Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А40-302582/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-302582/23-33-2171
г. Москва
25 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАБЕРТ РУС"

к заинтересованному лицу – МОСКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ

- о признании  незаконным и отмене постановления Московской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-009879/2023 от 05.12.2023г.,

при участии представителей:

от заявителя: извещен, не явился

от заинтересованного лица: ФИО1, по дов. от 28.12.2023, диплом 



УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАБЕРТ РУС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНИ о назначении административного наказания № 10013000-009879/2023 от 05.12.2023г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

Заявитель представителей в судебное заседание не направил, в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 05.12.2023 Московской таможней (далее - таможенный орган) вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-009879/2023 (далее - постановление).

Согласно данному постановлению ООО «ХАБЕРТ РУС» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП России, ему назначено наказание в виде предупреждения.

19.12.2023 Общество получило данное постановление.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден  срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

19.07.2023 должностным лицом ОПДЛ СТКПВТ Санкт-Петербургской в ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО «ХАБЕРТ РУС» направлено заказным письмом с уведомлением о вручении Требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке (далее -Требование) от 19.07.2023 г. № 10-16/18313 (почтовый идентификатор 80098186307873).

В указанном Требовании был установлен срок предоставления документов и сведений, необходимых для проведения камеральной таможенной проверки - в течение 10 календарных дней с момента получения Требования. Таким образом, дата представления документов не позднее 08.09.2023.

Согласно сведениям, представленным на официальном Интернет-сайте АО «Почта России» www.pochta.ru Требование получено ООО «ХАБЕРТ РУС» 29.08.2023.

Запрошенные документы и сведения, письма о предоставлении документов, обращения (ходатайства) о продлении срока предоставления документов, письма о невозможности представления документов от ООО «ХАБЕРТ РУС» в Санкт-Петербургскую таможню в указанный срок не поступали.

Письмом Санкт-Петербургской таможни направлен запрос в адрес Управления Федеральной почтовой связи г. Москвы от 27.09.2023 № 10-16/24315 «О запросе информации в отношении ООО «ХАБЕРТ РУС» в целях подтверждения информации о дате фактического вручения письма Санкт-Петербургской таможни от 19.07.2023 г. № 10-16/18313 (почтовый идентификатор 80098186307873), в адрес ООО «ХАБЕРТ РУС».

В соответствии с письмом Управления Федеральной почтовой связи г. Москвы от 05.10.2023 № Л82-04/76158 (вх. Санкт-Петербургской таможни от 16.10.2023 № 25140) указанное письмо адресованное на имя ООО «ХАБЕРТ РУС» вручено 29.08.2023 представителю адресата ФИО2 на основании доверенности от 01.06.2023г. № б/н. Дополнительно, в приложении к указанному письму Управления Федеральной почтовой связи г. Москвы представлена копия доверенности от 01.06.2023г. № б/н, выданная руководителем ООО «ХЛБЕРТ РУС» ФИО3 ФИО2, а также копия выгрузки ПЭП.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

П. 6 ст. 310 ТК ЕАЭС установлено, что от имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, - таможенный контроль также в иных формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, может проводиться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции проводят таможенный контроль, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи.

В соответствии со статьей 336 ТК ЕАЭС проверяемое лицо обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Согласно статье 331 ТК ЕАЭС, таможенная проверка проводится в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

В силу статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать от проверяемого лица и получать от него    коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 336 ТК ЕАЭС, проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС, декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП России предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Таким образом, получив Требование таможенного органа о предоставлении документов, ООО «ХАБЕРТ РУС» имело возможность организовать документооборот надлежащим образом и подготовить необходимые таможенному органу документы в установленный срок и в полном объеме до 08.09.2023, либо предоставить письменные объяснения причин неисполнения Требования до истечения установленного срока предоставления документов, либо направить мотивированное обращение о продлении сроков представления документов/сведений.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ХАБЕРТ РУС» установленных законом обязанностей выявлено не было. В то же время, установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «ХАБЕРТ РУС» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.12 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, ООО «ХАБЕРТ РУС» совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП России.

После рассмотрения дела об АП, 13.12.2023 в Московскую таможню поступили возражения ООО «ХАБЕРТ РУС» (Вх. МТ № 44604), согласно которым генеральный директор ФИО3, поясняет, что требование таможенного органа было получено ФИО2, который находился в трудовых отношениях с ООО «ХАБЕРТ РУС», однако 18.08.2023 был уволен, таким образом требование было получено неуполномоченным лицом и не было передано в ООО «ХАБЕРТ РУС».

Суд принимает довод Ответчика, что указанное обстоятельство не может свидетельствовать о незаконности вынесенного постановления и освобождать Общество от ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В соответствии с письмом Управления Федеральной почтовой связи г. Москвы от 05.10.2023 № А82-04/76158 (вх. Санкт-Петербургской таможни от 16.10.2023 № 25140) указанное письмо адресованное на имя ООО «ХАБЕРТ РУС» вручено 29.08.2023 представителю адресата ФИО2 на основании доверенности от 01.06.2023г. № б/н. Дополнительно, в приложении к указанному письму Управления Федеральной почтовой связи г. Москвы представлена копия доверенности от 01.06.2023г. № б/н, выданная руководителем ООО «ХАБЕРТ РУС» ФИО3 ФИО2, а также копия выгрузки ПЭП.

Работниками почтовой связи указанное письмо выдано законно, на основании представленных доверенностей, о том, что между ФИО2 и ООО «ХАБЕРТ РУС» расторгнуты трудовые отношения, они знать не могли.

Доказательств оспаривания Обществом действий сотрудников почтового отделения не представлено. Доказательств того, что доверенность была отозвана в установленном порядке не представлено.

На каком основании 29.08.2023 сотрудник, который был уволен еще 18.08.2023, явился в отделение почтовой связи и получил входящую корреспонденцию, предназначенную для ООО «ХАБЕРТ РУС», пояснений не представлено.

По каким причинам на руках у ФИО2 по состоянию на 29.08.2023 были действующие доверенности пояснений не представлено также.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ООО «ХАБЕРТ РУС» не организовало на должном уровне взаимодействие между уволенным сотрудником, не изъяло у уволенного сотрудника документы и доверенности, выданные ему с правом действия от своего лица, вследствие чего, вина в не получении требования таможенного органа лежит полностью на ООО «ХАБЕРТ РУС», и не освобождает Общество от предусмотренной административной ответственности.

Действия юридического лица есть действия его работников, его коллектива: в правоотношениях с государственными органами общество выступает в качестве самостоятельного субъекта, которое несет гражданскую и публичную ответственность как юридическое лицо и отвечает за неправомерные действия своих должностных лиц. В случае выявления в их действиях нарушений законодательства Общество вправе предъявить к такому должностному лицу регрессный иск, иск о взыскании убытков. Однако основанием для освобождения общества от публично-правовой ответственности в данном случае не является.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Следовательно, факт наличия вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является установленным.

Учитывая, что наличие события и состава правонарушения установлено при рассмотрении административного дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности определен с учетом правил, определенных КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании оспариваемого постановления незаконным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст.1.5, 2.1, 4.5, ч.2 ст.14.1.3, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 104, 163, 167-170, 207-211 АПК РФ



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина