Постановление от 6 мая 2024 г. по делу № А32-14243/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-14243/2023
город Ростов-на-Дону
07 мая 2024 года
15АП-5623/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Глазуновой И.Н., судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу непубличного акционерного общества «Пансионат Лучезарный»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 по делу № А32-14243/2023 по иску Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к непубличному акционерному обществу «Пансионат Лучезарный» о взыскании компенсации вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей

среды,

при участии:

от Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

представитель ФИО1 по доверенности от 04.03.2024 № 18,

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, управление, Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к непубличному акционерному обществу «Пансионат Лучезарный» (далее – ответчик, НАО «Пансионат Лучезарный») о взыскании компенсации вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 1 134 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 взыскан с непубличного акционерного общества «Пансионат Лучезарный» в пользу Черноморо- Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ущерб, причиненный окружающей среде в размере 1 134 000 рублей. Взыскано с непубличного акционерного общества «Пансионат Лучезарный» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 340 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, НАО «Пансионат Лучезарный» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в деле отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства, не доказан факт причинения вреда.

В судебном заседании представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поддержал занимаемую правовую позицию по рассматриваемому спору.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора поступил акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований общественного инспектора по охране окружающей среды управления ФИО2 (вх. управления от 11.08.2022 № 7028) о накоплении отходов производства и потребления на поверхности, не имеющей твердого покрытия, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123019:4 (Лазаревский район города Сочи).

Управлением 02.09.2022 в период времени с 11 час. 30 мин. до 11 час. 40 мин. проведено выездное обследование водоохраной зоны Черного моря в Лазаревском районе города Сочи Краснодарского края (земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123019:4) с целью проверки информации о нарушении требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления.

В результате проведения выездного обследования (без взаимодействия с контролируемыми лицами) 02.09.2022 установлено, что в водоохранной зоне Черного моря на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123019:4 (РФ, <...> з/у № 1А) на почве вне специализированно оборудованного места, накапливаются отходы (бой бетона, кирпича, металлолом, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами) на площади 900м2 (30мх30 м).

Согласно информации, имеющейся в управлении (выписка из ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123019:4 (РФ, <...> з/у № 1А) находится в пользовании НАО «Пансионат Лучезарный» (ИНН: <***>).

Размер вреда, нанесенного почвам как объекту охраны окружающей среды при перекрытии ее поверхности отходами производства и потребления, составил 1 134 000 рублей.

Размер вреда рассчитан в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

В целях досудебного порядка урегулирования спора, 09.09.2022 управлением в адрес общества направлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного водному объекту (исх. № 01-16/4962).

Неисполнение претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право

на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Таким образом, загрязнение окружающей среды и негативное воздействие на окружающую среду являются сопоставимыми и идентичными понятиями, указывающими на то, что загрязнение и негативное изменение происходит только при попадании загрязняющего вещества в окружающую среду в ходе осуществления лицом хозяйственной и иной деятельности.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума № 49, при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной

деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума № 49, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума № 49, при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ).

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что в результате проведения выездного обследования (без взаимодействия с контролируемыми лицами) 02.09.2022 управлением установлено, что в водоохранной зоне Черного моря на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123019:4 (РФ, <...> з/у № 1А) на почве вне специализированно оборудованного места, накапливаются отходы (бой бетона, кирпича, металлолом, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами) на площади 900м2 (30мх30 м). Согласно информации, имеющейся в управлении (выписка из ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123019:4 (РФ, <...> з/у № 1А) находится в пользовании НАО «Пансионат Лучезарный» (ИНН: <***>).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт причинения ответчиком вреда окружающей среде (почвам), путем загрязнения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123019:4 в результате производственной деятельности подтвержден материалами дела, а именно: актом выездного обследования от 02.09.2022 (л.д. 31, 32), фототаблицей (л.д. 33, 34), выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123019:4 (л.д. 70-75), иными материалами.

Представленный истцом расчет ущерба признан судом апелляционной инстанции арифметически верным. Контррасчет ущерба ответчиком не представлен.

Размер вреда, причиненный почвам, согласно прилагаемому расчету контролирующего органа составил 1 134 000 рублей (900х1х1.8х700).

Размер вреда рассчитан в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

В соответствии с пунктом 10 исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) осуществляется по формуле:

УЩ = S x Кr x Kисп х Тх где, S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Исходя из доказанности факта причинения ответчиком вреда окружающей среде, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправным бездействием общества и наступившими вредными последствиями, апелляционный суд поддерживает вывод суда о том, что требование управления о взыскании с ответчика вреда, причиненного почвам, в размере 1 134 000 рублей, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Основания для отмены решения суда от 16.02.2024 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2024 по делу № А32-14243/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева