Постановление от 11 июля 2018 г. по делу № А40-5396/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-27349/2018

Дело №А40-5396/18
г.Москва
12 июля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2018 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи   Пронниковой Е.В.,

судей:

Каменецкого Д.В., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.04.2018

по делу №А40-5396/18

по заявлению ОАО «Измеритель»

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ООО «Группа Модуль»

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 01.05.2016;

от ответчика:

ФИО4 по дов. от 21.12.2017;

от третьего лица:

ФИО5 по дов. от 09.01.2018;

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Измеритель» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – ответчик, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Москве, Управление) от 12.10.2017 №77/055/231/2017-2744 об отказе в осуществлении государственной регистрации соглашения №2 от 31.03.2017 к договору аренды от 01.10.2003 №590, об обязании произвести государственную регистрацию соглашения №2 от 31.03.2017.

Решением суда от 06.04.2018 заявленные ОАО «Измеритель» требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд исходил из наличия оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия - незаконными.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. Ссылается на нарушение судом норм Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указывает на необходимость представления технического плана на часть здания, поскольку при регистрации аренды без одновременного кадастрового учета с предоставлением технического плана передаваемой в аренду части здания (помещения), обремененным арендой оказывается весь объект целиком, что нарушает законные права правообладателя объекта и арендатора соответственно.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов и требований ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на незаконность оспариваемого решения регистрирующего органа.

Представитель третьего лица в судебном заседании и в представленном в порядке ст.262 АПК РФ отзыве на жалобу также возражал против доводов и требований ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей участвующих в деле лиц, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.10.2003 между ОАО «Измеритель» и ООО «Группа Модуль» заключен договор аренды нежилых помещений №590 (далее также – договор аренды), расположенных по адресу: <...> общей площадью 5203,6 кв.м.

Согласно п.1.1 указанного договора арендодатель обязуется предоставить арендатору в платное и срочное пользование для осуществления им своей уставной деятельности нежилые помещения, расположенные по указанному адресу, обозначенные на поэтажных планах (Приложения №1А – М к настоящему договору), и перечисленные в Приложении №2 к настоящему договору. Общая площадь передаваемых по договору помещений составляет 5203,6 кв.м.

Указанная площадь состоит из конкретных помещений (комнат, совокупности комнат), имеющих обозначения на поэтажных планах в техническом паспорте зданий.

В соответствии с п.1.3 договора аренды окончание срока его действия 30.09.2018.

В отношении договора аренды проведена государственная регистрация, о чем имеется регистрационная запись №77-01/30-1053/2003-188.

31.03.2017 между ОАО «Измеритель» и ООО «Группа Модуль» заключено соглашение №2 (далее также – соглашение), согласно п.1 которого арендатор с 01.04.2017 отказывается от аренды помещений общей площадью 2532,6 кв.м., обозначенных на поэтажных планах зданий, являющихся неотъемлемой частью договора аренды.

30.06.2017 на государственную регистрацию указанного соглашения заявителем был подан комплект документов в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:05:0001013:1007, 77:05:0001013:1010, 77:05:0001013:1009 и 77:05:0001013:1008, расположенных по адресу: <...>, стр.2, 3, 4, 6.

13.07.2017 государственная регистрация была приостановлена не более чем на 3 месяца (до 12.10.2017) в связи с отсутствием технического плана, необходимого для постановки на государственный кадастровый учет части здания, передаваемой в аренду (уведомление №77/005/231/2017-2744).

12.10.2017 Управлением Росреестра по Москве в связи с неустранением Обществом причин, препятствующих, по мнению ответчика, осуществлению государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды, принято решение об отказе (уведомление №77/055/231/2017-2744).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «Измеритель» в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных ОАО «Измеритель» требований.

Государственная регистрация недвижимости с 01.01.2017 осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен в п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Согласно п.1 ст.18 указанного Федерального закона заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 4 данной статьи (если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений) установлен перечень документов (сведений), необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

При этом уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в силу ч.6 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае Управление, отказывая в государственной регистрации, как усматривается из уведомлений о приостановлении осуществления государственной регистрации от 13.07.2017 и об отказе в осуществлении государственной регистрации от 12.10.2017, сослалось, в том числе на абз.4 п.3 ст.14 и п.5 ст.44 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, указав, что по сведениям ЕГРН информация об учете передаваемой в аренду части нежилого помещения, отсутствует.

Согласно п.5 ст.44 указанного Закона, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

В силу п.2 ст.47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Как установлено п.6 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд в своем решении, в распоряжении Управления в ЕГРН уже имелись все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части здания сведения об оставшихся в аренде помещениях, поскольку право собственности арендодателя на здания было ранее зарегистрировано в ЕГРП, следовательно, в соответствии с ранее действующими положениями Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сами здания были ранее поставлены на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

Соглашением к договору аренды новые объекты недвижимого имущества Обществом в аренду не предоставляются, следовательно, образование части объекта недвижимости, передаваемой в аренду, требующее осуществления его кадастрового учета, не происходит.

При этом соглашение содержит в себе информацию, необходимую для внесения изменений в запись об ограничении (обременении) – государственной регистрации ограничения права и обременения объекта недвижимости арендой.

Как разъяснено в п.9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016, учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. При этом учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Таким образом, заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые и достаточные документы, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации соглашения к договору аренды.

Доводы регистрирующего органа о том, что основанием для кадастрового учета части здания в соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ должен быть технический план на эту часть здания, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку в данном случае основанием для кадастрового учета части здания в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 с учетом п.5 ст.44 указанного Федерального закона является непосредственно договор аренды, который прошел государственную регистрацию.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для принятия оспариваемого отказа, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований и обязании Управления восстановить нарушенные права заявителя в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Москве не могут служить основанием для отмены судебного акта, поскольку не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.04.2018 по делу №А40-5396/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья:                                                               Е.В.Пронникова


Судьи:                                                                                                                     Д.В.Каменецкий


                                                                                                                      ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.