООО «ИСТ Трейд», акты сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2016г. по 31.03.2016г. между ООО «ГрандАвиа» и АО «Четыре стихии», расходные кассовые ордера от 27.01.2016г. (2 ордера) и от 29.06.2016г. (1 ордер), подписанные ФИО4 до принятия ее на работу (до 01.06.2016г.).

Суд не может согласиться с указанным доводом Фонда, поскольку указанные обстоятельства не исключают наличие трудовых отношений и исполнения ФИО4 трудовых обязанностей главного бухгалтера в заявленный период с 01.06.2016г. по 04.08.2016г.

Что касается нарушений связанных с оформлением листка нетрудоспособности и справки о постановке на учет на раннем сроке беременности суд установил следующее.

Одним из оснований для отказа в принятии к зачету суммы страховых взносов явилось принятие страхователем листка нетрудоспособности N 219 259 475 888, выданного ФИО4 с нарушением выразившимся в отсутствии наименования организации в графе «места работы».

Судом установлено, что Порядок выдачи листков нетрудоспособности регулируется Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности).

Правила заполнения листка нетрудоспособности закреплены в гл. IX Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 57 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в строке «Место работы - наименование организации» указывается полное или сокращенное наименование организации либо фамилия и инициалы работодателя - физического лица (с интервалом в одну ячейку между фамилией и инициалами работодателя).

Действительно, как усматривается из копии имеющегося в материалах дела листка нетрудоспособности, представленного Фондом, строка «место работы» медицинским учреждением не заполнена.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 56 указанного Порядка выдачи листков нетрудоспособности при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Исходя из толкования данного пункта, нельзя сделать однозначный вывод о том, что в случае незаполнения строки «место работы» это влечет за собой признание листка нетрудоспособности заполненным с ошибкой.

По мнению суда, заполнение листка нетрудоспособности с указанным нарушением подтверждает неправомерность действий лечащего врача (иного уполномоченного лица) и не опровергает факта наступления страхового случая. Кроме того, факт наступления страхового случая не оспаривается и Фондом.

При это

м суд обращает внимание, что в нижней части листка нетрудоспособности (заполняемой работодателем) строка место работы – наименование организации заполнено, указанно ООО «ГрандАвиа» как основное место работы.

Также суд не относит к существенным нарушениям отсутствие в справке о постановке на учет в ранние сроки беременности от 04.08.2016г. № 747 печати врача, поскольку заявителем в материалы дела представлена копия спорной справки с печатью врача.

По мнению суда, Фондом не доказано, что указанные недостатки, в оформлении больничного листка и справки влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

При изложенных обстоятельствах суд, приходит к выводу об отсутствии у Фонда социального страхования оснований для вынесения решения от 14.03.2017г. N 14 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования ООО «ГрандАвиа» подлежат удовлетворению, а решение Фонда социального страхования от 14.03.2017г. N 14 признанию незаконным.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ГрандАвиа» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №2) от 14.03.2017г. № 14 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как не соответствующее Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Обязать Государственное учреждение- Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ГрандАвиа».

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Назарьева